Социальная политика государства как основа современного экономического развития общества

Социальная политика государства как основа современного экономического развития общества

 

Социальная политика – это система мер, направленных на регулирование отношений между людьми, оказание помощи незащищенным группам населения, уменьшение бедности и достижение максимального благосостояния в обществе. При этом система мер, программ и законов по социальной защите людей должна исходить из основного положения Декларации прав человека, где человеческая жизнь признается высшей ценностью для общества.

В связи с этим важное значение приобретает утвержденная Стратегия развития Приднестровской Молдавской Республики на 2019–2026 годы, где продекларировано, что главной целью и принципами развития государства являются политическая стабильность, экономическая самодостаточность и социальная справедливость. Для успешной реализации стратегии развития необходимо дополнительно разработать конкретные отраслевые и территориальные программы, обеспечивающие достижение поставленных целей, принять соответствующие законодательные нормы и механизмы, направленные на реализацию такой социально ориентированной политики. Все это должно иметь конкретику, выраженную в числовом измерении и поименную ответственность, в крайнем случае, на текущую и среднесрочную перспективу. Ведь сейчас это больше, чем прогноз или намерение – это надежда!

В условиях становления рыночных отношений проблемы социального неравенства, регулирования доходов, социальной защиты и социальной справедливости, приобретают особую актуальность, но на постсоветском пространстве, с учетом социалистического пути развития в прошлом и деформации социальных начал в настоящем, – становятся архиважными.

Необходимо, и политикам, и экономистам: «Изучать настоящее в свете прошлого для обеспечения будущего» (Джон Мейнард Кейнс).

Неравенство доходов, создаваемое в рыночной экономике, которое усиливается особенно в период спада производства и инфляционных процессов, должно быть ослаблено и в определенной степени компенсировано системой мер, программ и законов по социальной защите наименее обеспеченных групп населения, что способствует ослаблению социальной напряженности в обществе.

Одна из социальных функций государства как раз и состоит в распределении доходов членов общества, чтобы путем проведения соответствующей политики сократить резкое неравенство в доходах и на этой основе обеспечить для людей необходимый уровень жизни.

Вторая функция государственной политики состоит в регулировании занятости населения, и третья – в проведении мероприятий и программ по социальной защите населения и достижения социальной справедливости.

Отсюда вытекает цель социальной политики – формирование эффективной системы социальной защиты по следующим направлениям:

-                   поддержка беднейших слоев населения, то есть тех, кто уже или еще не в состоянии самостоятельно обеспечить минимальный уровень жизнедеятельности;

-                   обеспечение гарантии права на труд;

-                   регулирование занятости населения.

При разработке социальной программы и конкретных мер социальной политики необходимо учитывать следующие основные принципы:

• акты государственного вмешательства должны соответствовать требованиям рынка, то есть осуществляться так, чтобы механизм цен как социальное устройство продолжал функционировать и чтобы не нарушался рыночный порядок со стимулирующей и последовательной конкуренцией;
• механизм социальной защиты должен формироваться не на основе государственной благотворительности, а как совокупность государственных гарантий, предоставляемых каждому и обеспечивающих соблюдение прав человека;
• должен применяться дифференцированный подход к различным слоям и группам населения в зависимости от социального положения, возраста, трудоспособности и степени экономической самостоятельности;
• система социальной защищенности должна быть интегрированной, многоуровневой (государственные органы – местные органы власти – предприятия – общественные организации), действенной на всех уровнях с четким определением прав, ответственности и функций каждого;
• стремление обеспечить стабильный уровень благосостояния для населения вовсе не означает некоей уравниловки, то есть масштабы перераспределительных процессов в обществе не должны превышать оптимальных размеров, позволяющих сократить стимулы к высококвалифицированному, творческому, интеллектуальному и эффективному труду.

Исходя из этого, формулируются современные приоритетные задачи социальной политики:

-                   осуществление социальной защиты человека, реализация его основных социально-экономических прав;

-                   обеспечение условий для повышения благосостояния каждого человека и общества в целом;

-                   поддержание определенного статуса различных социальных групп и отношений между ними, формирование и воспроизводство оптимальной социальной структуры общества;

-                   развитие социальной инфраструктуры (жилищно-коммунальные услуги, транспорт и связь, образование, здравоохранение, информатизация, охрана окружающей среды и др.), обеспечивающей благоприятное жизненное пространство и среду для нормальных условий, жизнедеятельности человека;

-                   формирование экономических стимулов для активизации деловой активности и бизнес-деятельности (предпринимательства) населения;

-                   создание условий для всестороннего развития человека, молодежи, удовлетворения духовно-культурных и материальных потребностей и участия в общественном развитии.

