Проект

Закон Приднестровской Молдавской Республики «О жертвах геноцида приднестровского народа и увековечении их памяти в связи с преступлениями немецко-румынского фашистского оккупационного режима 1941–1944 годов»

Приднестровская Молдавская Республика исходит из необходимости восстановления исторической справедливости, сохранения памяти о жертвах геноцида приднестровского народа как составной части советского народа в период Великой Отечественной войны 1941–1945 годов и защиты исторической правды о преступлениях немецко-румынского фашистского оккупационного режима Королевства Румыния 1941–1944 годов, действовавшего в союзе с нацистской Германией (далее – немецко-румынский фашистский оккупационный режим).

Преступления немецко-румынского фашистского оккупационного режима, совершенные в 1941–1944 годах на территории, охватывающей современную Приднестровскую Молдавскую Республику и включавшей Молдавскую Автономную Советскую Социалистическую Республику, город Бендеры и иные населенные пункты, а также совершенные в иных районах румынского оккупационного губернаторства «Транснистрия» в отношении жителей и выходцев из Приднестровья, являются неотъемлемой частью трагической истории приднестровского народа. К числу таких преступлений относятся массовое уничтожение мирного населения, депортации, принудительный труд, заключение людей в гетто, лагеря и места принудительного содержания, а также иные формы оккупационного террора.

По историческим данным, на территории, составляющей современную Приднестровскую Молдавскую Республику, в период немецко-румынской фашистской оккупации было создано более десятка концлагерей и гетто, а число уничтоженных оценивается в десятки тысяч человек. В целом во всем оккупационном губернаторстве «Транснистрия» 1941–1944 годов было создано около ста пятидесяти гетто, концентрационных лагерей и иных мест принудительного содержания и уничтожения. Не менее ста пятидесяти тысяч человек были насильственно согнаны немецко-румынскими войсками в оккупационное губернаторство «Транснистрия». Из числа депортированных более ста тысяч человек погибло в ходе массовых казней или от голода, холода, болезней. Всего за период оккупации немецко-румынские власти и их пособники уничтожили порядка четырехсот тысяч человек.

Указанные деяния относятся к преступлениям против человечности, не имеют срока давности и являются неотъемлемой частью трагической исторической памяти приднестровского народа, требующей системного правового, архивного, научно-образовательного и просветительского осмысления.

Недопустимы и крайне опасны попытки пересмотра историко-правовой оценки событий Второй мировой войны, оправдания лиц, причастных к массовым преступлениям против мирного населения, включая Иона Антонеску, Георге Алексяну и иных представителей немецко-румынского фашистского оккупационного режима, а также умаления ответственности указанного режима за совершенные преступления.

Неприемлемы политически мотивированные спекуляции, направленные на отождествление современной Приднестровской Молдавской Республики с румынским оккупационным губернаторством «Транснистрия», включая использование нацистской терминологии, что ведет к искажению исторической правды, подмене понятий и является формой политического реваншизма, обесценивая память жертв оккупационного террора.

Положения Закона не направлены против современной Румынии, в правовой системе которой закреплены нормы, направленные на недопущение отрицания, оправдания и реабилитации преступлений нацизма, фашизма и связанных с ними преступных идеологий, а также действует Национальный институт по изучению Холокоста в Румынии имени Эли Визеля. Законопроект исходит из необходимости четкого разграничения преступлений немецко-румынского фашистского оккупационного режима 1941–1944 годов и современной Германии и Румынии, в связи с чем неприемлемы политические спекуляции, направленные на перенос историко-правовой ответственности преступного оккупационного режима на данные современные государства.

Сохранение памяти о жертвах геноцида приднестровского народа является нравственным долгом общества и обязанностью государства, направленной на установление имен жертв, защиту мест массового уничтожения, захоронений, памятников, мемориальных сооружений, памятных знаков и иных мест памяти.

Приднестровская Молдавская Республика принимает настоящий Закон, руководствуясь общепризнанными принципами и нормами международного права, недопустимостью геноцида, преступлений против человечности, военных преступлений, Холокоста, массового уничтожения мирного населения, депортаций, принудительного труда и иных форм оккупационного террора.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Цели настоящего Закона

Настоящий Закон направлен на увековечение памяти жертв геноцида приднестровского народа как составной части советского народа – мирного многонационального населения, проживавшего в период существования в 1941–1944 годах губернаторства «Транснистрия», созданного немецко-румынским фашистским оккупационным режимом на территории, составляющей современную Приднестровскую Молдавскую Республику, включая Молдавскую Автономную Советскую Социалистическую Республику, город Бендеры и иные населенные пункты, в целях:

а)         обеспечения уважительного отношения к памяти жертв преступлений немецко-румынского фашистского оккупационного режима и восстановления исторической справедливости;

б)         установления имен жертв, обстоятельств их гибели, депортации, привлечения к принудительному труду, заключения в гетто, лагерях и иных местах принудительного содержания;

в)         выявления, учета, сохранения, охраны, благоустройства и восстановления мест памяти жертв геноцида;

г)         развития архивной, поисковой, научной, образовательной, музейной и информационно-просветительской деятельности, направленной на сохранение исторической правды;

д)         недопущения отрицания, оправдания, искажения либо реабилитации преступлений немецко-румынского фашистского оккупационного режима, а также героизации лиц и структур, причастных к их совершению;

е)         почитания мужества, единства и стойкости многонационального приднестровского народа в борьбе с нацизмом, фашизмом и их пособниками, а также сохранения исторической преемственности поколений;

ж)        укрепления традиций, межнационального и межконфессионального согласия, формирования антифашистских, гуманистических и нравственных основ общества и недопущения проявлений нацизма и фашизма в любой форме.

