Верховный Cовет
Приднестровской Молдавской Республики

Официальный сайт

Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О бесплатной юридической помощи в Приднестровской Молдавской Республике»

Автор законодательной инициативы:
АНТЮФЕЕВА Галина Михайловна
БАБЧИНЕЦКИЙ Валерий Григорьевич
БЕЛЯКОВ Олег Леонидович
ДЬЯЧЕНКО Григорий Иванович
КАЛИН Виталий Иванович
ПЕТРИК Олег Анатольевич
Дата внесения 16.05.2019

Проект

 

Закон Приднестровской Молдавской Республики «О бесплатной юридической помощи в Приднестровской Молдавской Республике»

 

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Предмет регулирования и цели настоящего Закона

 

1. Настоящим Законом устанавливаются основные гарантии реализации права граждан Приднестровской Молдавской Республики (далее - граждане) на получение бесплатной квалифицированной юридической помощи в Приднестровской Молдавской Республике, организационно-правовые основы формирования государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи и организационно-правовые основы деятельности по правовому информированию и правовому просвещению населения.

2. Целями настоящего Закона являются:

а) создание условий для реализации права граждан на получение квалифицированной юридической помощи, оказываемой бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Законом, а также принимаемыми в соответствии с ним другими нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики (далее - бесплатная юридическая помощь);

б) формирование и развитие государственной системы бесплатной юридической помощи, а также содействие развитию негосударственной системы бесплатной юридической помощи и ее поддержка со стороны государства;

в) создание условий для осуществления прав и свобод граждан, защиты их законных интересов, повышения уровня социальной защищенности, а также обеспечение их доступа к правосудию.

 

Статья 2. Право на получение бесплатной юридической помощи

 

1. Граждане имеют право на получение бесплатной юридической помощи в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики.

2. Бесплатная юридическая помощь иностранным гражданам и лицам без гражданства оказывается в случаях и в порядке, которые предусмотрены действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики и международными договорами Приднестровской Молдавской Республики.

 

Статья 3. Правовое регулирование отношений, связанных с оказанием бесплатной юридической помощи

 

1. Отношения, связанные с оказанием бесплатной юридической помощи в Приднестровской Молдавской Республике в рамках государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи, и организационно-правовое обеспечение реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи в Приднестровской Молдавской Республике регулируются настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики.

2. Законами и иными нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики могут устанавливаться дополнительные гарантии реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи.

 

Статья 4. Государственная политика в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью

 

1. Государственная политика в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью является совокупностью организационно-правовых, социально-экономических, информационных и иных мер, принимаемых в целях реализации гарантий права граждан на получение бесплатной юридической помощи.

2. Основные направления государственной политики в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью определяются Президентом Приднестровской Молдавской Республики.

3. Государственная политика в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью реализуется исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также установленными настоящим Законом, другими нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики физическими и юридическими лицами, оказывающими бесплатную юридическую помощь.

 

Статья 5. Основные принципы оказания бесплатной юридической помощи

 

Оказание бесплатной юридической помощи основывается на следующих принципах:

а) обеспечение реализации и защиты прав, свобод и законных интересов граждан;

б) социальная справедливость и социальная ориентированность при оказании бесплатной юридической помощи;

в) доступность бесплатной юридической помощи для граждан в установленных законодательством Приднестровской Молдавской Республики случаях;

г) контроль за соблюдением лицами, оказывающими бесплатную юридическую помощь, норм профессиональной этики и требований к качеству оказания бесплатной юридической помощи;

д) установление требований к профессиональной квалификации лиц, оказывающих бесплатную юридическую помощь;

е) свободный выбор гражданином государственной или негосударственной системы бесплатной юридической помощи;

ж) объективность, беспристрастность при оказании бесплатной юридической помощи и ее своевременность;

з) равенство доступа граждан к получению бесплатной юридической помощи и недопущение дискриминации граждан при ее оказании;

и) обеспечение конфиденциальности при оказании бесплатной юридической помощи, за исключением предоставления информации органам государственной власти в порядке и случаях, предусмотренных законодательными актами.

