Защитить права человека

Основатели республики, народные избранники первого созыва, а ныне члены совещательного собрания первых приднестровских депутатов при Председателе Верховного Совета провели первое в текущем году заседание. Тема – защита прав человека. С отчетом о работе этого государственного органа в прошлом году выступил Уполномоченный по правам человека в ПМР Вячеслав Косинский. Кроме того, к разговору на всегда актуальную тему были приглашены руководители судебных органов власти, прокуратуры, Следственного комитета, МВД, Минюста, общественных организаций. Как констатировал, предваряя начало заседания, председатель совещательного собрания, первый президент Приднестровья Игорь Смирнов, «если есть случаи нарушения прав человека, значит, где-то недорабатывает государственная машина».

В аппарате Уполномоченного работают 18 человек, на них в 2018 году легла немалая нагрузка. Свидетельствуют об этом и цифры статотчетности.

«В прошлом году в наш адрес поступило 871 обращение. Больше всего приднестровцы жаловались на нарушение их социальных прав (216 обращений), из которых 62 касались жилищных прав и 60 – назначения и получения пенсий. В 214 обращениях заявители затрагивали вопросы реализации «прав граждан на судебную защиту, справедливый суд, правовую помощь и своевременное исполнение судебных решений», вопросы гражданских прав были затронуты в 194 обращениях, а экономических – в 184 обращениях», – доложил Вячеслав Косинский.

Как ни странно, но наиболее активная в вопросах защиты прав человека часть нашего населения  – это пенсионеры. Из 850 рассмотренных в 2018 году обращений 366 поступило от пенсионеров и инвалидов, 117 – от безработных, 23 – от иностранных граждан. Число коллективных обращений – 11.

На все обращения заявителей следовала реакция, в частности, проводились проверки путем направления соответствующих запросов в различные инстанции, давались письменные разъяснения, консультации в ходе личных приемов, проводимых сотрудниками Аппарата ведомства.

«Уполномоченный не заменяет и не подменяет собой иные органы власти, в истекшем году 52 обращения, адресованных в мой адрес, были направлены по подведомственности для рассмотрения по существу в компетентные органы государственной или местной власти и управления», – констатировал Вячеслав Косинский.

Именно на этот фактор обращали внимание и члены совещательного собрания. Многие из них считают, что «у Уполномоченного должно быть больше полномочий, компетенций и прав». Этот вердикт нашел отражение и в итоговой резолюции.

В ходе заседания первыми приднестровскими депутатами было задано немало вопросов. К примеру, председателя Общественной палаты Виталия Глебова интересовали результаты проверки соблюдения законодательства в области обеспечения лекарствами льготных категорий населения, Николая Костишина – изменение правил прописки/выписки (сегодня мужа к жене или наоборот возможно прописать только при наличии согласия всех совершеннолетних членов семьи). Зам. председателя совещательного собрания Анна Волкова подняла тему неблагополучной экологической обстановки в столице в период с февраля по июнь 2018 года и основной причины возникновения подобной ситуации.

Основатели республики посоветовали также Уполномоченному по правам человека активней выступать с законодательными инициативами по корректировке правовой базы. В прошлом году его аппаратом было разработано всего два законопроекта, мотивированные заключения даны по 93 из 270 поступивших в адрес Уполномоченного как субъекта законодательного права из Верховного Совета инициатив.

Председатель ОСТК ПМР Владимир Емельянов в своем выступлении обратил внимание участников заседания на такую порочную практику, как «гонки заявителя между нижестоящими и вышестоящими инстанциями».

«Мы не изжили этот недостаток. Человек жалуется на кого-то, ему дают ответ и приписывают «если вы недовольны полученной информацией, обращайтесь в вышестоящие инстанции». Человек снова пишет, уже вышестоящим. Те направляют ответ, что его обращение направлено… нижестоящим, на кого он жаловался. Круговая порука какая-то, или круги ада?» – вопрошал Владимир Емельянов.

Участники заседания обсудили также вопросы взаимодействия государств и НКО, возобновления практики получения согласия профсоюзных организаций на увольнение работника, возрастных ограничений при трудоустройстве, укрепления связей общественности с участковыми милиционерами, платной/бесплатной медицины и такого же детского отдыха и многие другие.

Следующее заседание совещательного собрания состоится уже в феврале. Тема – состояние судебной системы.