Расходы бюджета, поддержка промышленников и внутреннего туризма

Увеличены доходы и расходы бюджета-2023

Финансовая подушка безопасности у государства будет и в этом году. В конце марта парламентарии проголосовали за внесение изменений и дополнений в закон о бюджете-2023. Создан резерв в 113 миллионов рублей. Он необходим, чтобы государство при любых ситуациях могло выполнять свои социальные обязательства: платить зарплаты, пенсии и пособия вовремя и в срок.

«Мы считаем, что такая подушка безопасности крайне нужна. Потому что действительно спрогнозировать, как будет развиваться ситуация по периметру нашего государства, очень сложно. Мы видим, какие внешнеполитические риски, какие экономические риски у наших хозяйствующих субъектов, поэтому по итогам дискуссии было принято такое консолидированное решение по формированию остатков», - прокомментировал решение депутатов председатель Комитета по экономической политике, бюджету и финансам Виктор Гузун.

Депутаты увеличили доходы и расходы республиканского и местных бюджетов. Больше денег парламентарии решили направить в Фонд капвложений и Дорожный фонд.

Дорожный фонд получил еще 45,5 миллионов рублей. Большая часть этих денег, 37 миллионов, разделена между всеми городами и районами Приднестровья. Средства поступят в виде субсидий.

Также в рамках Дорожного фонда парламентарии утвердили лимиты на оплату уличного освещения – 7 миллионов рублей. Еще 8 - на техническое обслуживание и ремонт сетей и оборудования уличного освещения.

Что касается Фонда капитальных вложений. В этом году, решением парламентариев, в него направляются дополнительные 133 миллиона рублей. Это позволит завершить работу на объектах, перешедших с прошлого года. И добавить новые. К примеру, на ремонт городского стадиона в Тирасполе будет выделено 17 миллионов. Это один из самых масштабных объектов 2023 года.

«Это совершенно новое строительство, там будет проводиться реконструкция. Также дополняются учреждения системы здравоохранения, системы просвещения – это школы, детские сады. Поэтому, конечно же, даже в этих непростых условиях государство старается изыскивать денежные средства для того, чтобы создавать инфраструктуру для наших граждан. Чтобы наши дети могли ходить в комфортные, удобные, отремонтированные детские сады и школы, в том числе», - рассказал Виктор Гузун.

В список объектов, которые ремонтируются этим летом в рамках фонда капвложений, попала и Рыбницкая районная больница. Также ремонт предусмотрен в терапевтическом корпусе РКБ. На капитальный ремонт столичного учебного заведения для детей с ограниченными возможностями здоровья запланировано потратить около шести миллионов. В списке еще такие важные объекты, как столичная школа плавания, высший художественный колледж в Бендерах.  Ремонты будут где капитальные, где частичные. Так, например, в Чобручах, в Центре дневного пребывания для детей с ограниченными возможностями жизнедеятельности, будут ремонтировать котельную.

Еще 8 миллионов рублей в рамках государственной целевой программы выделены на закупку автотранспорта для пожарных. В том числе, и тот транспорт, который позволяет тушить пожары в многоэтажках. Дополнительные средства получило и министерство внутренних дел.

«Более 85% всех правонарушений сегодня в ПМР раскрываются с помощью видеокамер, камер фиксации, с помощью проекта «Безопасный город». Поэтому, конечно же, выделены дополнительные средства в размере 5 миллионов на реализацию и дальнейшее продвижение этого проекта», - пояснил Виктор Гузун.

В бюджет Экологического фонда также внесены изменения. Около 400 тысяч рублей выделяется Бендерам. На расчистку и восстановление 65-метрового русла ручья Балка, чтобы вода не разрушала дорогу и опоры железнодорожного моста.

Также на одном на итоговом в весенней сессии пленарном заседании парламентарии приняли решение о выделении в ресбюджете-2023 средств на приобретение буровой установки с буровым оборудованием для предприятий «Геологоразведка» и «Водоснабжение и водоотведение». Она будет использоваться для бурения новых скважин.