Статья 2. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона применяются следующие понятия и термины:

а)         приднестровский народ (для целей настоящего Закона) – исторически сложившаяся мирная многонациональная общность (включающая русских, украинцев, молдаван, евреев, болгар, поляков, немцев, гагаузов, белорусов, представителей иных национальностей, религиозных и культурных групп), проживавшая в 1941–1944 годах на территории, составляющей современную Приднестровскую Молдавскую Республику, являвшаяся составной частью советского народа и подвергшаяся преступлениям немецко-румынского фашистского оккупационного режима;

б)         территория, связанная с геноцидом приднестровского народа, – географическое пространство, охватывающее современную Приднестровскую Молдавскую Республику, которая исторически включала Молдавскую Автономную Советскую Социалистическую Республику, город Бендеры, а также иные районы румынского оккупационного губернаторства «Транснистрия», затронутые преступлениями немецко-румынского фашистского режима в 1941–1944 годах;

в)         геноцид приднестровского народа – совершенные в 1941–1944 годах преступления немецко-румынского фашистского оккупационного режима, его союзников, пособников и коллаборационистских структур против мирного многонационального населения – приднестровского народа как составной части советского народа, выражавшиеся в массовом уничтожении мирного населения, депортациях, принудительном труде, заключении в гетто, лагерях и местах принудительного содержания, преследовании по национальному, этническому, религиозному, политическому, социальному и иным признакам, а также в иных формах оккупационного террора;

г)         признаки (формы) геноцида приднестровского народа – совершенные в 1941–1944 годах немецко-румынским фашистским оккупационным режимом, его союзниками, пособниками и коллаборационистскими структурами действия и политика, выражавшиеся в следующих основных категориях:

1) лишение правовой защиты, свободы и личной безопасности – отказ от признания неотъемлемых прав и свобод человека, установление режима оккупационного произвола, внесудебные расправы, карательные меры, обыски, аресты, насильственная изоляция, заключение в гетто, лагеря, тюрьмы и места принудительного содержания, депортации и иные формы принудительного перемещения населения;

2) создание невыносимых антигуманных социально-экономических условий существования и эксплуатации населения – лишение жилья, имущества, продовольствия, медицинской помощи и средств к существованию, доведение людей до голода, болезней, истощения и массовой смертности, применение принудительного труда, эксплуатация людей, включая заключенных гетто, лагерей и мест принудительного содержания, в условиях, опасных для жизни и здоровья;

3) разрушение идентичности и исторических основ общественной жизни – дискриминация по национальному, этническому, языковому, социальному, политическому, религиозному и иным признакам, унижение человеческого достоинства, насаждение шовинистической, нацистской, расистской, антисемитской и иной человеконенавистнической идеологии, разрушение культурных, религиозных, семейных, общинных и духовных основ жизни многонационального населения;

4) физическое уничтожение, террор и насилие над населением – массовые убийства, расстрелы, казни, пытки, истязания, сожжение людей, уничтожение больных, престарелых, детей и иных уязвимых групп населения, проведение карательных акций, запугивание населения массовыми расправами, а также иные действия, направленные на физическое уничтожение людей;

д)         немецко-румынский фашистский оккупационный режим – система военно-политического, идеологического, административного, полицейского, жандармского, карательного, лагерного управления и администраций гетто, установленная Королевством Румыния, действовавшим в союзе с нацистской Германией, на оккупированных территориях в период 1941–1944 годов. К немецко-румынскому фашистскому оккупационному режиму относятся высшее военное, политическое и идеологическое руководство, в том числе диктатор Ион Антонеску, органы центрального и местного оккупационного управления, включая администрацию немецко-румынского оккупационного губернаторства «Транснистрия» во главе с Георге Алексяну, военные, административные, полицейские, жандармские и карательные органы, лагерные администрации, администрации гетто, вспомогательные формирования и коллаборационистские структуры, а также лица, участвовавшие в исполнении преступной политики оккупационного режима;

е)         губернаторство «Транснистрия» (немецко-румынское оккупационное губернаторство 1941–1944 годов) – оккупационная административно-территориальная единица, созданная в период Великой Отечественной войны Королевством Румыния, действовавшим в союзе с нацистской Германией, охватывавшая пространство между Днестром и Южным Бугом, включая территорию, составляющую современную Приднестровскую Молдавскую Республику, в рамках которой осуществлялись массовое уничтожение людей, депортации, были установлены гетто и иные места насильственного содержания, применялись различные формы насилия, унижения человеческого достоинства и оккупационного террора;

ж)        жертвы геноцида приднестровского народа – лица, погибшие, замученные, расстрелянные, сожженные, умершие от голода, болезней, пыток, принудительного труда, условий содержания, депортации, лишения медицинской помощи, а также лица, подвергшиеся насильственному перемещению, заключению в гетто, лагерях, тюрьмах, местах принудительного содержания, угону на работы, лишению имущества, семейного окружения, гражданских, культурных, религиозных и иных прав в результате преступной политики немецко-румынского фашистского оккупационного режима;

з)         преступления немецко-румынского фашистского оккупационного режима – действия, совершенные в 1941–1944 годах немецко-румынским фашистским оккупационным режимом, его союзниками, пособниками и коллаборационистскими структурами, выражавшиеся в массовом физическом уничтожении, пытках, издевательствах, преследовании, депортации, лишении свободы, принудительном труде, создании нечеловеческих условий существования, разграблении имущества, разрушении культурных и религиозных объектов, а также в иных формах насилия в отношении приднестровского народа;