Любое цивилизованное государство обязано защищать своего гражданина от экономических и социальных невзгод, потрясений, вызванных потерей работы, или от резкого падения доходов, инвалидности, старости, болезни и т.д. В экономическом плане социальная защита зависит, прежде всего, от финансирования соответствующих мер и программ, но само финансирование во многом определяется возможностями экономики страны. При этом источниками финансирования социальных расходов являются доходы государства, предпринимателей и работающего населения, но львиная доля средств, безусловно, идет из бюджета и пенсионного фонда.

Основную тяжесть по социальной защите несет, конечно, государство, которое оказывает помощь наименее социально защищенным группам населения, и эта помощь идет по линии государственного социального страхования, а также государственной помощи.

Государство в рыночной экономике должно проводить активную политику занятости и уменьшения до естественного уровня безработицы, содействовать переквалификации рабочих и специалистов, ведь именно от этого зависит, прежде всего, производительность труда, а следовательно, экономический рост и экономическое развитие общества.

В механизме экономического развития общества особую роль играет взаимосвязь комплексов сил: человека, природы и техники, с одной стороны, и социальных форм их функционирования, организации и информационного отражения, с другой.

Главенствующая роль в этой связи принадлежит человеку, который своей деятельностью соединяет все факторы, воплощая в них силу своего знания, умения и навыков, создавая системы социальных отношений и институтов, в которых этот процесс осуществляется. Отсюда, даже в рамках традиционной триады факторов производства: труд, капитал, земля – систематизирующая роль принадлежит труду (без труда не выловишь и рыбку из пруда), а с учетом современных приоритетных факторов – предпринимательства и знаний – интеллектуальному, высокопрофессиональному, информированному труду.

В любом обществе существуют группы населения (многодетные, неполные семьи, престарелые, инвалиды и др.), до которых не дотягивается всесильная «невидимая» рука рынка, ибо они, по объективным причинам, не имеют равных возможностей участия в рыночной конкуренции. Поэтому неоклассический критерий рыночной распределительной справедливости, согласно которому распределение доходов осуществляется в соответствии с предельной производительностью труда, к ним не применим.

Даже крайние сторонники неолиберальных подходов сейчас признают, что бедность «слабых» является одним из проявлений «провалов рынка» и требует государственных мер социальной защиты. В частности, ярый поборник конкурентных рынков Ф. Хайек считал, что «проблему больных, нищих, инвалидов, сирот, вдов, жертв растущего числа несчастных случаев и всех тех, кто не в состоянии обеспечить себя в суровых условиях рынка, может решить только общество на высоком уровне культурного развития… систему, не желающую заботиться о немощных, будут сотрясать волны народного негодования».

Социальная политика служит одним из важнейших направлений государственного регулирования экономики, ибо конечной целью деятельности государства является достижение высокого уровня благосостояния и создание условий для его дальнейшего развития. Необходимость формирования социальной политики обусловлена тем, что функционирование рыночного механизма само по себе не гарантирует необходимый минимальный уровень благосостояния всем гражданам, на который они имеют право.

Рыночный механизм распределения не учитывает ни возможности, ни острой необходимости, ни других запросов и особенностей потребностей людей, кроме их платежеспособности. В этом отношении рынок совершенно безразличен к потребителю: товар и блага достаются тому, кто может за них заплатить, а не тому, кто больше всего в них нуждается.

Очевидно, что с гуманитарной точки зрения такой принцип распределения общественного продукта, как и распределение получаемых в рыночной системе доходов, нуждается в коррекции и изменении. Отсюда возникает задача перераспределения дохода, которую в разной мере и в различных формах решает государство.

Государство может осуществлять перераспределение доходов посредством следующих мер:

-                   проводя соответствующую фискальную политику, посредством взимания налогов с юридических и физических лиц, государство может осуществлять трансфертные платежи наименее социально защищенным слоям населения;

-                   установление предельных цен на товары первой необходимости, а также минимальных ставок заработной платы;

-                   установление минимального прожиточного уровня жизни, т.е. степени удовлетворения пищей и одеждой, жилищем и предметами первой необходимости, а также услугами общественного характера (здравоохранение, образование, условия работы и отдыха и другие интеллектуально-духовные запросы).

