Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об обращениях граждан и юридических лиц, а также общественных объединений»

Пояснительная записка к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об обращениях граждан и юридических лиц, а также общественных объединений»

а) проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об обращениях граждан и юридических лиц, а также общественных объединений» (далее – проект закона) направлен на совершенствование порядка рассмотрения обращений граждан, юридических лиц и общественных объединений.

Так, Главой государства неоднократно высказывалась позиция о том, что руководители органов государственной власти и органов управления должны лично знакомиться со всеми поступающими обращениями граждан и организаций, с тем, чтобы обладать информацией о ситуации и о проблемах в подведомственной сфере государственного управления. В то же время действующие нормы Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об обращениях граждан и юридических лиц, а также общественных объединений» (далее – Закон) не предусматривают обязанности руководителей, должностных лиц лично знакомиться со всеми поступающими обращениями заявителей.

В целях закрепления на законодательном уровне такой обязанности, проектом закона предлагается внести соответствующие дополнения в статью 9 Закона, при этом обязанность лично знакомиться со всеми поступающими обращениями заявителей предлагается возложить не только на руководителей органов государственной власти и управления, но и на руководителей органов местного самоуправления и должностных лиц, на которых распространяется действие Закона.

Проектом закона также предлагается определить требования к содержанию сообщений (уведомлений), направляемых заявителям о решениях, которые могут быть приняты до принятия решения по существу обращения. К таким решениям Закон относит решение о продлении срока рассмотрения обращения, решение о перенаправлении обращения для рассмотрения по подведомственности, решение об оставлении обращения без рассмотрения, решение о прекращении рассмотрения обращения и прочем.

В настоящее время статьей 9-1 Закона определены требования только к содержанию ответа на обращение.

В то же время в правоприменительной практике встречаются случаи, когда заявитель обратился в один орган государственной власти с несколькими обращениями по разным вопросам. Получив сообщение о продлении срока рассмотрения обращения, заявитель не всегда понимает, по какому именно из поданных им обращений продлен срок, поскольку в самом сообщении такая информация зачастую не указывается.

Учитывая специфику рассмотрения некоторых категорий обращений, проектом закона также предлагается руководителям органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления, а также лицам, замещающим государственные должности Приднестровской Молдавской Республики, предоставить право самостоятельно определять порядок рассмотрения обращений заявителей, содержащих вопросы:

- гражданства Приднестровской Молдавской Республики, помилования и предоставления политического убежища;

- просьбу об оказании материальной помощи на различные цели;

- поздравления, пожелания и слова благодарности;

- запрос о предоставлении информации;

- информацию, направляемую для сведения;

- информацию о том, что обращение направлено в качестве копии;

б) в данной сфере правового регулирования действуют:

- Конституция Приднестровской Молдавской Республики;

- Закон Приднестровской Молдавской Республики от 8 декабря 2003 года № 367-З-III «Об обращениях граждан и юридических лиц, а также общественных объединений»;

в) принятие проекта закона не потребует дополнительных финансовых затрат из республиканского бюджета Приднестровской Молдавской Республики, издания отдельного законодательного акта о вступлении в силу.