и)        реабилитация преступлений немецко-румынского фашистского оккупационного режима – публичное вербальное или письменное оправдание, одобрение, героизация, отрицание, существенное преуменьшение либо искажение факта геноцида и преступлений, совершенных немецко-румынским фашистским оккупационным режимом, их союзниками, пособниками и коллаборационистскими структурами против приднестровского народа. Не является реабилитацией добросовестная научная, архивная, образовательная, музейная, экспертная и просветительская деятельность, если она не направлена на отрицание, оправдание, одобрение, героизацию или умышленное искажение указанных преступлений;

к)         увековечение памяти жертв геноцида приднестровского народа – деятельность, направленная на сохранение памяти о преступлениях, совершенных против приднестровского народа немецко-румынским фашистским оккупационным режимом, его союзниками, пособниками и коллаборационистскими структурами, непосредственно связанная с учетом, благоустройством, сохранением и содержанием захоронений останков жертв геноцида, памятников и мемориальных сооружений, проведением поисковой работы, выявлением неучтенных захоронений и установлением персональных данных погибших, ведение Книги памяти жертв геноцида приднестровского народа, а также осуществление иных мероприятий, предусмотренных настоящим Законом;

л)         Книга памяти жертв геноцида приднестровского народа – единый государственный информационно-мемориальный реестр, содержащий сведения о жертвах геноцида, об обстоятельствах совершения преступлений, о местах гибели людей и захоронениях, а также иную значимую информацию;

м)        захоронения останков жертв геноцида – места погребения гражданского населения и военнопленных, погибших в результате геноцида, с находящимися на них надгробиями, памятниками, элементами ограждения и другими мемориальными сооружениями и объектами. К захоронениям останков жертв геноцида относятся братские и индивидуальные могилы на общих кладбищах и вне кладбищ, колумбарии и урны с прахом жертв геноцида;

н)        неизвестные (неучтенные) захоронения останков жертв геноцида – места погребения (гибели) жертв геноцида, не зарегистрированные в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики;

о)         поисковая работа – деятельность, направленная на выявление неизвестных (неучтенных) захоронений и непогребенных останков жертв геноцида, а также на установление их личных данных и исторических обстоятельств гибели;

п)        благоустройство захоронений – обозначение границ мест погребения останков жертв геноцида, установка памятных знаков, надгробий, памятников или иных мемориальных сооружений, а также проведение других мероприятий;

р)         содержание захоронений – комплекс мер, направленных на обеспечение сохранности захоронений останков жертв геноцида, поддержание их в надлежащем санитарном, техническом состоянии и порядке, а также проведение необходимых реставрационных и ремонтных работ.

Статья 3. Основные принципы увековечения памяти жертв геноцида приднестровского народа

Деятельность по увековечению памяти жертв геноцида приднестровского народа, пострадавших вследствие преступлений немецко-румынского фашистского оккупационного режима 1941–1944 годов, основывается на следующих принципах:

а)         обеспечение достойного отношения к памяти жертв геноцида и недопущение осквернения, повреждения, уничтожения либо иного надругательства над захоронениями, памятниками, мемориалами и иными местами памяти;

б)         сохранение памяти о многонациональном составе жертв геноцида и неделимости трагедии мирного населения, советских военнопленных, подпольщиков, участников антифашистского сопротивления и иных лиц, пострадавших от системы оккупационного террора;

в)         недопустимость фальсификации истории, отрицания, оправдания, умышленного искажения масштабов преступлений оккупационного режима и его пособников, а равно их реабилитации;

г)         достоверность исторических данных, научная обоснованность, опора на архивные, документальные, музейные, поисковые и иные проверяемые источники при установлении фактов преступлений немецко-румынского фашистского оккупационного режима;

д)         обеспечение сохранности, неприкосновенности и надлежащего содержания захоронений останков жертв геноцида, памятников, мемориалов, мест массового уничтожения, мест принудительного содержания и иных объектов, связанных с памятью о жертвах геноцида;

е)         открытость и общедоступность сведений, содержащихся в Книге памяти, с учетом требований законодательства о персональных данных, архивном деле, государственной и иной охраняемой законом тайне;

ж)        взаимодействие и координация деятельности органов государственной власти Приднестровской Молдавской Республики, органов местного самоуправления, научных, архивных, музейных, поисковых, образовательных и общественных организаций;

з)         непрерывность государственной политики по сохранению исторической памяти, обеспечение преемственности поколений и воспитание в обществе уважения к памяти жертв геноцида, подвигу участников антифашистского сопротивления и трагедии приднестровского народа;

и)        соблюдение международных договоров и соглашений, действующих в Приднестровской Молдавской Республике, а также общепризнанных принципов и норм международного права, относящихся к защите памяти жертв военных преступлений, преступлений против человечности и иных массовых преступлений оккупационного режима.

