Перспективы развития предпринимательской деятельности в ПМР

Сегодня особое значение приобретают вопросы поддержки малого и среднего предпринимательства, главные задачи которого заключаются в создании рабочих мест, обеспечении дополнительной занятости населения и роста производства, в увеличении объема налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

Так, в 2011 году количество индивидуальных предпринимателей составило 13 333 человека, в 2012 году – 16 837 человек, а на 1 января 2014 года – 19 000 человек (рост с 2011 по 2014 год составил ~42%).

Сумма налоговых платежей, поступивших в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды от индивидуальной предпринимательской деятельности, составила 32 754 424, 56 руб. ПМР в 2011 году, 46 533 711, 05 руб. ПМР в 2012 году, а на 1 января 2014 года – уже 52 779 580 руб. ПМР (рост с 2011 по 2014 составил ~61%).

Проведенный анализ позволяет сделать вывод, что вклад малого и среднего бизнеса в экономику республики с каждым годом становится все более заметным.

Так, в настоящее время законодательство нашей республики закрепляет две формы осуществления предпринимательской деятельности, которые имеют как положительные, так и отрицательные стороны:

1) индивидуальный предприниматель;

2) юридическое лицо.

Одной из наиболее простых форм ведения  предпринимательской деятельности является осуществление деятельности в форме индивидуального предпринимателя, которое возможно исключительно на основании индивидуального предпринимательского патента и предусматривает следующие преимущества:

– уплата единого вмененного платежа, который включает в себя отчисления по единому социальному налогу и подоходному налогу;

– отсутствие обязанности по ведению бухгалтерии и учету доходов и расходов, а также по применению контрольно-кассовой техники.

Помимо положительных моментов, индивидуальный предприниматель в своей деятельности сталкивается с рядом негативных факторов:

1) ограниченный перечень видов деятельности, разрешенных к осуществлению на основании индивидуального предпринимательского патента;

2) отсутствие возможности найма работников;

3) несение ответственности по обязательствам своим личным имуществом;

4) невозможность в полном объёме реализовать свои права при реализации товаров или оказании услуг юридическому лицу;

5) существующие недоработки действующей системы пенсионного обеспечения индивидуального предпринимателя;

6) существенное правовое неравенство юридического лица и индивидуального предпринимателя.

Законодательство ПМР отличается от законодательства РФ, сопредельных государств, где индивидуальный предприниматель является полноценным субъектом хозяйственной деятельности наравне с юридическими лицами, обладает равными с юридическими лицами правами и возможностями.

 С целью урегулирования вышеуказанных проблем Комитетом Верховного Совета по развитию малого и среднего бизнеса и промышленности разработан пакет законопроектов, направленных на создание систем налогообложения, которые позволят индивидуальным предпринимателям реализовать в полном объеме свои права. Главной задачей законодателя является сегментирование индивидуальных предпринимателей на малых и более крупных, создание возможности упрощенного ведения бизнеса, и при всем этом сделать акцент на справедливые налоговые обременения в зависимости от доходов индивидуального предпринимателя.

Основополагающими законодательными инициативами в этом пакете являются проекты законов «О специальном налоговом режиме – патентной системе налогообложения» и «О специальном налоговом режиме – упрощённой системе налогообложения для индивидуальных предпринимателей».

Проект закона ПМР «О специальном налоговом режиме – патентной системе налогообложения» предлагает ввести для индивидуальных предпринимателей вмененный налог, являющийся единым авансовым платежом. При этом размер вмененного налога будет зависеть от реальных доходов предпринимателя. Плата за патент освободит мелкого предпринимателя от не свойственных ему функций по учету доходов и расходов, по предоставлению отчетности и позволит сосредоточиться на хозяйственной деятельности.

Выбор патентного режима налогообложения с учётом планируемых физических ограничений позволит обеспечить предпринимателю финансовую прозрачность при осуществлении своей хозяйственной деятельности, а также возможность успешно развивать свою хозяйственную деятельность и впоследствии становиться субъектом среднего и крупного бизнеса.

Среди положительных черт планируемой патентной системы налогообложения можно выделить следующие:

– возможность найма работников (но не более пяти), что не только благоприятно скажется на деятельности индивидуального предпринимателя, но и послужит стимулом к снижению безработицы;

– нанятые предпринимателем лица имеют право на пенсионное обеспечение и выплату им пособия по уходу за ребенком;

– предприниматель не обязан применять контрольно-кассовые аппараты, представлять налоговую декларацию, а также вести бухгалтерский учет, финансовую и налоговую отчетность.

В случае если индивидуальный предприниматель планирует расширять бизнес и нанять большее число работников, осуществлять виды деятельности, которые отсутствуют в патентной системе, он вправе перейти на упрощенный режим налогообложения, уплачивая налог с оборота, равный 3%, при этом не меняя свою организационно-правовую форму. Более того, использование гибкой системы налогообложения позволяет индивидуальному предпринимателю одновременно по одному виду деятельности применять патентную систему налогообложения, а по другому – пользоваться упрощенной системой.

Таким образом, у индивидуального предпринимателя появляется право выбора налоговых режимов.

Так, характерными чертами индивидуального предпринимателя, перешедшего на упрощенный режим налогообложения, являются:

1) возможность осуществления различных видов деятельности;

2) возможность найма работников, но не более 15 человек;

3) необходимость применения индивидуальным предпринимателем контрольно-кассовой техники, инкассирования денежных средств, учета выручки, а также ведения бухгалтерского учета и финансовой отчетности.

Принятие вышеуказанных инициатив предоставит индивидуальным предпринимателям возможность осуществлять любые виды экономической деятельности, нанимать работников, выбирать наиболее эффективную  систему налогообложения в зависимости от реальных доходов и выступать полноценным субъектом экономических отношений.

Виктор ГУЗУН, кандидат экономических наук, председатель Комитета по развитию малого и среднего бизнеса и промышленности.