Инструкция, осложняющая жизнь

В Комитете Верховного Совета по экономической политике, бюджету и финансам состоялось рабочее совещание. В нем приняли участие парламентарии Олег Василатий, Александр Коршунов, Григорий Дьяченко, советник спикера по вопросам экономики Александр Мартынов, представители Союза промышленников, аграриев и предпринимателей Приднестровья (СПАПП), бухгалтеры предприятий и организаций республики. Диалог заинтересованных сторон был посвящен проблемам, связанным с введением Министерством финансов нового порядка сдачи налоговой отчетности. К сожалению, его представители, несмотря на приглашение, не приняли участие во встрече.

Совещанию предшествовало издание Министерством финансов приказа, вводящего новые формы налоговой отчетности, в частности, по уплате подоходного налога с физических лиц. «В соответствии с его требованиями организации, предприятия, учреждения, в общем, все юридические лица должны выполнить дополнительный объем работ по  налоговому учету. Но их бухгалтерам, работникам финансовых служб хозяйствующих субъектов не ясна цель нововведений, это дополнительная, весьма трудоемкая процедура, добавляемая к ранее введенным формам отчетности и по подоходному налогу, и по косвенным», – ввел в курс дела участников рабочего совещания председатель парламентского комитета по экономической политике, бюджету и финансам Олег Василатий. 

Представители организаций в ходе обмена мнениями высказывали сомнения по поводу соответствия приказа Минфина действующим правовым нормам, в частности, Трудовому кодексу, законам «О подоходном налоге» и «О персональных данных». К примеру, ст. 87 Трудового кодекса обязывает работодателя соблюдать следующее требование – «не сообщать персональные данные работника третьей стороне без письменного согласия работника». Примерно об этом говорят и положения базового закона «О персональных данных».

Пользуясь представившейся возможностью, бухгалтеры предприятий рассказали о своих многочисленных трудностях во взаимоотношениях с профильным ведомством при сдаче ими различного рода отчетности. «Складывается такое впечатление, что наше время не ценится. Вместо анализа и поиска путей снижения себестоимости выпускаемой продукции большую часть рабочего времени нам приходится посвящать составлению и защите различного рода отчетов. Сроки сдачи отчетов чрезвычайно жесткие. К тому же, только сокращается один вид финансовой отчетности, как вводится другой, нас нагружают «по полной», – сетовали представители финансовых служб организаций и учреждений. Им непонятны цели предоставления различного рода финансовой информации, по их словам, нередко происходит ее дублирование.

Бухгалтерские работники говорили также о том, что специалисты финансового ведомства нередко дополнительно требуют пояснений в случае «если цифры не стыкуются». Но самое прискорбное, что над бухгалтерами довлеет дамоклов меч наложения штрафных санкций в случае невыполнения инструкций, приказов, других нормативных документов, рожденных в недрах Министерства финансов, даже если они противоречат нормам действующих законов, которые по определению являются выше обозначенных подзаконных актов. К сожалению, традиции отстаивания экономическими агентами своих законных интересов в судебных органах пока глубоко не укоренились ни в общественном сознании, ни в правоприменительной практике.

По мнению депутата Верховного Совета Григория Дьяченко, слишком частое изменение нормативной базы в сфере финансов свидетельствует о ее несовершенстве. Парламентарий считает, что «нововведения должны сначала апробироваться в виде эксперимента на каком-то предприятии или, может, в каком-то регионе республики. Это необходимо для того, чтобы выявить все плюсы и минусы, определить недоработки, «узкие места» того или иного нормативно-правового документа. Особая роль в проведении правовой экспертизы на соответствие того или иного подзаконного акта действующему законодательству принадлежит Министерству юстиции». 

В ходе рабочего совещания внимание также было уделено вопросам унификации программного обеспечения объемной финансовой отчетности. А его итогом стало решение о проработке возможности обращения в прокуратуру республики с просьбой проверить законность издания Министерством финансов приказа о введении новой инструкции, регулирующей сдачу налоговой отчетности. Кроме того, профильный парламентский комитет совместно со СПАППом попытается выяснить у представителей Минфина мотивы принятия этой инструкции. Примечательно, что буквально в этот же день этот же вопрос на своем заседании обсуждали члены Общественной палаты.