25 миллионов на новый полигон ТБО

Отдельными поправками в начале июня парламентарии внесли изменения в закон о бюджете-2023, которые касаются строительства нового полигона твердых бытовых отходов.

Проект большой, сложный и дорогостоящий. Чтобы построить новую свалку, необходимо потратить 66 миллионов рублей, подсчитали специалисты. Но эти деньги понадобятся не сразу, а в течение нескольких лет. Первый этап третьей очереди полигона твердых бытовых отходов обойдется в 25 миллионов. 19 миллионов рублей направляются из республиканского бюджета прямыми целевыми субсидиями в доходы местного бюджета города Тирасполя. Еще 6 миллионов - из бюджета столицы.

25 миллионов – это подъездные дороги, фундамент, оборудованные сливы и защитные сооружения. А вот новый котлован под свалку рыть не придется. Решено использовать старый, где когда-то добывали песок и гравий. Это заметно удешевит процесс. К тому же новый полигон ТБО, хоть и будет располагаться рядом с Малаештами, но чуть дальше от села, чем прежний.

Планируется, что с открытием первого этапа третьей очереди полигона ТБО мусор туда будут свозить Тирасполь, Бендеры, ближайшие села Слободзейского и Григориопольского районов. По закону «Об охране окружающей среды», строительство и реконструкция полигонов твердых бытовых отходов идет за счет муниципальных экофондов. Однако самостоятельно ни Тирасполь, ни Бендеры такой масштабный проект не осилят. Поэтому при дальнейшем строительстве нового полигона ТБО оба города и, возможно, еще Слободзейский район, будут привлекаться для софинансирования.

Новый полигон твердых бытовых отходов должен заработать до конца этого года. Пока свой мусор столица, как и Бендеры, вывозит на парканскую свалку. Она будет заполнена уже к декабрю.

Принята Концепция бюджетной и налоговой политики

Спустя 11 лет в республике вновь принята Концепция бюджетной и налоговой политики. Документ рассчитан на три года - с 2024 по 2026 годы. В нем приоритеты государственной политики и управления. Главное – налоговая нагрузка на экономических агентов увеличиваться не будет. В приоритете стабильные условия для хозяйствующих субъектов, упрощение налогового администрирования, введение механизма единого платежа по предельным налогам и в целом облегчение административной нагрузки как налогоплательщиков, так и государственных органов.

«Если в Концепции бюджетной и налоговой политики прописано, что налоговая нагрузка на реальный сектор экономики в среднесрочной перспективе не предполагается к росту, - это жесткие правила игры для реального сектора экономики. Мы предполагаем, что неувеличение налоговой нагрузки в среднесрочной перспективе позволит нашему реальному сектору развиваться. Пусть не так динамично, как в развитых странах, но достаточно комфортно и стабильно», - пояснил после принятия законопроекта Председатель Верховного Совета ПМР Александр Коршунов.

По мнению спикера, Концепция бюджетной и налоговой политики –  необходимый для республики документ. Он регулирует принципы построения и расходования государственного бюджета. Работа над документом заняла много времени. Но назвать ее полностью завершенной, считают парламентарии, еще нельзя. Концепция будет совершенствоваться.

Прогноз социально-экономического развития Приднестровья на 2024 год

В документе дана оценка динамики развития социально-экономической ситуации в Приднестровье, а также задачи и приоритеты социально-экономического развития, обозначенные в Стратегии развития ПМР на 2019-2026 годы. Прогноз Правительство составило с учетом сохранения стабильной ситуации в экономике и промышленности республики. С учетом прогнозируемой динамики цен на сельскохозяйственную продукцию, а также оценки урожая в 2024 году, объем валовой продукции вырастет на 2,3% к ожидаемому показателю нынешнего года. Ожидается незначительное снижение показателей внешней торговли. Так совокупный внешнеторговый оборот может сократиться на 8,4% к оценке 2023 года, в том числе экспорт в пределах 0,7%. По совокупному импорту прогнозируется снижение объемов до 10,9%. В целом в 2024 году, считают в Правительстве, можно прогнозировать слабоположительное повышение темпов экономического развития на 1,8% от ВВП к оценке текущего года.

