Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «Об обращении с собаками»

Проект

 

Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об обращении с собаками»

 

Настоящий закон регулирует правоотношения, возникающие при содержании собак, и направлен на обеспечение общественной безопасности, охрану и защиту здоровья населения Приднестровской Молдавской Республики.

 

Статья 1. Понятия и определения

 

Настоящий закон устанавливает следующие определения и понятия:

собака – плацентарное млекопитающее отряда хищных семейства псовых;

содержание собаки – осуществление прав собственника в отношении конкретного животного, в т.ч. определение её постоянного или преимущественного места нахождения и обеспечение питания;

выгул собаки – ежедневный моцион собаки, необходимый для удовлетворения её физиологических потребностей и сохранения здоровья;

прогулка с собакой – посещение общественных территорий с собакой, не связанное с её выгулом;

приют для собак – оборудованный в соответствии с установленными требованиями объект естественной среды обитания собак, предназначенный для содержания некоторого поголовья животных на временной или постоянной основе;

завод собаки – принятие на себя бремени постоянного содержания собаки;

эвтаназия собаки – прекращение жизни собаки методом инъекции;

идентификация собаки – способ удостоверения права владения собакой, путем размещения идентификационных сведений о владельце на теле животного;

территория, составляющая общественное пространство – территория административно-территориальных единиц Приднестровской Молдавской Республики, не закреплённая за конкретными лицами на вещном праве, статус которой включает неограниченный доступ граждан.

 

Статья 2. Право собственности на собаку (владение собакой)

 

Собственником (далее - владельцем) собаки является лицо, осуществляющее её завод и дальнейший надзор за ней.

Право собственности (владения) не приобретается, в случае если собака заводится сверх предельной численности животных, установленных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

В случае, когда завод собаки осуществляется должностными или иными лицами, находящимися в трудовых отношениях с организацией, в интересах данной организации владельцем собаки признаётся данная организация.

Собака без знаков идентификации, отловленные на территориях, составляющих общественное пространство, поступают в собственность муниципального образования с момента её отлова.

Также в муниципальную собственность поступают собаки, изъятые у владельцев на основании нарушения последними предельной численности животных, допускаемых к содержанию в квартире или домовладении, расположенной на территории данного муниципального образования.

Владелец вправе использовать собаку по своему усмотрению, в том числе:

свободен в выборе клички собаки;

свободен в определении режима содержания собаки: свободный выгул или содержание на цепи;

свободен в принятии решения о стерилизации собаки;

свободен в принятии решения об определении судьбы собаки: продаже, дарении, передачи в приют либо эвтаназии животного, а также реализации иных вещных прав, предусмотренных гражданским законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

Владелец обязан:

обеспечить условия содержания собаки в соответствии с биологическими нормами, в том числе питание, защиту от неблагоприятных погодных условий, моцион для собак, содержащихся в закрытых помещениях;

выполнять противоэпизоотические мероприятия, определённые действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики;

не допускать содержание собаки на территории, составляющей общественное пространство;

соблюдать правила осуществления моциона и прогулок с собаками, установленными в данной административно-территориальной единице Приднестровской Молдавской Республики;

не допускать содержания собак, сверх предельной численности, установленной действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

За вред, принесённый собакой третьим лицам, владелец несёт ответственность, предусмотренную законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики.

Владелец не вправе предпринимать действия, приводящие к содержанию собаки на территории, составляющей общественное пространство.

Органы местного самоуправления административно-территориальных единиц Приднестровской Молдавской Республики вправе устанавливать ограничения на содержание собак в домовладениях и в квартирах в части:

установления запрета на содержание собак определённых пород в частных домовладениях и(или) квартирах;

установление предельной численности собак, которые могут содержать в частном домовладении и(или) квартире (за исключением молочных щенят, полученных от собаки, владельцем которой является лицо, проживающее в данном объекте жилья).

 

Статья 3. Идентификация собаки

 

Бремя идентификации собаки принадлежит её владельцу. Права, связанные с использованием собаки, возникают у владельца с момента её идентификации.

Требования к идентификации устанавливаются органами местного самоуправления городов и районов Приднестровской Молдавской Республики.

Правительство Приднестровской Молдавской Республики вправе устанавливать общие принципы идентификации собак на территории Приднестровской Молдавской Республики.

В случае невыполнения требований по идентификации, собака, содержащаяся на территории, составляющей общественное пространство признаётся находящейся в муниципальной собственности. Функции владельца в этом случае реализуются в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики об местных органах государственной власти и местном самоуправлении.

Идентификация собак сверх предельной численности, установленной законодательством Приднестровской Молдавской Республики, не допускается. В случае выявления такого факта владелец несёт ответственность, установленную действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

 

Статья 4. Среда обитания собак

 

Естественной средой обитания собак признаются объекты недвижимости, находящиеся в частной собственности, а также объекты недвижимости государственной или муниципальной собственности, находящиеся в оперативном управлении или хозяйственном ведении организаций (переданные на баланс организаций).

В качестве объектов естественной среды обитания собак признаются:

квартиры и иные жилые единицы в многоквартирных жилых домах;

территории частных домовладений;

территории, здания и сооружения организаций;

прочие территории, здания и сооружения, находящиеся во владении граждан.

Содержание собак на территории, составляющей общественное пространство (включая придомовые территории многоквартирных жилых домов) не допускается.

 

Статья 5. Регулирование численности собак.

 

Собственники объектов недвижимости либо лица, уполномоченные собственниками объектов недвижимости, вправе регулировать численность собак, содержащихся на данных объектах.