 

Статья 6. Виды бесплатной юридической помощи

 

1. Бесплатная юридическая помощь оказывается в виде:

а) правового консультирования в устной и письменной форме;

б) составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера;

в) представления интересов гражданина в органах государственной власти и местного самоуправления, организациях независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, за исключением судебных органов, в случаях и в порядке, которые установлены настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики.

2. Бесплатная юридическая помощь может оказываться в иных не запрещенных законодательством Приднестровской Молдавской Республики видах.

 

Статья 7. Субъекты, оказывающие бесплатную юридическую помощь

 

Оказание бесплатной юридической помощи осуществляется:

а) физическими и юридическими лицами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи в соответствии с настоящим Законом;

б) физическими и юридическими лицами, являющимися участниками негосударственной системы бесплатной юридической помощи в соответствии с настоящим Законом;

в) иными лицами, имеющими право на оказание бесплатной юридической помощи в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

 

Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАЖДАН БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩЬЮ

 

Статья 8. Полномочия Президента Приднестровской Молдавской Республики в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью

 

К полномочиям Президента Приднестровской Молдавской Республики относятся:

а) определение основных направлений государственной политики в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью, в том числе направлений развития государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи;

б) осуществление иных полномочий в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью, функционирования и развития государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи.

 

Статья 9. Полномочия Правительства Приднестровской Молдавской Республики в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью

 

К полномочиям Правительства Приднестровской Молдавской Республики относятся:

а) участие в определении основных направлений государственной политики в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью;

б) принятие мер по обеспечению функционирования и развития государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи;

в) определение исполнительного органа государственной власти, уполномоченного в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью (далее - уполномоченный исполнительный орган государственной власти), и установление его компетенции;

г) обеспечение взаимодействия исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью;

д) определение объема бюджетных ассигнований из республиканского бюджета, необходимых для обеспечения государственных гарантий реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи, а также обеспечение финансирования этих расходов в соответствии с бюджетным законодательством Приднестровской Молдавской Республики;

е) определение размера и порядка оплаты труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсации их расходов на оказание бесплатной юридической помощи;

ж) осуществление иных полномочий в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью, функционирования и развития государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи.

 

Статья 10. Полномочия уполномоченного исполнительного органа государственной власти

 

К полномочиям уполномоченного исполнительного органа государственной власти относятся:

а) разработка предложений по вопросам формирования и реализации государственной политики в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью, функционирования и развития государственной системы бесплатной юридической помощи, а также по вопросам правового информирования и правового просвещения населения;

б) участие в разработке проектов нормативных правовых актов Президента Приднестровской Молдавской Республики и Правительства Приднестровской Молдавской Республики, касающихся функционирования и развития государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи;

в) принятие мер по обеспечению функционирования и развития государственной системы бесплатной юридической помощи, координация деятельности участников этой системы и их взаимодействия;

г) методическое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти, органов управления государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления, а также негосударственных центров бесплатной юридической помощи по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи и правовому просвещению населения;

д) проведение мониторинга деятельности исполнительных органов государственной власти, органов управления государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления, коллегии адвокатов Приднестровской Молдавской Республики и негосударственных центров бесплатной юридической помощи по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи и правовому просвещению населения;

е) ежегодная подготовка и опубликование в средствах массовой информации доклада о реализации государственной политики в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью, о состоянии и развитии государственной системы бесплатной юридической помощи, об оценке эффективности функционирования государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи и использовании соответствующих бюджетных ассигнований;

ж) разработка и установление единых требований к качеству оказываемой гражданам бесплатной юридической помощи, а также обеспечение контроля за соблюдением лицами, оказывающими бесплатную юридическую помощь, норм профессиональной этики и установленных требований к качеству юридической помощи;

з) осуществление иных установленных настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики полномочий в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью, функционирования и развития государственной системы бесплатной юридической помощи, а также правового информирования и правового просвещения населения.