При этом необходимо учитывать, что структура потребительских расходов, особенно в результате инфляционных процессов, меняется, и в ряде стран вследствие этого проводится пересмотр потребительской корзины, куда входит набор самых необходимых и существенных для населения товаров и услуг. В нашей экономической действительности это также является актуальным по причине того, что структура и размеры «нашей» потребительской корзины не соответствуют минимальным социальным стандартам. Отсюда, соответственно, в нашей экономике такой низкий уровень минимального размера оплаты труда.

Безусловно, существует взаимосвязь между социальной политикой и уровнем экономического развития общества. И об этом ярко свидетельствуют наши экономические возможности в решении насущных социальных проблем. Ведь не секрет, что тот достигнутый экономический рост и уровень развития на современном этапе, и принятые меры по увеличению пенсий, заработных плат не смогут в целом нивелировать имеющуюся значительную дифференциацию в доходах и снизить количество людей, живущих за чертой бедности.

Кроме того, характеризуя уровень жизни всего населения, ориентируясь лишь на среднестатистические величины, мы не измеряем и тем более не определяем непосредственно уровень жизни, который зависит от множества разнородных потребностей материального и духовного характера. При таком подходе мы только связываем уровень жизни с другими экономическими параметрами, прежде всего, с душевым доходом, то есть с валовым внутренним продуктом, приходящимся на каждого жителя республики. Очевидно, что эта величина не дает точного представления о лично располагаемых, реальных доходах каждого жителя республики, а является усредненной, характеризующей уровень развития страны и ее экономику в целом. Живые люди не отождествляют себя со среднестатистическими единицами. Поэтому в народе и говорят: ни к чему посты и поклоны, если не слышишь чужие стоны.

Непременным является и то, что решение многих задач социальной политики определяется экономическими ресурсами, которые может направлять государство на их осуществление, и заданными параметрами по достижению определенных целей, с учетом экономического развития во времени, то есть с учетом стратегии развития страны. Но необходимо понимание, что стратегический реализм – это понимание реальности с учетом возможностей.

К примеру, для внедрения в нашу экономику «шведской» модели экономического развития, характеризующейся высоким уровнем социальных затрат, необходимо создать экономику, обладающую соответствующей ресурсной базой. Надо соизмерять желаемое с возможным.

Но, с другой стороны, социальную политику можно рассматривать как важнейший фактор экономического роста, так как благодаря именно целенаправленной социальной политике появляются условия для возрастания и реализации инновационного потенциала трудовых ресурсов общества.

На современном этапе развития научно-технической революции ни одна система не в состоянии обеспечить экономический рост без использования творческого, инновационного потенциала человека, и значит, человеческий фактор становится решающим в социально-экономическом развитии общества. Все это предопределяет необходимость участия государства в социально-экономических процессах через разработку и реализацию современной социальной политики.

Социальная политика во многом связана также с экономической эффективностью. Проблема экономической эффективности социальной политики периодически становится предметом дискуссий между учеными, экономистами и практиками. Сторонники либерализма доказывают, что любое социальное вмешательство снижает эффективность рыночной экономики по причинам:

-                   пособия по безработице делают возможным затягивание поиска нового рабочего места, а также приводят к росту притязаний безработного, так как тот, кто получает пособие, не дает согласие на любую работу с любым уровнем оплаты труда. Кроме того, расходы на социальное обеспечение, являясь частью затрат на зарплату, делают фактор труда слишком дорогим, снижая тем самым конкурентоспособность предприятий на внешнем рынке;

-                   социальное обеспечение способствует перераспределению доходов от слоев населения с более высокими доходами к малообеспеченным группам населения, что в целом способствует росту потребительских расходов в обществе, но может вести к сокращению сбережений, уменьшению аккумулирования капитала и, значит, к меньшему экономическому росту;

-                   увеличиваются издержки на управление в связи с ростом организационных структур, занимающихся выработкой и реализацией социальной политики;

-                   возможно расширение теневой экономической деятельности, так как может расти численность желающих уклониться от выплаты чрезмерных налогов, являющихся источником финансирования социальных программ.