По мнению министра экономического развития Сергея Оболоника, документ поможет сформировать взвешенный и сбалансированный проект закона «О республиканском бюджете на 2024 год».

Поддержка экономических агентов

Парламент проголосовал за изменения в закон «О дополнительных мерах, направленных на стабилизацию экономики ПМР», которые предусматривают введение дополнительных мер, направленных на стабилизацию экономики республики. Изменения коснутся юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Так юрлицам, которые не успели до 15 января перейти с упрощенного на общий режим налогообложения, предоставили возможность сделать это до 30 апреля. Это касается строительных фирм, которые работали по упрощенке, но хотели участвовать в тендерах по госзаказам.

Поддержка промышленных предприятий

Верховный Совет поддержал инициативу Правительства об освобождении предприятий промышленного сектора от обязательных отчислений в Единый государственный фонд социального страхования. Это чуть больше одного процента от доходов. Высвободившиеся средства предприятия смогут направить на повышение заработных плат своих сотрудников.

В Правительстве считают, освобождение от обязательных отчислений в ЕГФСС позволит стимулировать развитие сектора промышленного производства, увеличить число занятых там, повысить оплату труда сотрудникам предприятий, увеличить налоговые поступления за счет объемов производства и выручки от реализации продукции. Должны будут вырасти и поступления в бюджет от так называемых трудовых налогов.

Потери бюджета из-за недопоступлений от промышленных предприятий тоже будут. В Минэкономразвития подсчитали, только до конца года - порядка 70-75 миллионов рублей. В виде так называемых трудовых налогов в республиканский бюджет должны будут вернуться от 26 до 30 миллионов рублей. Остальное Правительство предлагает покрыть за счет бюджетных резервов.

Новая норма закона вступила в силу 1 июля.

Также для промышленных предприятий из основной ставки единого социального налога (ранее 25%) были исключены отчисления в размере 1%. Таким образом, ставка налога составит 24%. Законопроект вступит в силу 1 августа этого года.

Условная амнистия для предпринимателей

Парламентарии приняли изменения в законодательство, которые регулируют временной срок работы индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, который подлежит проверке налоговыми органами. Уточняющие нормы внесли сразу в несколько законов.

«Мы столкнулись сейчас с тем, что налоговые органы выходят на проверку и первый вопрос, который вызывает спорный момент, – это за какой период деятельности необходимо проверять экономических агентов. За период 2, 3, 4, 5 лет, когда действовал в том числе мораторий на проверки. И бывало, что налоговые органы начинали проводить проверку за самый ранний период. А это мог быть 2012-2013 год. Находили какие-то нарушения и суммировали общий объем этих нарушений, это приводило к тому, что суммы штрафов были очень большие. Поэтому было принято решение сформировать нормы закона и принять условную амнистию для предпринимателей, когда будет зафиксирован четко период проверки, который могут проверять контролирующие органы», - пояснил изменения в законодательство председатель Комитета по экономической политике, бюджету и финансам Виктор Гузун.

Теперь период работы, который может быть проверен контролирующими органами, четко определен. Для юридических лет – это 6 лет, для физических лиц – 3 года. Новые нормы вступят в силу с 1 января 2024 года.

Изменения для индивидуальных предпринимателей

Для предпринимателей смягчены условия перехода с упрощенного режима налогообложения на иной и возврата на «упрощенку». В рамках весенней сессии парламентарии приняли изменения в закон «Специальный налоговый режим – упрощенная система налогообложения». Изменения в законодательство внесли по обращениям самих предпринимателей.