 

Статья 11. Полномочия органов прокуратуры Приднестровской Молдавской Республики в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью

 

Органы прокуратуры Приднестровской Молдавской Республики в пределах полномочий, установленных Конституционным законом «О Прокуратуре Приднестровской Молдавской Республики», осуществляют надзор за исполнением законов в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью и уполномочены обращаться в суд с заявлениями в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в случаях и в порядке, которые установлены законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

 

Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью

 

1. Органы местного самоуправления осуществляют отдельные полномочия в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью в случае, если они наделены такими полномочиями, оказывают содействие развитию негосударственной системы бесплатной юридической помощи и обеспечивают ее поддержку в пределах полномочий, предусмотренных настоящим Законом, другими нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики.

2. Органы местного самоуправления вправе издавать правовые акты, устанавливающие дополнительные гарантии права граждан на получение бесплатной юридической помощи и оказывать гражданам все виды бесплатной юридической помощи, предусмотренные статьей 6 настоящего Закона.

 

Глава 3. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ

 

Статья 13. Участники государственной системы бесплатной юридической помощи

 

1. Участниками государственной системы бесплатной юридической помощи могут являться:

а) исполнительные органы государственной власти и подведомственные им организации (учреждения, предприятия);

б) органы местного самоуправления Приднестровской Молдавской Республики и подведомственные им организации (учреждения, предприятия);

в) органы управления государственных внебюджетных фондов.

2. Адвокаты, нотариусы и другие субъекты, оказывающие бесплатную юридическую помощь, могут наделяться правом участвовать в государственной системе бесплатной юридической помощи в порядке, установленном настоящим Законом, другими нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики.

 

Статья 14. Оказание бесплатной юридической помощи исполнительными органами государственной власти и подведомственными им организациями, органами местного самоуправления Приднестровской Молдавской Республики и подведомственными им организациями, органами управления государственных внебюджетных фондов

 

1. Исполнительные органы государственной власти и подведомственные им организации, органы местного самоуправления Приднестровской Молдавской Республики и подведомственные им организации, органы управления государственных внебюджетных фондов оказывают гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к их компетенции, в порядке, установленном законодательством Приднестровской Молдавской Республики для рассмотрения обращений граждан.

2. Исполнительные органы государственной власти и подведомственные им организации, органы местного самоуправления Приднестровской Молдавской Республики и подведомственные им организации, органы управления государственных внебюджетных фондов в случаях и в порядке, которые установлены действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, оказывают бесплатную юридическую помощь гражданам, нуждающимся в социальной поддержке и социальной защите, в виде составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера и представляют интересы гражданина в судах, органах государственной власти и местного самоуправления, организациях независимо от организационно-правовой формы и формы собственности.

 

Статья 15. Оказание бесплатной юридической помощи адвокатами

 

1. Адвокаты участвуют в функционировании государственной системы бесплатной юридической помощи, оказывая гражданам бесплатную юридическую помощь в случаях, предусмотренных настоящим Законом и другими законами.

2. При оказании гражданам бесплатной юридической помощи адвокаты руководствуются настоящим Законом и Законом Приднестровской Молдавской Республики «Об адвокатуре».

3. Коллегия адвокатов Приднестровской Молдавской Республики ежегодно не позднее 15 ноября направляет в уполномоченный исполнительный орган государственной власти список адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи. Ежегодно не позднее 31 декабря уполномоченный исполнительный орган государственной власти опубликовывает список адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь, в средствах массовой информации и размещает этот список на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной глобальной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»).

4. Адвокаты ежегодно не позднее 5 ноября направляют в коллегию адвокатов Приднестровской Молдавской Республики отчет об оказании ими бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи. Форма отчета и сроки его представления утверждаются уполномоченным исполнительным органом государственной власти.

5. Коллегия адвокатов Приднестровской Молдавской Республики не позднее 15 ноября направляет в уполномоченный исполнительный орган государственной власти ежегодный доклад и сводный отчет об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи. Форма сводного отчета утверждается уполномоченным исполнительным органом государственной власти.

6. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти ежегодно не позднее 1 декабря заключает с коллегией адвокатов Приднестровской Молдавской Республики соглашение об оказании бесплатной юридической помощи адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи. Форма такого соглашения утверждается уполномоченным исполнительным органом государственной власти.

7. Адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, оказывают гражданам бесплатную юридическую помощь на основании соглашения, заключаемого в соответствии с Законом «Об адвокатуре».

8. Размер, порядок оплаты труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсации их расходов на оказание такой помощи определяются нормативным правовым актом Правительства Приднестровской Молдавской Республики.

 

Статья 16. Оказание бесплатной юридической помощи нотариусами

 

Нотариусы в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи оказывают бесплатную юридическую помощь гражданам, обратившимся за совершением нотариальных действий, исходя из своих полномочий путем консультирования по вопросам совершения нотариальных действий в порядке, установленном законодательством Приднестровской Молдавской Республики о нотариате.

 

Статья 17. Категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и случаи оказания такой помощи

 

1. Право на получение всех видов бесплатной юридической помощи, предусмотренных статьей 6 настоящего Закона, в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи имеют следующие категории граждан:

а) граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума (далее - малоимущие граждане);

б) инвалиды I и II группы;

в) ветераны Великой Отечественной войны, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда;

г) дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей;

д) лица, желающие принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с устройством ребенка на воспитание в семью;

е) усыновители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов усыновленных детей;

ж) лица, проживающие в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме;

з) несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершеннолетних (за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве);

и) граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»;

к) граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких граждан;

л) граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации:

1) супруг (супруга), состоявший (состоявшая) в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) на день гибели (смерти) в результате чрезвычайной ситуации;

2) дети погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации;

3) родители погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации;

4) лица, находившиеся на полном содержании погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации или получавшие от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Приднестровской Молдавской Республики;

5) граждане, здоровью которых причинен вред в результате чрезвычайной ситуации;

6) граждане, лишившиеся жилого помещения либо утратившие полностью или частично иное имущество либо документы в результате чрезвычайной ситуации;

м) граждане, которым право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи предоставлено в соответствии иными законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики.

2. Адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, осуществляют правовое консультирование в устной и письменной форме граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и составляют для них заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера в следующих случаях:

а) заключение, изменение, расторжение, признание недействительными сделок с недвижимым имуществом, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);

б) признание права на жилое помещение, предоставление жилого помещения по договору социального найма, расторжение и прекращение договора социального найма жилого помещения, выселение из жилого помещения (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);

в) признание и сохранение права пожизненного наследуемого владения, права долгосрочного пользования, права аренды земельного участка (в случае, если на спорном земельном участке или его части находятся жилой дом или его часть, являющиеся единственным жилым помещением гражданина и его семьи);

г) защита прав потребителей (в части предоставления коммунальных услуг);

д) отказ работодателя в заключении трудового договора, нарушающий гарантии, установленные Трудовым кодексом Приднестровской Молдавской Республики, восстановление на работе, взыскание заработка, в том числе за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) работодателя;

е) признание гражданина безработным и установление пособия по безработице;

ж) возмещение вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью или с чрезвычайной ситуацией;

з) предоставление мер социальной поддержки, оказание малоимущим гражданам государственной социальной помощи, предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

и) назначение, перерасчет и взыскание пенсий по возрасту (старости), пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, безработице, в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, социального пособия на погребение;

к) установление и оспаривание отцовства (материнства), факта признания отцовства, взыскание алиментов;

л) установление усыновления, опеки или попечительства над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, заключение договора об осуществлении опеки или попечительства над такими детьми;

м) защита прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

н) реабилитация граждан, пострадавших от политических репрессий;

о) ограничение дееспособности;

п) обжалование нарушений прав и свобод граждан при оказании психиатрической помощи;

р) медико-социальная экспертиза и реабилитация инвалидов;

с) обжалование во внесудебном порядке актов органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц;

т) восстановление имущественных прав, личных неимущественных прав, нарушенных в результате чрезвычайной ситуации, возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайной ситуации.

3. Порядок, условия и организационно-правовое обеспечение реализации права на получение бесплатной юридической помощи гражданами, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи регулируются настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики.