С другой стороны, сторонники социальной экономики приводят следующую аргументацию в пользу проведения такой политики:

-                   в рамках социальной политики проводятся мероприятия, направленные на улучшение структуры и качества рабочей силы, создаются новые рабочие места, оказывается содействие в поиске работы;

-                   в странах с переходной экономикой без социального обеспечения процесс приватизации и изменение структуры экономики стал бы невозможен вследствие неизбежного роста безработицы и других негативных явлений в социальной сфере;

-                   обеспечение социальной стабильности имеет большое значение для создания благоприятного инвестиционного климата в стране, что создает предпосылки для экономического роста.

В целом, учитывая баланс негативных и позитивных эффектов социальной политики, следует также иметь в виду, что отсутствие целесообразной социальной политики ставит под угрозу социальную и экономическую безопасность общества. Кроме этого, необходимо отметить, что многие страны ставят перед собой задачу построения экономической системы, ориентированной на человека, стимулирующей развитие личности, реализацию творческого потенциала, в которой преодолевается отчуждение человека от труда и его продуктов, средств производства, общества и культуры, цель которой – гармонизация интересов человека и общества в целом, т.е. построение социально ориентированной экономики, что также закреплено и в нашей Конституции и продекларировано в принятой Стратегии развития на 2019–2026 годы.

Необходимо отметить, что в современном быстро меняющемся мире идет борьба старого капиталистического способа наживы с новой идеей – идеей социальной ориентации экономики, как более гуманной и справедливой экономической системы, которая уже в некоторой степени нашла свое применение в отдельных странах Западной Европы.

По оценке известного ученого-экономиста Д. С. Милля, в наиболее развитых странах справедливое распределение становится более важной целью, чем экономический рост. В нашей же культуре справедливость зачастую выступает выше закона.

Идея социально ориентированной экономики в наибольшей степени соответствует нравственным идеалам людей, и эта тенденция построения социальной экономики достаточно четко прослеживается в демократических странах. Такая экономика является экономикой будущего, наиболее динамичной и эффективной формой хозяйствования, так как именно ориентация на человека в современных условиях является основным фактором экономического роста, и именно творческий труд человека является фактором экономического развития общества.

Мировая экономика вступила в инновационную стадию развития, и ее отличительными особенностями являются высокая наукоемкость производства, непрерывный инновационный процесс, требующий нового уровня профессионализма, включающий такие человеческие качества, как гибкость, умение быстро адаптироваться к новым условиям труда, творчески воспринимать и анализировать информацию. Отсюда, по-видимому, для каждого приднестровца очень актуальным является крылатое выражение «Господи, дай мне терпения вынести то, что я не могу изменить, сил – изменить то, что могу, и разума, чтобы отличить одно от другого». Теоретическое осмысление эти процессы получили в концепции развития человеческих ресурсов, базирующейся на следующих основных положениях:

• ориентация на высококвалифицированную и инициативную рабочую силу;
• непрерывность процесса обогащения знаний и роста квалификации;
• гибкость организации труда;
• демократизация систем экономической власти;
• партнерские отношения между участниками производства.

Концепция развития человеческих ресурсов легла в основу теории человеческого капитала, которая показала, что все вложения в человека через образование указывают на то, что это самый значимый вид инвестиций для национальной экономики.

Большой вклад в разработку этой теории внес известный американский экономист Г. Беккер, который включил в понятие «инвестиции в человека» расходы не только на общее и профессиональное образование, но и на здравоохранение, воспитание людей, вложения, содействующие культурному и интеллектуальному росту человека. Он первым осуществил практический, корректный подсчет экономической эффективности образования, в соответствии с которым отдача высшего образования в США составляла в 90-е годы ХХ века на уровне 10-15% и имела тенденцию резкого увеличения.

Другой американский ученый-экономист Т. Шульц первым пришел к выводу, что вложение средств в образование, повышающее качество рабочей силы, – это такой же естественный процесс, как и инвестиции в технику, технологию, и, согласно его исследованиям, на долю образования приходилось от 16,6 до 33,3% прироста валового внутреннего продукта в Америке. Все последующие исследования эффективности вложений в человека через образование указывали и указывают на то, что это самый значимый вид инвестиций для национальной экономики.