Регулирование численности собак, содержащихся на территориях, составляющих общественное пространство, осуществляется исключительно местными органами государственной власти и органами местного самоуправления административно-территориальных единиц.

Формами регулирования численности собак являются:

а) эвтаназия;

б) отлов собак на территориях, составляющих общественное пространство, и организация их содержания в естественной среде обитания;

В чрезвычайных ситуациях допускаются иные формы регулирования численности собак, установленные решениями органов, уполномоченных вводить режим чрезвычайной ситуации на территории Приднестровской Молдавской Республики.

Эвтаназия собак, за исключением случаев, указанных в пункте 5 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с законодательством о ветеринарии в Приднестровской Молдавской Республике.

Органы местного самоуправления и местные органы государственной власти обязаны обеспечить содержание подведомственных территорий, составляющих общественное пространство, в соответствии с требованиями настоящего закона, путём применения методов регулирования численности собак.

Для выполнения работ по регулированию численности собак на территориях, составляющих общественное пространство, местные органы государственной власти и органы местного самоуправления привлекают муниципальные организации, уставной деятельностью которых является регулирование численности животных, либо иных лиц.

Сотрудники организаций, указанных в настоящем пункте, либо иные уполномоченные лица вправе при осуществлении мероприятий по регулировании численности собак производить их эвтаназию по месту обитания.

Воспрепятствование деятельности лиц, уполномоченных на осуществление деятельности по регулированию численности собак на территориях, составляющих общественное пространство, равно как самостоятельное осуществление такой деятельности без полномочий, предоставленных муниципальным образованием, не допускается.

 

Статья 6. Приюты для собак

 

Приюты для собак создаются с целью исполнения законодательства Приднестровской Молдавской Республики о безнадзорных животных для содержания безнадзорных животных, владельцами которых выступают граждане, организации и муниципальные образования.

Не допускается содержание в приютах собак, находящихся во владении граждан или организаций, владелец которых не обнаружен в течение времени, определённого законодательством Приднестровской Молдавской Республики. Данные собаки подлежат эвтаназии.

Правом создания приюта для собак обладают:

а) муниципальные образования Приднестровской Молдавской Республики;

б) организации любых организационно-правовых форм;

в) граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Решение о размещении приюта на территории административно-территориальной единицы принимается представительным органом местного самоуправления данной территориальной единицы.

На основании решения органа местного самоуправления государственной администрацией города или района принимается распорядительный документ о размещении приюта.

Распорядительный документ должен в обязательном порядке включать информацию о ёмкости приюта (максимальном количестве голов собак, содержание которых допускается в данном приюте).

Лица, указанные в подпункте б) и в) пункта 1 настоящей статьи для получения разрешения на размещение приюта обязаны предоставить информацию об предполагаемых источниках финансирования деятельности приюта на весь предполагаемый период времени функционирования данного приюта (финансовый план деятельности приюта). В случае отсутствия подтверждения источников финансовой деятельности приютов, учреждаемых лицами, указанными в подпунктах б) и в) пункта 1 настоящей статьи, государственные администрации городов и районов не вправе выдавать разрешения на открытие приюта.

Приюты, созданные муниципальными образованиями вправе принимать собак вне зависимости от наличия у них идентификации.

Иные приюты вправе принимать исключительно собак, имеющих идентификацию.

Нормы размещения приютов в пределах городской черты, требования к санитарным условиям содержания собак, меры по обеспечению общественной и эпизоотической безопасности в приютах, нормы питания собак в приютах устанавливаются Правительством Приднестровской Молдавской Республики либо уполномоченным им исполнительным органом государственной власти.

Должностные лица приютов обязаны:

исполнять требования по содержанию собак в приютах, установленные действующих законодательством;

обеспечить исполнение требований гражданского законодательства Приднестровской Молдавской Республики о безнадзорных животных;

не допускать размещения в приютах животных больше ёмкости приюта, определённой в разрешении на открытии приюта;

не допускать приём в приют не идентифицированных животных;

обеспечить учёт животных и времени их содержания в приюте.

 

Статья 7. Саморегулирование деятельности собаководов

 

В Приднестровской Молдавской Республики допускается саморегулирование деятельности собаководов, путём создания саморегулируемых объединений граждан.

Саморегулируемые организации собаководов действуют в Приднестровской Молдавской Республики в соответствии с законодательством об объединениях граждан.

 

Статья 8. Ответственность за нарушение требований закона

 

За нарушение требований, предусмотренных настоящим законом, наступает дисциплинарная, административная и уголовная ответственность, предусмотренная законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

 

Статья 9. Вступление закона в силу

 

Настоящий закон вступает в силу в течение 14 (четырнадцати) дней с момента официального опубликования.

Исполнительные органы государственной власти и местного самоуправления в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления в силу настоящего закона.

Лица, осуществляющие содержание приютов для собак в течение 9 (девяти) месяцев с момента вступления в силу настоящего закона обязаны привести разрешительную документацию, на основании которой функционируют обозначенные в данном пункте приюты, в соответствие настоящему закону и иным актам законодательства, регламентирующим деятельность по обращению с собаками.

В течение 9 (девяти) месяцев с момента вступления в силу настоящего закона приюты для собак, действующие на момент его принятия вправе осуществлять деятельность приюта в соответствии с нормами настоящего закона, на основании разрешений, выданных на момент открытия приюта.

Лица, не получившие разрешительные документы на функционирование приюта для собак в сроки, обозначенные в настоящем пункте, обязаны прекратить деятельность приюта не позднее срока, в течение которого действует разрешительная документация, обозначенная в части 2 настоящего пункта.

 

 

Президент

Приднестровской Молдавской Республики                                                       В.Н. Красносельский