Статья 4. Формы увековечения памяти жертв геноцида приднестровского народа

Основными формами увековечения памяти жертв геноцида приднестровского народа являются:

а) установление имен жертв геноцида приднестровского народа, а также обстоятельств совершения в отношении них преступлений немецко-румынского фашистского оккупационного режима, включая факты массового уничтожения, депортации, насильственного содержания, преследования и иных форм насилия и дискриминации;

б) государственный учет и паспортизация мест памяти, мест массового уничтожения и захоронения останков жертв геноцида;

в) сохранение, содержание, благоустройство и восстановление мест памяти, существующих и вновь выявленных захоронений, могил и мемориальных сооружений;

г) захоронение (перезахоронение) останков жертв геноцида, обеспечение сохранности непогребенных останков, а также организация и проведение поисковой работы, направленной на выявление неизвестных (неучтенных) захоронений;

д) создание, ведение, обновление и опубликование Книги памяти жертв геноцида приднестровского народа;

е) установка, восстановление, сохранение и содержание памятников, мемориальных сооружений, памятных знаков, мемориальных досок и иных объектов, посвященных памяти жертв геноцида;

ж) проведение памятных, траурных, научных, образовательных, музейных, информационно-просветительских и иных публичных мероприятий;

з) организация архивной, научной и музейной работы, включая сбор, систематизацию, сохранение, изучение, обнародование и публикацию документов, свидетельств, воспоминаний, фото-, видео-, аудио- и иных материалов;

и) подготовка, издание, производство, показ и распространение научных трудов, монографий, сборников документов, учебных и методических материалов, литературных произведений и предметов искусства, документальных фильмов, телевизионных и радиопередач, интернет-проектов, цифровых баз данных и выставок;

к) включение материалов о геноциде приднестровского народа, преступлениях немецко-румынского фашистского оккупационного режима и системе оккупационного террора в государственные образовательные, научные, музейные и просветительские программы;

л) присвоение в установленном законодательством порядке наименований, связанных с увековечением памяти жертв геноцида, улицам, площадям, скверам, государственным учреждениям, образовательным, культурным и иным объектам;

м) взаимодействие с архивными, научными, музейными, образовательными, поисковыми, общественными и иными организациями Приднестровской Молдавской Республики и иностранных государств по вопросам выявления документов, свидетельств, мест памяти и сведений о жертвах геноцида.

По решению органов государственной власти Приднестровской Молдавской Республики и местного государственного управления могут осуществляться иные мероприятия по увековечению памяти жертв геноцида приднестровского народа.

Статья 5. Законодательство Приднестровской Молдавской Республики

                  об увековечении памяти жертв геноцида приднестровского народа

Законодательство Приднестровской Молдавской Республики об увековечении памяти жертв геноцида приднестровского народа основывается на Конституции Приднестровской Молдавской Республики и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Приднестровской Молдавской Республики.

Международно-правовую основу настоящего Закона составляют положения Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него от 9 декабря 1948 года, Устава Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси от 8 августа 1945 года, а также принципов международного права, признанных Уставом Нюрнбергского трибунала и нашедших выражение в приговоре Трибунала, Женевских конвенций о защите жертв войны от 12 августа 1949 года, Конвенции о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечности от 26 ноября 1968 года, а также иных международно-правовых актов и общепризнанных норм международного права.

ГЛАВА 2. ЗАХОРОНЕНИЯ (ПЕРЕЗАХОРОНЕНИЯ) ОСТАНКОВ ЖЕРТВ ГЕНОЦИДА ПРИДНЕСТРОВСКОГО НАРОДА

Статья 6. Порядок захоронения (перезахоронения) останков жертв геноцида приднестровского народа

Захоронение либо перезахоронение останков жертв геноцида приднестровского народа осуществляется уполномоченными органами государственной власти и местного государственного управления в порядке, установленном законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

Организацию захоронения непогребенных останков жертв геноцида приднестровского народа, обнаруженных в ходе поисковой работы, проводимой в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики, осуществляют органы местного государственного управления, на территории которых были обнаружены указанные останки.

Перезахоронение останков жертв геноцида приднестровского народа осуществляется по решению органа местного государственного управления, на территории которого выявлено соответствующее захоронение, на основании экспертного заключения Комиссии по увековечению памяти жертв геноцида приднестровского народа при Президенте Приднестровской Молдавской Республики.

При принятии решения о перезахоронении принимаются меры по установлению личности погибших, розыску их родственников и уведомлению установленных родственников о предполагаемом перезахоронении.

Розыск родственников осуществляется исполнительным органом государственной власти, уполномоченным Президентом Приднестровской Молдавской Республики.

Статья 7. Места памяти жертв геноцида приднестровского народа

К местам памяти жертв геноцида приднестровского народа относятся объекты и территории, связанные с преступлениями немецко-румынского фашистского оккупационного режима, гибелью, захоронением, насильственным содержанием, депортацией, принудительным трудом, а также иными формами насилия и дискриминации в отношении мирного населения территории, ныне составляющей Приднестровскую Молдавскую Республику, уроженцев края и иных жертв системы оккупационного террора.

Местами памяти жертв геноцида являются:

а)         братские могилы, индивидуальные захоронения, места массовых захоронений и перезахоронений жертв;

б)         места массовых убийств, расстрелов, казней, пыток, истязаний и иных форм физического уничтожения людей;

в)         места расположения гетто, лагерей, тюрем, мест принудительного содержания, транзитных пунктов, мест сбора, изоляции и депортации населения;

г)         места принудительного труда и иные объекты, связанные с эксплуатацией населения немецко-румынским фашистским оккупационным режимом;

д)         памятники, мемориальные сооружения, памятные знаки, мемориальные доски, обелиски, стелы и иные объекты, установленные в память о жертвах геноцида;

е)         здания, сооружения, территории, музейные, архивные, документальные и информационные объекты, имеющие историческое, мемориальное, образовательное или научное значение для сохранения памяти о жертвах геноцида;

ж)        иные объекты и территории, признанные местами памяти в порядке, установленном законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

Места памяти жертв геноцида подлежат выявлению, государственному учету, паспортизации, сохранению и использованию в целях, совместимых с уважением к памяти погибших и пострадавших.