Возврат индивидуальных предпринимателей на упрощенную систему налогообложения и переход на иной режим налогообложения теперь можно будет сделать по итогам полугодия, а не через год. Индивидуальный предприниматель, применяющий упрощенную систему налогообложения, вправе перейти на иной режим налогообложения с начала следующего полугодия, уведомив об этом налоговый орган не позднее 31 декабря года или 30 июня полугодия, предшествующего полугодию, в котором он предполагает перейти на иной режим налогообложения, уточняется в законопроекте.

«Мы неоднократно получали обращения со стороны предпринимателей, которые говорят: дайте нам возможность пробовать использовать те налоговые режимы, которые созданы в нашем экономическом поле. Это либо патентная система, либо упрощенная система налогообложения, либо работа в форме юридического лица. Сегодня есть определенные ограничения по работе по упрощенной системе налогообложения. Это связано с учетом специфики данного налогового режима. Но есть и потребность предпринимателей переходить либо с патентной системы налогообложения на упрощенную, либо наоборот – с упрощенной пробовать работать в форме юридического лица. Они пробуют и некоторые понимают, что, возможно, где-то неудобно, что-то не получается. И по итогу хотят вернуться назад, на упрощенную систему. А может и наоборот – готовы с упрощенной системы двигаться дальше», - пояснил председатель профильного Комитета Виктор Гузун.

Внесены изменения и по уплате сбора-виньетки

Владельцам легковых автомобилей на иностранных номерах можно будет заниматься промышленной или коммерческой перевозкой людей или товаров. Внесены изменения и по уплате сбора-виньетки. Это новая редакция Таможенного кодекса, Кодекса об административных правонарушениях, законов о таможенном тарифе и о Дорожном фонде.

При этом не будет необходимости покидать пределы Приднестровья и уплачивать еще раз сбор-виньетку. Нововведения в законодательство были приняты по многочисленным обращениям в Верховный Совет.

Уточнения в закон «О подоходном налоге с физических лиц»

В законе «О подоходном налоге с физических лиц» уточнили расчет стандартных налоговых вычетов для тех работников, которые остались без работы по инициативе работодателя. По ранее действовавшим нормам при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата увольняемому работнику выплачивалось выходное пособие в размере среднего месячного заработка. Помимо этого, за работником сохранялся средний месячный заработок на период трудоустройства. Но не более двух месяцев со дня увольнения. У хозяйствующих субъектов возникало неоднозначное понимание норм законодательства, когда речь шла о стандартных налоговых вычетах для увольняемого работника.  Поправки, которые предложили депутаты из Комитета по экономической политике, позволили устранить неопределенности в понимании норм налогового права.

По предложению парламентариев в законе появилась новая норма: в случае расторжения трудового договора по инициативе работодателя и начислении причитающихся выплат увольняемому работнику, стандартные налоговые вычеты предоставляются налогоплательщику в отношении каждого месяца налогового периода, за который произведено начисление данных выплат. Изменения вступят в силу с 1 января 2024 года.

Показатель долговой нагрузки заемщиков сможет рассчитывать Центробанк

Центробанк ПМР получил право рассчитывать показатель долговой нагрузки заемщиков-физических лиц и затем направлять его в коммерческие банки и микрофинансовые организации. Такие данные позволят оценить степень рисков невозврата гражданами средств по договорам кредита или займа.

Аналогичные нормы действуют в Российской Федерации и во многих других странах. Механизм позволяет свести к минимуму риски коммерческих банков по невозврату кредитных средств. А еще обезопасить граждан: были случаи, когда, не имея финансовых возможностей рассчитаться по нескольким кредитным договорам, заемщики вынуждены были реализовывать имущество, в том числе и жилье. Действующее законодательство в Приднестровье не ограничивает право граждан обращаться сразу в несколько банков за кредитами.

Методика определения показателя долговой нагрузки на одного заемщика, параметры и допустимые коэффициенты соотношения взятых кредитных средств и дохода заемщика будут установлены нормативным актом Приднестровского республиканского банка. Изменения в законы «О Центральном банке ПМР» и «О банках и банковской деятельности» вступят в силу с 1 января 2024 года.