Целенаправленное формирование людских ресурсов творческого типа началось в ведущих промышленно развитых странах в 70-е годы ХХ века, и это было возведено в ранг государственной политики, которая успешно реализуется и в настоящее время. Причем воспитание личности, способной к инициативному мышлению, считается теперь приоритетным на всех стадиях общеобразовательной и специальной подготовки, начиная с дошкольных учреждений.

Процесс образования строится на принципе индивидуального подхода к учащемуся, каждый человек получает возможность в школе, колледже, вузе учиться по самостоятельно выбранному направлению, с последующим процессом обновления знаний в течение всей его жизни. При этом государственная политика по подготовке трудовых ресурсов осуществляется при финансовом и организационном участии предпринимателей и социальных институтов в два этапа: подготовка трудовых кадров в системе традиционного образования (дошкольные учреждения, школы, вузы, аспирантура, докторантура) и последующая внутрифирменная подготовка и переподготовка (научные и учебные центры, специальные курсы, стажировка и т.д.). Причем расходование средств компаниями на внутрифирменное обучение производится примерно в том же объеме, что и расходы у государства на школьное и вузовское образование. Это дорогое направление, но и обеспечивающее высокую отдачу и конкурентность фирм, а также страны на внешних рынках, что и предполагает совместное участие государства и бизнеса в его реализации.

Все это находит отражение в новой организации корпоративной культуры на предприятиях, которая влияет на управление человеческими ресурсами и их качеством. В результате чего сотрудники стали брать на себя большую ответственность в работе, в области контроля качества и стремлении освоения нововведений. Кроме этого, персонал стал рассматриваться руководством фирм, как активный ресурс, который необходимо развивать, а не как фактор затрат, который необходимо минимизировать.

Растущая интеллектуализация труда и демократические начала его использования приводят к постепенному изменению системы ценностных ориентиров общества, где все большее значение будет придаваться творческому содержанию труда и возможностям самореализации человека. Эволюция современного труда является многофакторной, и при этом нельзя недооценивать усиления личностного начала в структуре потребностей и ценностей наемных рабочих. Ведь выгоды в рыночной экономике являются категорией определяющей, но экономический аспект – превалирующим.

Важным направлением развития современного общества является растущее взаимовлияние экономики и культуры.

Государство и деловые круги осознали, что развитие как экономики в целом, так и отдельной корпорации определяется не только квалификационным уровнем работников, но и общим уровнем их культурного развития, который непосредственно влияет на способность находить нетривиальные, оригинальные решения различных проблем. Произошло определенное осознание и в отношении среды обитания людей, сущности и значения экологических проблем. В связи с этим стала приоритетной необходимость выработки и использования мероприятий, снижающих отрицательное влияние на природную среду, и в год, посвященный решению экологических проблем, в нашей республике это, по-видимому, станет заботой не только государства, но и фирм, предприятий, а также каждого жителя Приднестровья. Ведь древнейший афоризм гласит, что «Природа – это не то, что мы получили в наследство, а то, что мы взяли взаймы у потомков». И человечество (и мы, в частности) должно быть разумным должником и платить проценты, ибо второго кредита уже не будет.

Отсюда, в целом, для того, чтобы построить современную социально ориентированную рыночную экономику в нашей республике, необходимо решение следующих задач:

-                   достижение такого уровня благосостояния, при котором каждый человек сможет реализовать свой трудовой и инновационный потенциал независимо от его социально-экономического статуса;

-                   повышение и выравнивание профессионально-квалифиционного уровня трудовых ресурсов;

-                   изменение качества труда за счет расширения и интенсификации творческой деятельности в экономике;

-                   преодоление отчуждения работников от целеполагания в труде, от результатов труда путем демократизации трудовых отношений, внедрение форм дивизионального управления, предусматривающего участие работников в прибыли предприятия;

-                   гуманизация общественных отношений посредством развития науки, искусства, правосознания и культуры.

Сегодня наша экономика является очень хрупкой и уязвимой, особенно ее социальная часть. Поэтому важное значение приобретает исполнение утвержденных в Стратегии развития республики целей – политическая стабильность, экономическая самодостаточность и социальная справедливость, в основе реализации которых должны быть заложены следующие принципы, соответственно поставленным целям:

1)                открытость и публичность политической власти, солидарность власти и гражданского общества, верховенство закона;

2)                эффективность, экономичность, инновационность и сбалансированность экономики;

3)                социальность, справедливость, консолидированность и свобода выбора в обществе.