Статья 8. Государственный учет, охрана, благоустройство мест памяти и обеспечение сохранности останков жертв геноцида приднестровского народа

Места памяти жертв геноцида приднестровского народа подлежат выявлению, государственному учету, паспортизации, охране, благоустройству, восстановлению, содержанию и обозначению в порядке, установленном законодательством Приднестровской Молдавской Республики. Места захоронения останков жертв геноцида приднестровского народа, а также иные места памяти обозначаются мемориальными, памятными или информационными знаками.

Государственный учет мест памяти включает выявление, описание, регистрацию, систематизацию и актуализацию сведений о захоронениях, местах массового уничтожения, местах принудительного содержания, гетто, лагерях, местах принудительного труда, памятниках, мемориальных сооружениях, памятных знаках и иных объектах, связанных с преступлениями немецко-румынского фашистского оккупационного режима.

Органы местного государственного управления и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают сохранность мест памяти, их надлежащее содержание, благоустройство, восстановление, а также доступ граждан к ним на соответствующих территориях.

Выявленные останки жертв геноцида приднестровского народа подлежат учету, сохранению, исследованию и, при наличии технической возможности, идентификации, а также захоронению либо перезахоронению в месте их обнаружения либо, при невозможности этого, в иных местах, обеспечивающих достойное увековечение памяти погибших, с соблюдением требований законодательства Приднестровской Молдавской Республики.

Не допускаются осквернение, повреждение, разрушение, демонтаж, самовольное изменение, уничтожение либо уничижительное использование мест памяти, а также совершение на них действий, несовместимых с их историческим, мемориальным и нравственным значением.

На местах памяти устанавливаются памятники, мемориальные сооружения, памятные знаки, мемориальные доски, информационные таблички, стенды и иные средства историко-мемориального информирования, содержащие достоверные сведения о жертвах геноцида и преступлениях немецко- румынского фашистского оккупационного режима.

Порядок государственного учета, паспортизации, охраны, благоустройства, восстановления мест памяти, а также порядок выявления, сохранения, захоронения и перезахоронения останков жертв геноцида определяется Правительством Приднестровской Молдавской Республики с учетом предложений Комиссии по увековечению памяти жертв геноцида приднестровского народа при Президенте Приднестровской Молдавской Республики.

Статья 9. Обеспечение сохранности захоронений останков жертв геноцида приднестровского народа

В целях обеспечения сохранности захоронений останков жертв геноцида приднестровского народа в местах их расположения могут устанавливаться охранные зоны и иные зоны с особым режимом использования территории в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

Выявленные захоронения останков жертв геноцида приднестровского народа до принятия их на государственный учет подлежат охране в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

Перенос захоронений останков жертв геноцида приднестровского народа запрещается, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

При возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при возникновении обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее содержание захоронений на прежнем месте, их перенос может осуществляться органом местного государственного управления, на территории которого находится данное захоронение, по согласованию с уполномоченным Президентом Приднестровской Молдавской Республики исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы обороны, и родственниками погибших (при наличии сведений о них).

Проекты планировки, генеральные планы и проекты застройки городов и иных населенных пунктов, а также проекты реконструкции строительных объектов разрабатываются с учетом необходимости обеспечения сохранности захоронений останков жертв геноцида приднестровского народа.

Строительные, земляные, дорожные, мелиоративные, хозяйственные, поисковые и иные работы на территориях мест памяти либо в границах их охранных зон допускаются только при предварительном согласовании с органами местного государственного управления, Комиссией по увековечению памяти жертв геноцида приднестровского народа и иными уполномоченными органами в порядке, установленном законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

Юридические лица всех форм собственности и граждане несут ответственность за сохранность захоронений останков жертв геноцида приднестровского народа, находящихся на земельных участках, предоставленных им в пользование или аренду. В случае обнаружения останков или признаков неизвестных (неучтенных) захоронений на предоставленных им земельных участках, указанные лица обязаны незамедлительно приостановить работы и сообщить об этом в орган местного государственного управления, на территории которого они обнаружены.

Сохранность захоронений останков жертв геноцида приднестровского народа на подведомственных территориях обеспечивается органами местного государственного управления и органами местного самоуправления в пределах их компетенции.

Статья 10. Восстановление захоронений останков жертв геноцида приднестровского народа

1. Поврежденные, разрушенные захоронения останков жертв геноцида приднестровского народа подлежат восстановлению органами местного государственного управления в порядке, установленном законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
2. Организация или граждане, виновные в повреждении или разрушении захоронений останков жертв геноцида приднестровского народа, обязаны их восстановить.

ГЛАВА 3. КНИГА ПАМЯТИ ЖЕРТВ ГЕНОЦИДА ПРИДНЕСТРОВСКОГО НАРОДА И ПОРЯДОК ЕЕ ВЕДЕНИЯ

Статья 11. Содержание Книги памяти

Книга памяти жертв геноцида приднестровского народа (далее – Книга памяти) является официальным государственным информационно - мемориальным реестром Приднестровской Молдавской Республики, создаваемым в целях установления имен жертв, сохранения сведений о них и передачи исторической памяти будущим поколениям.

В Книгу памяти подлежат включению установленные сведения о погибших, замученных, расстрелянных, депортированных, пропавших без вести, подвергнутых принудительному труду, заключению в гетто, лагерях и иных местах принудительного содержания, а также иным формам насилия и дискриминации в рамках системы оккупационного террора на территории края в 1941–1944 годах.