Расширение категорий льготников

Льготы для семей с детьми-инвалидами по импорту легковых автомобилей для личного пользования приняли парламентарии. Сейчас на учете у профильных специалистов состоят 512 детей-инвалидов с диагнозом «детский церебральный паралич» и 151 инвалид с детства, которые не могут обслуживать себя самостоятельно и ведут малоподвижный или лежачий образ жизни. Максимальная сумма денежных средств, которая потребуется из бюджета на эти цели, - порядка 10 миллионов рублей.

Акцизный сбор в среднем – около 950 долларов. Сумма зависит от параметров ввозимого автомобиля. Освобождение от акциза, согласно закону, будет предоставляться семье один раз. Норма начнет действовать с 1 января 24-го года.

Мастерам народного промысла

Шапка Гугуцы, стилизованная виноградная гроздь, вышиванка или кувшинчик с национальным орнаментом. Сделанные собственными руками товары народного промысла теперь можно продавать на законных основаниях. Парламентарии приняли пакет законодательных инициатив, которые регулируют правовые отношения в этой области. Теперь у умельцев есть два пути. Первый: обратиться в Госслужбу по культуре, получить статус мастера и продавать свои работы. На выставках, ярмарках, городских и республиканских праздниках, через сувенирные магазины и интернет-площадки. Подоходный налог мастерам платить не придется.

«Изменения касаются лиц, которые занимаются народным промыслом, которые собственноручно изготавливают эти изделия, либо с помощью своих подмастерьев, своих учеников. Мы создали законные, легальные основания для того, чтобы эти люди могли производить свою продукцию, продавать ее и получать доход. Без каких-либо вопросов к ним со стороны контролирующих органов и тех органов, которые занимаются контролем за законной и незаконной предпринимательской деятельностью», - пояснил председатель Комитета по экономической политике, бюджету и финансам Виктор Гузун.

В этом случае мастер на законных основаниях будет получать доход. Правда, не сможет претендовать на все социальные привилегии от государства.  Но есть и второй вариант работы для тех, кто производит изделия народного промысла. Работать по патенту в качестве индивидуального предпринимателя и получать все социальные гарантии от государства.

Туристический кешбэк без налогов

На туристический кешбэк теперь могут рассчитывать туристы, которые приобрели экскурсию, оплатили тур по Приднестровью продолжительностью не менее двух дней или забронировали гостиницу на две ночи и больше. Получить на банковский счет можно будет 20% от стоимости экскурсии или суммы бронирования гостиницы. На счет может вернуться и до половины стоимости тура. Максимальный размер кешбэка 1,5 тысячи рублей. Для нашей республики такое предложение новое. Но подобная практика существует во многих странах мира и давно доказала свою эффективность.

Частично не будут облагать налогом на доходы организации, предоставляющие услуги на рынке внутреннего туризма Приднестровья. И исключат кешбэк, который приходит туристам после покупки тура, из обложения подоходным и единым социальным налогами и обязательным страховым взносом. Дополнения внесли в три действующих закона. Возвратные средства будут поступать туристам и организациям, занимающимся внутренним туризмом, из республиканского бюджета. Средства на эти цели уже заложены.

«В законе о республиканском бюджете на 2023 год заложены денежные средства в объеме одного миллиона рублей. При формировании бюджета на следующий год мы будем исходить из того, что уже будет действовать законодательная база, будет принят закон. И, соответственно, сам этот инструментарий будет действовать не в течение второго полугодия, а будет действовать весь год. Поэтому в зависимости от того, насколько это идея получит воодушевление, получит отклики у наших граждан, будет приниматься решение: либо денежные средства будут увеличены, либо их будет достаточно», - пояснил Виктор Гузун.

В Правительстве и в Верховном Совете рассчитывают, что принятые изменения в законодательство положительно скажутся на развитии внутреннего туризма Приднестровья.