 

Статья 18. Оказание бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи

 

1. В случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 17  настоящего Закона, бесплатная юридическая помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи оказывается гражданину, обратившемуся за такой помощью:

а) по вопросу, имеющему правовой характер;

б) по вопросу, который не получил ранее разрешения вступившим в законную силу судебным постановлением, принятым по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям:

1) решением (приговором) суда;

2) определением суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска;

3) определением суда о прекращении производства по делу в связи с утверждением мирового соглашения.

в) по вопросу, который получил ранее разрешение вступившим в законную силу решением (приговором) суда, бесплатная юридическая помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи может быть оказана гражданину только в форме устной и письменной консультации.

2. Адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, при принятии решения об оказании бесплатной юридической помощи гражданину, имеющему право на получение такой помощи, должны учитывать, что бесплатная юридическая помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи не оказывается в случаях, если гражданин:

а) обратился за бесплатной юридической помощью по вопросу, не имеющему правового характера;

б) просит составить заявление, жалобу, ходатайство или другой документ правового характера и (или) представлять его интересы в органе государственной власти или местного самоуправления, организации независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, за исключением судебных органов, при отсутствии правовых оснований для предъявления соответствующих требований;

в) просит представлять его интересы в органе государственной власти или местного самоуправления, организации независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, за исключением судебных органов, при наличии установленных законодательством Приднестровской Молдавской Республики препятствий к обращению в орган государственной власти или местного самоуправления, организации независимо от организационно-правовой формы и формы собственности;

г) не предоставил документов, являющихся основанием для оказания бесплатной юридической помощи.

3. Если адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, принимают решение о невозможности оказания бесплатной юридической помощи гражданину, имеющему право на получение такой помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, ему выдается соответствующее заключение в случаях, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

4. Адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, не оказывают бесплатную юридическую помощь гражданину, если прокурор в соответствии с Конституционным законом обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов этого гражданина.

5. Адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, не оказывают бесплатную юридическую помощь гражданину, если гражданин уже обращался за помощью по данному вопросу к какому-либо участнику государственной системы бесплатной юридической помощи.

 

Глава 4. НЕГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ

 

Статья 19. Участники негосударственной системы бесплатной юридической помощи

 

1. Негосударственная система бесплатной юридической помощи формируется на добровольных началах.

2. Участниками негосударственной системы бесплатной юридической помощи являются юридические клиники (студенческие консультативные бюро, студенческие юридические бюро и другие) и негосударственные центры бесплатной юридической помощи.

 

Статья 20. Оказание бесплатной юридической помощи юридическими клиниками

 

1. Организации высшего профессионального образования для реализации целей, указанных в пункте 2 статьи 1 настоящего Закона, правового просвещения населения и формирования у обучающихся по юридической специальности навыков оказания юридической помощи могут создавать юридические клиники.

2. Юридическая клиника создается в качестве юридического лица, если такое право предоставлено организации высшего профессионального образования ее учредителем, или структурного подразделения организации высшего профессионального образования.

3. Порядок создания организациями высшего профессионального образования юридических клиник и порядок их деятельности в рамках негосударственной системы оказания бесплатной юридической помощи определяются исполнительным органом государственной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

4. Юридические клиники могут оказывать бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме, составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера.

5. В оказании бесплатной юридической помощи юридическими клиниками участвуют лица, обучающиеся по юридической специальности в организациях высшего профессионального образования, под контролем лиц, имеющих высшее юридическое образование, ответственных за обучение указанных лиц и деятельность юридической клиники в организации высшего профессионального образования.

 

Статья 21. Негосударственные центры бесплатной юридической помощи

 

1. В целях оказания гражданам бесплатной юридической помощи некоммерческие организации, адвокаты, нотариусы, нотариальные конторы могут создавать негосударственные центры бесплатной юридической помощи.

2. Негосударственный центр бесплатной юридической помощи может быть создан в качестве юридического лица - некоммерческой организации или структурной единицы юридического лица. Негосударственный центр бесплатной юридической помощи может не являться юридическим лицом.

3. Для создания негосударственного центра бесплатной юридической помощи необходимы:

а) помещение, в котором будет осуществляться прием граждан;

б) лица, имеющие высшее юридическое образование, привлеченные, в том числе по трудовому договору или гражданско-правовому договору, осуществлять правовое консультирование граждан в данном негосударственном центре бесплатной юридической помощи.

