Верховный Cовет
Приднестровской Молдавской Республики

Официальный сайт

Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнения в Гражданский кодекс Приднестровской Молдавской Республики»

Обоснование к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнения в Гражданский кодекс Приднестровской Молдавской Республики»

Проект закона Приднестровской Молдавской Республики представлен с целью исключения правового пробела в действующем законодательстве Приднестровской Молдавской Республики в сфере охраны изображения гражданина.
Согласно статье 24 Конституции Приднестровской Молдавской Республики каждый имеет право на защиту доброго имени, защиту от посягательств на его честь и достоинство, вмешательства в его частную жизнь, на личную и семейную тайну, на неприкосновенность жилища. Одной из составляющей права на неприкосновенность частной жизни является право на изображение гражданина.
Словарь С. И. Ожегова определяет изображение как зрительное воспроизведение чего – либо. В данном случае речь идет о зрительном воспроизведении физического лица, которое обладает неповторимыми индивидуальными характеристиками. Такое воспроизведение может осуществляться с помощью различных способов. Традиционным является зрительное воспроизведение облика физического лица посредствам живописи.
Однако в настоящее время в большинстве случаев изображение физических лиц воспроизводится фотоаппаратами, видео- и киносъемками.
Вопрос правовой охраны изображения физического лица стал более актуальным в связи с развитием информационных технологий и прежде всего глобальной сети Интернет. Повсеместно возникают случаи, когда изображения различных людей размещаются в киберпространстве без их согласия.
Российский законодатель разрешил эту проблему путем внесения соответствующих поправок в Гражданский кодекс РФ, в частности, был принят Федеральный закон от 18 декабря 2006 г. N 231-ФЗ, вносящий дополнения в Гражданский кодекс РФ, устанавливающий правила охраны и использования изображения гражданина.

Однако следует обратить внимание на то, что право гражданина на использование его изображения охраняется не только Гражданским кодексом (в качестве нематериального блага). Изображение гражданина представляет собой еще и персональные данные, а это значит, что использовать его можно с учетом требований и ограничений, установленных Федеральным законом от 27.07.06 № 152-ФЗ «О персональных данных».
Следует проанализировать действующее законодательство РФ в данной среде правового регулирования. Согласно ГК РФ под изображением понимаются фотографии, видеозаписи или произведения изобразительного искусства, в которых изображен гражданин. В соответствии со статьей 152.1 Гражданского кодекса РФ обнародование и дальнейшее использование изображения гражданина допускается только с его согласия.
Однако законодатель РФ прописал и случаи когда согласие гражданина не требуется (п. 1 ст. 152.1 ГК РФ), а именно:
1) использование изображения осуществляется в государственных, общественных или иных публичных интересах;
2) изображение гражданина получено при съемке, которая проводится в местах, открытых для свободного посещения, или на публичных мероприятиях (собраниях, съездах, конференциях, концертах, представлениях, спортивных соревнованиях и подобных мероприятиях), за исключением случаев, когда такое изображение является основным объектом использования;
3) гражданин позировал за плату.
Также ГК РФ предусмотрено и решение на случай если изготовленные в целях введения в гражданский оборот, а также находящиеся в обороте экземпляры материальных носителей, содержащих изображение гражданина, получены или используются с нарушением закона – такие изображения подлежат на основании судебного решения изъятию из оборота и уничтожению без какой бы то ни было компенсации.
Если же изображение гражданина получено или используется в глобальной сети Интернет с нарушением закона, гражданин вправе требовать удаления этого изображения, а также пресечения или запрещения дальнейшего его распространения.

Таким образом, считаем необходимым дополнить ГК ПМР, аналогичными нормами, тем самым заполнив пробелы действующего законодательства ПМР в части использования изображения гражданина как объекта гражданского оборота.

В рассматриваемой сфере правового регулирования действуют следующие акты законодательства Приднестровской Молдавской Республики:

1. Конституция Приднестровской Молдавской Республики.
2. ГК Приднестровской Молдавской Республики.
3. Закон Приднестровской Молдавской Республики «О персональных данных».
4. КоАП Приднестровской Молдавской Республики.

Для принятия данного законопроекта не потребуется принятия других нормативных правовых актов.
Принятие данного проекта закона не потребует дополнительных финансовых затрат из республиканского бюджета Приднестровской Молдавской Республики.
Ввести в действие представленный законопроект предлагается со дня, следующего за днем официального опубликования.