Учетная запись в Книге памяти в отношении каждой установленной жертвы содержит следующие обязательные (при наличии подтвержденных данных) сведения:

а)         фамилию, имя, отчество (при наличии) лица;

б)         дату и место рождения;

в)         место проживания (на момент начала оккупации или применения репрессивных мер);

г)         обстоятельства гибели, депортации, содержания, привлечения к принудительному труду либо иных форм оккупационного насилия;

д)         место захоронения или место памяти;

е)         сведения об архивных, музейных, поисковых и иных документальных источниках, подтверждающих указанные данные.

В Книгу памяти наряду с основными сведениями могут включаться копии архивных документов, фотографии, свидетельства родственников, воспоминания очевидцев, материалы поисковой, архивной, научной и музейной работы, а также иные материалы, имеющие историческое, мемориальное или просветительское значение.

Статья 12. Порядок ведения, обновления и защиты сведений Книги памяти

Книга памяти ведется в виде информационно-мемориального реестра и может быть представлена в электронной или печатной формах.

Формирование и ведение Книги памяти осуществляются исполнительным органом государственной власти, уполномоченным Президентом Приднестровской Молдавской Республики, в порядке, определяемом Правительством Приднестровской Молдавской Республики, с учетом предложений Комиссии по увековечению памяти жертв геноцида приднестровского народа при Президенте Приднестровской Молдавской Республики.

Сведения, содержащиеся в Книге памяти, подлежат постоянному обновлению и актуализации по мере выявления новых архивных документов, проведения поисковых работ и исторических исследований.

Опубликование Книги памяти в глобальной сети Интернет, ее актуализация и защита содержащихся в ней данных осуществляются с соблюдением требований достоверности исторических сведений, уважения к памяти погибших и законодательства Приднестровской Молдавской Республики о персональных данных.

Статья 13. Использование материалов Книги памяти

Материалы Книги памяти являются открытыми (за исключением ограничений, установленных законодательством Приднестровской Молдавской Республики о персональных данных, о государственной и иной охраняемой законом тайне) и используются в архивной, научной, образовательной, музейной, поисковой, информационно-просветительской и мемориальной деятельности.

Использование сведений Книги памяти допускается исключительно в целях, совместимых с уважением к достоинству жертв геноцида приднестровского народа, и не может быть направлено на отрицание, оправдание, умышленное искажение либо реабилитацию преступлений немецко-румынского фашистского оккупационного режима.

ГЛАВА 4. АРХИВНАЯ, НАУЧНАЯ И ПОИСКОВАЯ РАБОТА В СФЕРЕУВЕКОВЕЧЕНИЯ ПАМЯТИ ЖЕРТВ ГЕНОЦИДАПРИДНЕСТРОВСКОГО НАРОДА

Статья 14. Организация архивной, научной, поисковой работы в сфере увековечения памяти жертв геноцида Приднестровского народа

Архивная работа включает выявление, сбор, систематизацию, описание, хранение, изучение, копирование, публикацию и введение в научный оборот документов, архивных материалов, свидетельств, воспоминаний, фото-, видео-, аудио- и иных материалов, связанных с преступлениями немецко-румынского фашистского оккупационного режима на территории края.

Научная работа включает исследование причин, характера, масштабов и последствий геноцида, установление обстоятельств массового уничтожения, депортаций, принудительного труда, заключения в гетто, лагерях и местах принудительного содержания, а также иных форм насилия и дискриминации в рамках системы оккупационного террора.

Поисковая работа включает выявление мест массового уничтожения, захоронений, непогребенных останков, мест принудительного содержания, гетто, лагерей, мест принудительного труда, а также установление имен жертв, обстоятельств их гибели, депортации, содержания, принудительного труда либо иных форм насилия и дискриминации.

Органы государственной власти Приднестровской Молдавской Республики, органы местного государственного управления и органы местного самоуправления, государственные архивы, музеи, научные, образовательные, поисковые, общественные и иные организации в пределах своих полномочий содействуют проведению архивной, научной и поисковой работы, обмену документами и сведениями, подготовке публикаций, сборников документов, научных трудов и иных материалов.

Порядок мероприятий по установлению, проверке и документальному подтверждению сведений о жертвах геноцида приднестровского народа определяется Правительством Приднестровской Молдавской Республики с учетом предложений Комиссии по увековечению памяти жертв геноцида Приднестровского народа при Президенте Приднестровской Молдавской Республики.

Статья 15. Образовательная, информационно-просветительская

и музейная деятельность

Образовательная, информационно-просветительская и музейная деятельность в сфере увековечения памяти жертв геноцида приднестровского народа направлена на сохранение исторической правды о преступлениях немецко-румынского фашистского оккупационного режима на территории края в 1941–1944 годах, воспитание уважения к памяти погибших и пострадавших, укрепление антифашистских, гуманистических и нравственных основ общества.

В государственные образовательные программы, учебные курсы, воспитательные мероприятия и иные формы образовательной деятельности подлежат включению материалы о геноциде приднестровского народа на территории края, преступлениях немецко-румынского фашистского оккупационного режима, местах памяти, судьбах жертв, антифашистском сопротивлении оккупации, освобождении края и последствиях системы оккупационного террора.

Образовательные организации, научные учреждения, музеи, архивы, средства массовой информации, учреждения культуры и иные организации в пределах своих полномочий участвуют в подготовке и проведении уроков памяти, лекций, семинаров, круглых столов, научных конференций, выставок, экскурсий, конкурсов исследовательских и творческих работ, историко­документальных и мемориальных проектов.