4. Негосударственные центры бесплатной юридической помощи вправе оказывать гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме, составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера.

5. Виды бесплатной юридической помощи, категории граждан, имеющих право на ее получение, и перечень правовых вопросов, по которым такая помощь оказывается, определяются негосударственными центрами бесплатной юридической помощи самостоятельно. При этом к категориям граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, прежде всего должны относиться граждане с низкими доходами или находящиеся в трудной жизненной ситуации.

6. При оказании бесплатной юридической помощи в негосударственных центрах бесплатной юридической помощи не допускается установление ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

7. В случае, если негосударственным центром бесплатной юридической помощи не определены категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, и перечень правовых вопросов, по которым такая помощь оказывается, за оказанием бесплатной юридической помощи в этот центр имеют право обращаться граждане, указанные в пункте 1 статьи 17 настоящего Закона.

8. Негосударственный центр бесплатной юридической помощи и его учредители должны информировать граждан о вопросах, по которым в этом центре оказывается бесплатная юридическая помощь.

9. Ответственность за возможные неблагоприятные последствия оказания гражданину юридической помощи негосударственным центром бесплатной юридической помощи несут лица, оказавшие такую помощь, негосударственный центр бесплатной юридической помощи и (или) учредители такого центра в порядке, установленном законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

 

Статья 22. Список негосударственных центров бесплатной юридической помощи

 

1. Негосударственный центр бесплатной юридической помощи и его учредители в течение десяти дней со дня его создания направляют в уполномоченный исполнительный орган государственной власти уведомление, в котором должны содержаться следующие сведения о негосударственном центре бесплатной юридической помощи:

а) дата и адрес места нахождения учреждения (создания) этого центра;

б) полное наименование этого центра;

в) адрес помещения, в котором будет осуществляться прием граждан;

г) сведения на каждого учредителя, содержащие в обязательном порядке фамилию, имя, отчество, паспортные данные физического лица - учредителя, его место жительства и полное наименование, основной государственный регистрационный номер юридического лица - учредителя, его адрес;

д) подписанный лицом, уполномоченным учредителем или учредителями этого центра, список соответствующих установленным требованиям лиц, которые будут осуществлять бесплатную юридическую помощь, заверенные копии документов, удостоверяющих личности указанных лиц, и документов об их юридическом образовании;

е) информация о видах бесплатной юридической помощи и категориях граждан, которые будут иметь право на ее получение;

ж) перечень правовых вопросов, по которым будет оказываться бесплатная юридическая помощь;

з) адрес электронной почты и номер контактного телефона.

2. В случае если негосударственный центр бесплатной юридической помощи создается в качестве юридического лица, порядок его создания и деятельности регламентируется Законом «О некоммерческих организациях» и Законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в Приднестровской Молдавской Республике» с особенностями, установленными настоящим Законом.

3. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти ведет список негосударственных центров бесплатной юридической помощи и размещает его на своем официальном сайте в сети «Интернет». Порядок ведения указанного списка и его размещения устанавливается Правительством Приднестровской Молдавской Республики.

 

Статья 23. Взаимодействие уполномоченного исполнительного органа государственной власти и участников негосударственной системы бесплатной юридической помощи

 

1. В целях обеспечения гарантий права граждан на получение бесплатной юридической помощи уполномоченный исполнительный орган государственной власти и негосударственные центры бесплатной юридической помощи, созданные в качестве юридических лиц, некоммерческие организации, являющиеся учредителями негосударственных центров бесплатной юридической помощи, осуществляют взаимодействие на принципах социального партнерства.

2. Организации, указанные в пункте 1 настоящей статьи, могут на добровольной основе заключать соглашение о взаимодействии с уполномоченным исполнительным органом государственной власти.

Соглашением должно предусматриваться, в частности:

а) осуществление указанными организациями поддержки всех видов бесплатной юридической помощи, предусмотренных статьей 6 настоящего Закона, и (или) определение иных видов оказания бесплатной юридической помощи;

б) дополнительные требования к указанным организациям;

в) меры государственной поддержки указанных организаций.