Исходя из поставленных целей и принципов задачами по обеспечению политической стабильности должны стать:

-                   широкое привлечение гражданского общества в процессы обсуждения принимаемых основных направлений политического, социального и экономического характера, с целью выработки согласованных, солидарных, консолидированных решений;

-                   дальнейшее развитие структур гражданского общества и активизация их деятельности;

-                   совершенствование системы законотворческой и правоприменительной деятельности;

-                   реализация на практике закрепленных конституционных норм по представлению бесплатного образования, медицинского обслуживания и других социальных обязательств.

Задачами по достижению экономической самодостаточности должны быть:

• эффективное использование имеющихся сравнительных конкурентных преимуществ республики;
• внедрение современных ресурсо- и энергосберегающих технологий, обеспечивающих экономичное использование ресурсов;
• повышение производительности труда на основе внедрения инновационных технологий, обеспечивающих модернизацию, диверсификацию и совершенствование производственных процессов;
• устранение имеющихся дисбалансов и диспропорции как на уровне республики, так и на уровне предприятий.

Задачами по обеспечению социальной справедливости должны являться:

-                   повышение общего благосостояния граждан республики;

-                   равная доступность к экономическим ресурсам;

-                   свобода выбора экономической деятельности;

-                   гарантии социальной защиты различных нетрудоспособных категорий населения республики.

Для реализации стратегии развития республики государственные органы должны использовать один из наиболее эффективных подходов и методов – нормативно-плановый и программно-целевой, где должны быть поставлены конкретные отраслевые и территориальные задачи, пути и способы их достижения, ответственные за их исполнение на текущую, среднесрочную и долгосрочную перспективу.

Цели и задачи должны быть ясны, понятны и конкретны, что будет сегодня, завтра и послезавтра. Но при этом необходимо учитывать, что чрезмерное упрощение при формировании стратегического развития – это чистой воды формализм и путь в никуда, а чрезмерная детализация – это уже не стратегия.

Безусловно, что выработка стратегии развития – это работа коллективная, но реализация принятых решений – это работа и ответственность персональная.

Отсюда: государственные органы должны взять на себя обязательства по созданию условий, обеспечивающих ежегодно:

-                   экономический рост – не менее чем на 7%;

-                   повышение производительности труда – не менее чем на 10-12%;

-                   увеличение производства и реализации сельскохозяйственной продукции: овощей, фруктов, мяса, молока и продуктов их переработки – не менее чем на 7-8%;

-                   повышение объемов промышленного производства не менее чем на 10-12%;

-                   рост реальных заработных плат, пенсий и других социальных выплат всем категориям населения на уровне 50% от прироста производительности труда, или не менее чем на 5%;

-                   рост инвестиционных вложений на уровне не менее чем 5-7% по отношению к ВВП;

-                   недопущение инфляции более чем на 5-7%;

-                   недопущение денежной эмиссии больше, чем на 5% прироста ВВП;

-                   не допускать повышения тарифов на газ, электроэнергию, водообеспечение, водоотведение и другие общественные услуги в общем объеме, не более чем на 10% реального прироста заработных плат и пенсий;

-                   недопущение девальвации национальной валюты, то есть рубля, свыше 5%;

-                   восстановление и ремонт коммунальной инфраструктуры, в том числе и электрических сетей в соответствии с принятыми нормативами;

-                   ремонт и восстановление дорожного покрытия в соответствии с заданными параметрами;

-                   восстановление и новое строительство внутрисельских и внутрипоселковых дорог с твердым покрытием;

-                   завершение программы по централизованному водообеспечению сел республики;

-                   создание 3 тысяч высокопрофессиональных, высокопроизводительных и высокооплачиваемых рабочих мест.