Информационно-просветительская деятельность включает подготовку, издание, производство, размещение, показ и распространение в средствах массовой информации и глобальной сети Интернет научных трудов, книг, монографий, сборников документов, учебных и методических материалов, документальных фильмов, телевизионных и радиопередач, подкастов, интервью, интернет-проектов, выставочных материалов, электронных ресурсов, а также организацию и проведение открытых уроков, исторических диктантов и иных мероприятий, направленных на сохранение памяти о жертвах геноцида и раскрытие преступного характера немецко-румынского фашистского оккупационного режима.

Музейная деятельность включает создание, обновление и развитие постоянных и временных экспозиций, выставок (в том числе в музеях образовательных организаций), фондовых коллекций, экскурсионных программ, цифровых экспозиций и иных музейных форм, посвященных жертвам геноцида, преступлениям немецко-румынского фашистского оккупационного режима, местам памяти, документам, свидетельствам и иным материалам.

Образовательная, информационно-просветительская и музейная деятельность не должна использоваться для отрицания, оправдания, искажения либо реабилитации преступлений немецко-румынского фашистского оккупационного режима, пропаганды нацистской, фашистской, расистской, националистической и иной человеконенавистнической идеологии, героизации лиц и структур, причастных к преступлениям, дискредитации памяти жертв, а также для умышленных исторических фальсификаций и спекуляций, направленных на отождествление Приднестровской Молдавской Республики с оккупационным губернаторством «Транснистрия» 1941–1944 годов.

Статья 16. Недопущение отрицания, оправдания, искажения

и реабилитации преступлений немецко-румынского фашистского оккупационного режима

В Приднестровской Молдавской Республике не допускаются отрицание, оправдание, искажение либо реабилитация преступлений против приднестровского народа, совершенных в 1941–1944 годах немецко-румынским фашистским оккупационным режимом, его союзниками, пособниками и коллаборационистскими структурами.

Не допускается героизация, оправдание, замалчивание или преуменьшение преступлений, а также иные формы реабилитации Иона Антонеску, Георге Алексяну, иных руководителей, должностных лиц, военных, жандармских, полицейских, административных, карательных, лагерных, вспомогательных и коллаборационистских структур, причастных к преступлениям немецко-румынского фашистского оккупационного режима.

К формам отрицания, оправдания, искажения либо реабилитации преступлений немецко-румынского фашистского оккупационного режима относятся:

а)         отрицание факта массовых убийств, депортаций, создания гетто, лагерей, мест принудительного содержания, применения принудительного труда и иных форм оккупационного террора;

б)         утверждение о правомерности, оправданности, допустимости или необходимости преступной политики немецко-румынского фашистского оккупационного режима;

в)         героизация, прославление, публичное оправдание либо формирование положительного историко-политического образа лиц и структур, причастных к преступлениям немецко-румынского фашистского оккупационного режима;

г)         присвоение почетного статуса, установка памятников, мемориальных знаков, наименование улиц, учреждений, организаций, проведение торжественных мероприятий либо совершение иных действий, направленных на возвеличивание лиц и структур, причастных к преступлениям немецко-румынского фашистского оккупационного режима;

д)         подмена ответственности немецко-румынского фашистского оккупационного режима обвинениями в адрес жертв указанных преступлений, советского государства, органов власти Молдавской Автономной Советской Социалистической Республики, командования и военнослужащих Красной армии;

е)         существенное преуменьшение числа жертв, масштаба насилия, характера преступлений либо степени ответственности немецко-румынского фашистского оккупационного режима при наличии исторических, архивных, судебных, научных или мемориальных данных;

ж)        распространение символики, лозунгов, материалов и иных форм публичного выражения, направленных на оправдание, одобрение или прославление немецко-румынского фашистского оккупационного режима, его представителей, структур и совершенных ими преступлений;

з)         осквернение, повреждение, разрушение, демонтаж либо уничижительное использование мест памяти в нарушение требований, установленных настоящим Законом;

и)        использование термина «Транснистрия» либо производных от него обозначений в отношении Приднестровской Молдавской Республики, приднестровского народа, органов государственной власти, организаций и общественных институтов Приднестровской Молдавской Республики, если такое использование направлено на отождествление Приднестровской Молдавской Республики с немецко-румынским оккупационным губернаторством «Транснистрия» 1941–1944 годов, искажение исторической правды, оправдание, преуменьшение либо реабилитацию преступлений немецко-румынского фашистского оккупационного режима.

Не допускается пропаганда нацистской, фашистской, расистской, националистической и иной человеконенавистнической идеологии, направленная на оправдание преступлений немецко-румынского фашистского оккупационного режима, дискредитацию памяти жертв геноцида приднестровского народа либо разжигание национальной, этнической, религиозной, социальной или иной вражды.

Не является нарушением настоящего Закона использование термина «Транснистрия» в научных, архивных, музейных, образовательных, справочных и иных добросовестных целях, если он применяется исключительно для обозначения немецко-румынского оккупационного губернаторства «Транснистрия» 1941–1944 годов и не направлен на отождествление указанного губернаторства с Приднестровской Молдавской Республикой.

Лица, виновные в отрицании, оправдании, искажении либо реабилитации преступлений немецко-румынского фашистского оккупационного режима, несут ответственность в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

ГЛАВА 5. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ, МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО УВЕКОВЕЧЕНИЮ ПАМЯТИ ЖЕРТВ ГЕНОЦИДА ПРИДНЕСТРОВСКОГО НАРОДА

Статья 17. Полномочия Президента Приднестровской Молдавской Республики по увековечению памяти жертв геноцида приднестровского народа

Президент Приднестровской Молдавской Республики определяет основные направления государственной политики в сфере увековечения памяти жертв геноцида приднестровского народа, защиты исторической правды и недопущения реабилитации преступлений немецко-румынского фашистского оккупационного режима.

