Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об оплате труда работников бюджетной сферы и денежном довольствии военнослужащих и лиц, приравненных к ним по условиям выплат денежного довольствия»

Обоснование к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об оплате труда работников бюджетной сферы и денежном довольствии военнослужащих и лиц, приравненных к ним по условиям выплат денежного довольствия», проекту закона «О внесении дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О государственном пенсионном обеспечении граждан в Приднестровской Молдавской Республике»

Основанием для разработки данного пакета законодательных инициатив послужила сложившаяся в настоящее время в республике социально-экономическая ситуация, характеризующаяся оплатой труда работников бюджетной сферы и выплатой пенсий гражданам Приднестровской Молдавской Республики, имеющим право на государственное пенсионное обеспечение не в полном объёме.

Одной из основных государственных гарантий по оплате труда работников, в соответствии с пунктом ж) статьи 130 Трудового кодекса Приднестровской Молдавской Республики, является государственный надзор и контроль за полной и своевременной выплатой заработной платы и реализацией государственных гарантий по оплате труда.

Работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии со статьёй 142 Трудового кодекса Приднестровской Молдавской Республики и иными законами.

Вместе с тем, поскольку для работников бюджетной сферы работодателем выступает государство, трудовым законодательством Приднестровской Молдавской Республики ответственность государства в случае нарушения оплаты труда не установлена.

Данный проект закона был разработан с целью защиты прав и законных интересов граждан, являющихся работниками бюджетной сферы, а также граждан Приднестровской Молдавской Республики, имеющих право на государственное пенсионное обеспечение, в части обеспечения достойных условий для жизни.

Следует отметить, что в процессе взаимодействия граждан с государством возникает широкий спектр финансовых правоотношений.

Так, в частности, государство обеспечивает гражданам полную и своевременную выплату заработной платы, в то время как граждане, в свою очередь, отвечают по финансовым обязательствам перед государством, оплачивая услуги ЖКХ, налоги, сборы и иные обязательные платежи.

Однако в случае выплаты государством заработной платы либо пенсии не в полном объёме граждане республики (бюджетной сферы, пенсионеры) не имеют достаточных финансовых ресурсов для погашения вышеуказанных финансовых обязательств перед государством.

В этой связи законопроектом предлагается законодательно закрепить механизм взаимного погашения финансовых обязательств посредством взаимозачётов между работниками бюджетной сферы, а также гражданами Приднестровской Молдавской Республики, имеющими право на государственное пенсионное обеспечение, и государством, обязательный для реализации исключительно при наличии заявления лиц рассматриваемых категорий.

В результате реализации данного механизма государство частично погашает финансовую задолженность граждан (работников бюджетной сферы и пенсионеров) перед государственными организациями и предприятиями (оплата услуг ЖКХ, погашение процентов по кредиту, расчёты по уплате налогов и сборов и др.).

Таким образом, происходит погашение как финансовой задолженности граждан перед государством в лице государственных организаций либо предприятий, так и финансовой задолженности государства перед работниками бюджетной сферы и гражданами Приднестровской Молдавской Республики, имеющими право на государственное пенсионное обеспечение.

Наряду с этим при погашении государством финансовой задолженности перед гражданами у государства возникает финансовая задолженность перед государственными организациями и предприятиями, порядок погашения которой регламентируется нормативным правовым актом Правительства Приднестровской Молдавской Республики.

Возможными социально-экономическими последствиями принятия данного пакета законодательных инициатив станет снятие социальной напряжённости, обусловленной выплатой заработной платы не в полном объёме работникам бюджетной сферы и пенсионерам, а также относительная стабилизация финансового положения данной категории граждан республики.

В данной сфере правового регулирования действуют следующие акты законодательства Приднестровской Молдавской Республики:

Конституция Приднестровской Молдавской Республики;

Трудовой кодекс Приднестровской Молдавской Республики;

Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об оплате труда работников бюджетной сферы и денежном довольствии военнослужащих и лиц, приравненных к ним по условиям выплат денежного довольствия»;

Закон Приднестровской Молдавской Республики «О государственном пенсионном обеспечении граждан в Приднестровской Молдавской Республике».

Принятие данных законопроектов не потребует внесений изменения или дополнений, или отмены других законов и иных нормативных правовых актов.

Для реализации данных законов потребуется разработка и принятие нормативных правовых актов Правительства Приднестровской Молдавской Республики, регламентирующих механизм взаимного погашения финансовых обязательств между работниками и пенсионерами и государством, а также между государством и соответствующими государственными организациями и предприятиями.

Реализация данных законопроектов не требует дополнительных материальных и иных затрат.

Вступление в силу законопроектов не потребует принятия отдельного законодательного акта.