В рамках среднесрочной перспективы такими задачами могут быть:

• достижение 60-70% самообеспеченности по основным общественным потребностям, в том числе по продуктам питания, одежде, обуви, то есть накормить, одеть и обуть, используя собственные возможности;
• обеспечение сбалансированности консолидированного и республиканского бюджета в соответствии с «золотым правилом», при котором дефицит бюджета не должен превышать 5% ВВП;
• обеспечение сбалансированности между экспортом и импортом на уровне 10% внешнеторгового сальдо, то есть превышение импорта над экспортом не должно быть более 10%;
• обеспечение ежегодного объема инвестиционных вложений не менее чем 25% ВВП;
• формирование государственного заказа с целью создания и обновления стратегических страховых резервов и выработка механизмов по его обеспечению;
• строительство и создание двух заготовительно-сбытовых логистических центров, в том числе по переработке, заморозке,  сублимации, расфасовке и хранению овощей, фруктов и другой с/х продукции;
• формирование правовых основ, нормативов и стандартов ведения органического земледелия с целью паспортизации деятельности таких субъектов и выдачи сертификатов качества на производимую ими продукцию.

В долгосрочной перспективе обеспечить:

-                   уровень благосостояния граждан, сопоставимый с европейскими странами;

-                   увеличение среднего уровня продолжительности жизни не менее чем 78 лет;

-                   положительные демографические сдвиги в части превышения рождаемости над смертностью;

-                   доминирование семейных ценностей с целью укрепления института семьи, так как семья – это храм, в котором проповедуются любовь, ответственность, доброта и ум;

-                   укрепление государственно-политических институтов республики;

-                   повышение роли гражданских институтов в части контроля за деятельностью государственных органов власти;

-                   расширение свободы выбора и доступности к благам с целью повышения деловой активности и консолидированности граждан республики;

-                   верховенство права во всех сферах жизнедеятельности.

Людям необходима стабильность и вера в завтрашний день, и они соскучились по честности, порядочности и обязательности власть предержащих.

Для решения поставленных задач необходимы знания, опыт, политическая воля и поддержка общества. Необходимо понимание сложности и многомерности поднятых вопросов, и их выполнение – это задача общая, и общество должно быть не только информированным, но и вовлеченным в исполнение этих стратегических и тактических задач.

Государство своей фискальной, кредитно-денежной, валютной, инвестиционной, внешнеэкономической и социальной политикой должно корректировать социально-экономические перекосы, связанные с неравенством в распределении доходов. В основе социального равенства, в особенности трудоспособной части в обществе, безусловно, должен быть заложен принцип «каждому по труду, по его количеству и качеству». Меры социальной защиты не должны подрывать стимулы к труду, интерес к работе и к предпринимательству. При этом одной из важнейших задач ПМР как социально ориентированного государства является обеспечение социальной защищенности и повышения уровня и качества жизни граждан. Обеспечение поэтапного увеличения реальных доходов всех категорий населения есть базовое условие для улучшения качества и продолжительности жизни человека, что и является стратегической целью социально-экономической политики государства. Эффективная социальная политика, которая направлена на повышение благосостояния и качества жизни населения, невозможна без устойчивого экономического роста, выступающего материальной основой решения всех остальных социальных задач.

В современном мире все больше государств с целью устойчивого развития и высокоэффективной хозяйственной деятельности, с учетом важности человеческого фактора как системообразующего и генерирующего, используют так называемую модель функциональной социализации. Сущность этой модели проявляется в высоком уровне государственного регулирования посредством принятия и реализации общенациональных программ, ориентированных на повышение уровня жизни населения. Функциональная социализация в такой модели означает, что функции производства, которое базируется на принципах рыночной экономики и частной собственности, ложатся на частные предприятия, действующие в конкурентной рыночной среде, а функции обеспечения высокого уровня жизни (включая занятость, образование, медицинское обслуживание, социальное обеспечение и страхование), а также развитие инфраструктуры – на государство.

Такая модель отличается сильной социальной политикой, ориентированной на интенсивное экономическое развитие с опорой на человека, устойчивый экономический рост и высокий уровень перераспределения национального дохода, обеспечивающего минимальное имущественное расслоение общества и максимальное его благополучие.

Таким образом, главной целью современной социальной политики должно стать строительство социально ориентированной рыночной экономики и на этой основе формирование общества благоденствия, обеспечения социальной справедливости, то есть обеспечения равных возможностей как в экономической, так и в социальной сферах, относительного перераспределения доходов для социальной защиты наиболее уязвимых групп населения и развития научного, образованного, интеллектуального человеческого потенциала как основы экономического роста и инновационного развития нашей республики.

 

Владимир ЛАБУНСКИЙ,

кандидат сельскохозяйственных наук, доцент кафедры «ЭТ и МЭ»

ПГУ им. Т. Г. Шевченко.