3. Некоммерческие организации и иные учредители негосударственных центров бесплатной юридической помощи осуществляют деятельность за счет собственных средств.

 

Статья 24. Государственная и муниципальная поддержка некоммерческих организаций, являющихся участниками негосударственной системы бесплатной юридической помощи

 

Органы государственной власти и органы местного самоуправления могут осуществлять поддержку некоммерческих организаций, являющихся участниками негосударственной системы бесплатной юридической помощи, в формах и в порядке, которые установлены Законом «О некоммерческих организациях» и другими законами.

 

Глава 5. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОКАЗАНИЮ ГРАЖДАНАМ БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ

 

Статья 25. Правовое информирование и правовое просвещение населения

 

1. В целях правового информирования и правового просвещения населения исполнительной органы государственной власти и подведомственные им организации, органы управления государственных внебюджетных фондов, органы местного самоуправления и должностные лица обязаны размещать в местах, доступных для граждан, в средствах массовой информации, в сети Интернет либо доводить до граждан иным способом следующую информацию:

а) порядок и случаи оказания бесплатной юридической помощи;

б) содержание, пределы осуществления, способы реализации и защиты гарантированных законодательством Приднестровской Молдавской Республики прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов юридических лиц, содержание обязанностей граждан и юридических лиц и пределы исполнения таких обязанностей;

в) компетенция и порядок деятельности исполнительных органов государственной власти и подведомственных им организаций, органов управления государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления, полномочия их должностных лиц;

г) правила оказания государственных и муниципальных услуг;

д) основания, условия и порядок обжалования решений и действий государственных органов, органов управления государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления, подведомственных им организаций и их должностных лиц;

д) порядок совершения гражданами юридически значимых действий и типичные юридические ошибки при совершении таких действий.

2. Обязанности по правовому информированию и правовому просвещению населения, в том числе по правовому информированию граждан, имеющих право на бесплатную юридическую помощь, в соответствии с нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики могут также возлагаться на государственные юридические бюро, адвокатов и нотариусов.

3. Органы местного самоуправления могут осуществлять правовое информирование и правовое просвещение населения в соответствии с правовыми актами, изданными органами местной власти и местного самоуправления.

4. Правовое информирование и правовое просвещение населения может осуществляться юридическими клиниками организаций высшего профессионального образования и негосударственными центрами бесплатной юридической помощи.

 

Глава 6. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ ПРАВА ГРАЖДАН НА ПОЛУЧЕНИЕ БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ

 

Статья 26. Финансирование расходов, связанных с оплатой труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь

 

Финансирование расходов, связанных с оплатой труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в случаях, предусмотренных настоящим Законом, с компенсацией их расходов на оказание такой помощи, является расходным обязательством республиканского бюджета.

 

Глава 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 27. Заключительные положения

 

1. В целях обеспечения реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи и организации ее оказания:

а) Правительство Приднестровской Молдавской Республики принимает правовые акты, а также осуществляет иные мероприятия, необходимые для реализации настоя­щего Закона, не позднее 31 декабря 2019 года;

б) список адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи, направляется Коллегией адвокатов Приднестровской Молдавской Республики в уполномоченный исполнительный орган государственной власти в сфере обеспечения граждан бесплатной юридической помощью, не позднее 15 ноября 2019 года;

в) соглашение об оказании бесплатной юридической помощи адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, заключается уполномоченным исполнительным органом государственной власти в сфере обеспечения граждан бесплатной юридической помощью, с Коллегией адвокатов Приднестровской Молдавской Республики, не позднее 15 декабря 2019 года;

г) список адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридичес­кую помощь, публикуется в средствах массовой информации и размещается на официальном сайте уполномоченного исполнительного органа государственной власти в сфере обеспечения граждан бесплатной юридической помощью в сети «Интернет», не позднее 31 декабря 2019 года.

 

Статья 28. Вступление в силу настоящего Закона

 

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2020 года.

 

 

Президент

Приднестровской Молдавской Республики                                             В. Н. Красносельский