Статья 18. Комиссия по увековечению памяти жертв геноцида

приднестровского народа при Президенте Приднестровской Молдавской Республики

Комиссия по увековечению памяти жертв геноцида приднестровского народа при Президенте Приднестровской Молдавской Республики (далее – Комиссия) является постоянно действующим координационным и экспертно-консультативным органом.

Положение о Комиссии, ее задачи, полномочия и персональный состав утверждаются Президентом Приднестровской Молдавской Республики.

К полномочиям Комиссии относятся:

а)         подготовка предложений Президенту Приднестровской Молдавской Республики по вопросам увековечения памяти жертв геноцида приднестровского народа, защиты исторической правды и недопущения реабилитации преступлений немецко-румынского фашистского оккупационного режима;

б)         координация взаимодействия органов государственной власти Приднестровской Молдавской Республики, органов местного государственного управления, органов местного самоуправления, государственных учреждений, научных, образовательных, архивных, музейных, поисковых, общественных и иных организаций;

в)         рассмотрение вопросов, связанных с созданием, ведением и развитием Книги памяти;

г)         рассмотрение предложений о выявлении, государственном учете, охране, благоустройстве и восстановлении мест памяти;

д)         проведение экспертизы и подготовка заключений по сложным, спорным или ранее неизвестным фактам выявления мест массового уничтожения, погребения и принудительного содержания жертв геноцида приднестровского народа, выработка рекомендаций по определению статуса таких мест, а также подготовка заключений о целесообразности захоронения либо перезахоронения останков;

е) участие в разработке единых государственных стандартов, церемониалов и правил проведения поисковых работ, идентификации (при наличии технической возможности) и захоронения (перезахоронения) останков жертв геноцида приднестровского народа;

ж) содействие архивной, научной, поисковой, образовательной, информационно-просветительской, музейной и мемориальной работе;

з)         подготовка предложений по проведению памятных мероприятий, научных конференций, выставок, изданию книг, сборников документов, созданию документальных фильмов, телепередач, цифровых ресурсов и иных проектов;

и)        рассмотрение вопросов противодействия отрицанию, оправданию, искажению либо реабилитации преступлений немецко-румынского фашистского оккупационного режима, а также попыткам реабилитации Иона Антонеску, Георге Алексяну и иных лиц, причастных к геноциду приднестровского народа.

Статья 19. Полномочия Правительства Приднестровской Молдавской Республики по увековечению памяти жертв геноцида приднестровского народа

Правительство Приднестровской Молдавской Республики:

а)         обеспечивает реализацию государственной политики в сфере увековечения памяти жертв геноцида приднестровского народа;

б)         разрабатывает и вносит на рассмотрение Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики государственные целевые программы в указанной сфере;

в)         определяет порядок государственного учета, паспортизации мест памяти, а также порядок ведения Книги памяти.

Статья 20. Полномочия органов местного государственного управления и органов местного самоуправления по увековечению памяти жертв геноцида приднестровского народа

Органы местного государственного управления и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий организуют непосредственные работы по поиску, захоронению, благоустройству, охране и содержанию мест памяти жертв геноцида приднестровского народа на подведомственных территориях.

ГЛАВА 6. ФИНАНСИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ПО УВЕКОВЕЧЕНИЮ ПАМЯТИ ЖЕРТВ ГЕНОЦИДА ПРИДНЕСТРОВСКОГО НАРОДА. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА

Статья 21. Финансирование деятельности по увековечению памяти жертв геноцида приднестровского народа

Финансирование мероприятий по увековечению памяти жертв геноцида приднестровского народа осуществляется за счет средств республиканского бюджета, местных бюджетов, а также иных источников, не запрещенных законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

Расходы на восстановление поврежденных или разрушенных захоронений, памятников, мемориалов и иных мест памяти подлежат возмещению лицами, виновными в их повреждении или разрушении, в порядке, установленном законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

Статья 22. Ответственность за нарушение настоящего Закона

Захоронения останков жертв геноцида приднестровского народа, а также памятники и другие мемориальные сооружения и объекты, увековечивающие память жертв геноцида приднестровского народа, охраняются государством.

Лица, виновные в нарушении настоящего Закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

ГЛАВА 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 23. О вступлении в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днем официального опубликования.

Статья 24. Переходные положения

Правительству Приднестровской Молдавской Республики в срок до 15 сентября 2026 года разработать и утвердить нормативные правовые акты, регламентирующие:

а)         порядок государственного учета, паспортизации, охраны, благоустройства и восстановления мест памяти, а также выявления, сохранения, захоронения и перезахоронения останков жертв геноцида приднестровского народа;

б)         порядок создания, формирования и ведения Книги памяти жертв геноцида приднестровского народа;

в)         порядок проведения архивной, научной и поисковой работы в сфере увековечения памяти жертв геноцида приднестровского народа.

2. Нормативные правовые акты, указанные в пункте 1 настоящей статьи, разрабатываются и утверждаются Правительством Приднестровской Молдавской Республики с учетом предложений и экспертных заключений Комиссии по увековечению памяти жертв геноцида приднестровского народа при Президенте Приднестровской Молдавской Республики.
3. Правительству Приднестровской Молдавской Республики в срок до 1 июля 2027 года обеспечить создание и введение в действие Книги памяти жертв геноцида приднестровского народа как единой государственной базы данных.

Президент

Приднестровской Молдавской Республики                                                 В.Н. Красносельский