Счетная палата отчиталась о работе за 2021 год

В 2021 году, несмотря на действие карантинных мер, Счетная палата не снижала интенсивность контроля. Деятельность осуществлялась по всем направлениям, предусмотренным законодательством. Об этом депутатам Верховного Совета сообщила и.о. председателя Счетной палаты Светлана Изместьева, представляя доклад о работе контрольного органа за прошлый год. Всего проведено 53 проверки, 3 из них по поручению Верховного Совета. Кроме этого, Счетная палата представляла заключения на проекты законов, которые направлялись на финансово-экономическую экспертизу.

Как отметила Светлана Изместьева, результаты контрольных мероприятий показывают наличие нарушений в бюджетном законодательстве, допускаемых как на этапе планирования, так и на этапе фактического использования бюджетных средств. Есть нарушения законодательства в управлении муниципальным имуществом, в сфере бухгалтерского учета, ЖКХ, государственного регулирования цен и тарифов.

Светлана Изместьева в своем докладе акцентировала внимание на снижающейся, но всё же сохраняющейся тенденции несанкционированной кредиторской задолженности и превышения утвержденных лимитов финансирования по топливно-энергетическим ресурсам.

«Из года в год депутаты и Счетная палата отмечают несанкционированную кредиторскую задолженность. Были ли случаи, что данные нарушения были совершены по неосторожности, и что надо сделать, чтобы в ПМР не было фактов несанкционированной кредиторской задолженности?» – интересовался Председатель Верховного Совета Александр Коршунов.

Как отметила глава Счетной палаты, несанкционированная кредиторская задолженность может возникать, если есть вопросы по топливно-энергетическим ресурсам. Это может быть связано с увеличением отопительного периода или с введением дополнительной мощности.  По мнению Светланы Изместьевой, этот вопрос решаем, если есть объективные обстоятельства, эти лимиты до окончания финансового года можно скорректировать. Второй момент связан с ненадлежащим контролем со стороны главных распорядителей бюджетных средств при превышении установленных лимитов.

«Мы рассмотрели в прошлом году 33 законопроекта по внесению изменений в закон о республиканском бюджете. Несанкционированная задолженность возникает в том случае, если не внесены изменения в закон, а мы практически каждый месяц вносили изменения. То есть главный распорядитель не вносит изменения и не исполняет нормы действующего закона. Это не единичный случай, а системная проблема, которая годами не решается. Здесь нужно подключить Прокуратуру, силовые ведомства, опыт Счетной палаты, опыт наших коллег и выработать формулу, которая позволит уйти в принципе от несанкционированной кредиторской задолженности», – высказал свою позицию спикер парламента Александр Коршунов.

В прошлом году Счетная палата проводила проверки в части реализации мер по борьбе с коронавирусом. Например, были начислены доплаты сверхустановленных размеров. Выявлены факты приобретения лекарственных препаратов за счет средств больных, в том числе как по сопутствующим заболеваниям, так и по борьбе с ковидом.

Отдельная тема – организация льготного и платного питания в муниципальных образовательных учреждениях. Была проведена комплексная проверка по всем городам и районам.

«Основной вопрос, который мы поднимаем, это отсутствие единого подхода к организации финансирования питания, методике определения стоимости платного обеда и доли участия государства. Не урегулированы вопросы в части норм питания, штатного расписания работников столовых и другие вопросы. Это приводит к различной стоимости платного обеда. Мы слышали возмущения со стороны родителей», – обозначила проблему глава Счетной палаты.

Для выработки предложений по урегулированию данного вопроса создана рабочая группа при Правительстве, в обсуждении участвует представитель Счетной палаты, сообщила Светлана Изместьева.

В 2021 году проводились проверки организаций сферы ЖКХ, а также по функционированию бюджетных фондов. В частности, по Дорожному фонду и Фонду капитальных вложений. У Счетной палаты есть вопросы по планированию работ, более качественному определению подрядчика, по завышению стоимости материалов и по зарплате работникам.

«По ФКВ немалые средства выделяются для выполнения конкретных задач. Есть разные взгляды и подходы, связанные с распределением средств по оплате труда подрядчиками. Какова позиция Счетной палаты? Нужно ли законодательно урегулировать эти взаимоотношения?» – спрашивал председатель Комитета по экономической политике Виктор Гузун.

Как отметила Светлана Изместьева, есть факты, что размеры зарплат закладываются в акты выполненных работ, подрядчики деньги получают из госбюджета, а фактически платят строителям в меньшем объеме.

«У нас возник вопрос, куда делись эти средства. Мы проводили анализ. По нескольким предприятиям получилось, что отклонение от акта выполненных работ составило от полумиллиона до 7 миллионов рублей. Часть образовавшейся экономии перераспределилась на другие расходы, но часть ушла в чистую прибыль. Чистая прибыль увеличилась от 54 тысяч до 1 миллиона. Меры ответственности нет, но мы дали предписание вернуть эти деньги в бюджет. Надо находить компромиссы в решении этого вопроса», – считает Светлана Изместьева.

В завершение дискуссии руководитель Счетной палаты отметила, что в настоящее время проводятся проверки по поручению Верховного Совета, а также в рамках текущего контроля. В этом году ведомство уделит внимание проверкам по ряду целевых бюджетных фондов. Есть вопросы к Дорожному фонду и ряду целевых программ, отметила Светлана Изместьева. Продолжатся проверки в сфере ЖКХ и в сфере формирования регулируемых цен и тарифов.

Депутаты Верховного Совета утвердили отчет Счетной палаты за 2021 год, приняв соответствующее Постановление парламента.