Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О дошкольном образовании»

Обоснование к проектам законов Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об образовании», «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»; «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О развитии начального и среднего профессионального образования»; «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О дошкольном образовании», «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О дополнительном образовании», «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об образовании лиц с ограниченными возможностями здоровья», «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О культуре», «О внесения изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О физической культуре и спорте в Приднестровской Молдавской Республике»

Настоящий пакет законопроектов разработан в целях совершенствования действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики в части правового регулирования проведения государственной аккредитации образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

Так, в соответствии с пунктом 5 статьи 35 Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об образовании» право организации образования на выдачу своим выпускникам документа об образовании государственного образца возникает с момента ее государственной аккредитации, подтвержденной свидетельством о государственной аккредитации. Согласно пункту 7 статьи 35 вышеназванного Закона государственная аккредитация организации образования проводится исполнительным органом государственной власти и управления, в ведении которого находятся вопросы образования, на основании заявления организации образования по результатам ее аттестации.

Таким образом, Законом Приднестровской Молдавской Республики «Об образовании», а также иными законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики в сфере образования предусмотрено две процедуры установления соответствия деятельности организаций образования требованиям государственного образовательного стандарта – аттестацию и аккредитацию организаций образования. Вводимые законопроектом нормы призваны сократить бюрократические нагрузки на организации, осуществляющие образовательную деятельность, объединив аттестацию и аккредитацию в одну процедуру – государственную аккредитацию образовательной деятельности, которая фактически уже осуществляется.

С целью правового регулирования процесса аккредитации образовательной деятельности по образовательным программам проектом закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в закон «Об образовании» предлагается:

1. Изменить цель государственной аккредитации – определить, что целью государственной аккредитации является подтверждение аккредитационным органом соответствия качества образования в организации, осуществляющей образовательную деятельность, установленным аккредитационным показателям.
2. Определить программы, в отношении которых предусматривается проведение государственной аккредитации, к которым относятся основные образовательные программы (за исключением программ дошкольного образования, программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), докторантуре, образовательных программ, реализуемых в соответствии с государственным образовательным стандартом образования для обучающихся с нарушением интеллекта, государственная аккредитация исключается), дополнительные профессиональные образовательные программы профессиональной переподготовки, программы профессионального обучения.

В отношении программ дошкольного образования, дополнительных образовательных программ, программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), докторантуре, образовательных программ, реализуемых в соответствии с государственным образовательным стандартом образования для обучающихся с нарушением интеллекта, государственная аккредитация исключается ввиду специфики государственных образовательных стандартов дошкольного образования и специального (коррекционного) образования для детей с нарушением интеллекта, а также отсутствия государственных образовательных стандартов для дополнительных образовательных программ.

3. Определить особенности аккредитационных показателей, а также орган, уполномоченный утверждать аккредитационные показатели –уполномоченный Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы образования.
4. Установить порядок проведения государственной аккредитации, а также сроки действия свидетельства о государственной аккредитации образовательной деятельности, в том числе в случаях реорганизации организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Установление при государственной аккредитации соответствия аккредитационным показателям позволит совершенствовать качество образования за счет разнообразия аккредитационных показателей, отражающих не только выполнение требований государственных образовательных стандартов к содержанию и условиям образования, но и требования к результатам освоения образовательных программы, уровню квалификации педагогических работников и др.

Анализируя правоприменительную практику в сфере аккредитации образовательной деятельности в Российской Федерации, следует, что аналогичные нормы содержатся в Федеральном Законе Российской Федерации «Об образовании в Российской Федерации».

Соответствующие изменения, касающиеся изменения цели государственной аккредитации, внесены в проекты законов Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»; «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О развитии начального и среднего профессионального образования»; «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О дошкольном образовании», «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О дополнительном образовании», «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об образовании лиц с ограниченными возможностями здоровья», «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О культуре», «О внесения изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О физической культуре и спорте в Приднестровской Молдавской Республике», которые следует рассматривать в едином пакете с проектом закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в закон «Об образовании».

Принятие данного законопроекта не потребует дополнительных финансовых затрат из республиканского бюджета Приднестровской Молдавской Республики, издания отдельного законодательного акта о вступлении в силу, внесения изменений и дополнений в другие законодательные акты.