Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнения в Кодекс Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях»

Пояснительная записка к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнения в Кодекс Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях»

а) проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнения в Кодекс Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях» (далее – проект закона) разработан в целях ужесточения административной ответственности за управление транспортным средством с заведомо неисправной системой выпуска отработавших газов.

В настоящее время административная ответственность за данное деяние наступает в соответствии с пунктом 1 статьи 12.5 Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях. Так, указанной нормой закона предусмотрена ответственность в виде предупреждения или административного штрафа в размере до 3 (трех) расчетных уровней минимальной заработной платы (далее – РУ МЗП) за управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых эксплуатация транспортного средства запрещена, за исключением неисправностей и условий, указанных в пунктах 2-4 статьи 12.5 Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях.

Пунктом 2 статьи 18 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 12 января 2017 года № 17-З-VI «О безопасности дорожного движения» (САЗ 17-3) установлено, что перечень неисправностей транспортных средств и условия, при которых запрещается их эксплуатация, определяется Правилами дорожного движения Приднестровской Молдавской Республики. Неисправная система выпуска отработавших газов входит в Перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, утвержденный Приложением к Приложению № 4 к Правилам дорожного движения, утвержденным Постановлением Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 2 июня 2017 года № 126 (САЗ 17-23).

Вместе с тем эксплуатация транспортных средств с неисправной системой выпуска отработавших газов сопряжена как с повышенным содержанием загрязняющих веществ в отработавших газах транспортных средств, так и с повышенным уровнем шума выпускной системы транспортного средства, что негативно сказывается на состоянии окружающей природной среды и комфорте жизнедеятельности населения, в силу чего данное нарушение, учитывая степень вредности наступивших последствий, представляется необходимым включить в диспозицию пункта 2 статьи 12.5 Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях, закрепив тем самым ответственность за его совершение в виде административного штрафа в размере от 10 (десяти) до 15 (пятнадцати) РУ МЗП, а при повторности – в размере от 20 (двадцати) до 30 (тридцати) РУ МЗП.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 28.13 Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях при нарушении правил эксплуатации, использования транспортного средства и управления транспортным средством соответствующего вида, предусмотренных пунктами 2, 2-1 статьи 12.5 Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях, применяется задержание транспортного средства, то есть исключение транспортного средства из процесса перевозки людей и грузов путем перемещения его при помощи другого транспортного средства и помещения в ближайшее, специально отведенное охраняемое место (специализированную стоянку) и хранение на специализированной стоянке до устранения причины задержания.

Также следует отметить, что соответствие двигателя транспортного средства и его систем установленным законодательством Приднестровской Молдавской Республики требованиям содержания загрязняющих веществ в отработавших газах транспортных средств и уровня шума выпускной системы транспортного средства включено в перечень требований (включая параметры), предъявляемых при проведении государственного технического осмотра к транспортным средствам отдельных категорий (таких как мототранспортные средства; транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров и имеющие, помимо места водителя, не более восьми мест для сидения; транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 тонн; транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн; транспортные средства, предназначенные
для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу не более 3,5 тонны; транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу свыше 3,5 тонны, но не более 12 тонн; транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу более 12 тонн) согласно пунктам 33, 37 таблицы Приложения № 1 к Приложению № 1 к Постановлению Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 2 октября 2014 года № 241 «Об утверждении Правил проведения государственного технического осмотра механических транспортных средств и прицепов к ним, Правил технического осмотра тракторов, самоходных машин и других видов техники» (САЗ 14-40) (далее – Постановление № 241).

Однако соблюдение таких требований важно и вне установленной пунктом 26 Приложения № 1 к Постановлению № 241 периодичности технического осмотра.

Прогнозируемые социально-экономические последствия принятия проекта закона будут заключаться в обеспечении конституционного права населения на безопасную для жизни и здоровья окружающую природную среду, повышение уровня безопасности дорожного движения.

Негативными последствиями в случае непринятия проекта закона будут являться неэффективность наказания, установленного законом за совершение данного правонарушения, и, как следствие, недостижение предусмотренных пунктом 1 статьи 3.1. Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях целей административного наказания, в связи с несоразмерностью наказания общественно опасным последствиям административного правонарушения;

б) в данной сфере правового регулирования в Приднестровской Молдавской Республике действуют следующие нормативные правовые акты:

1) Конституция Приднестровской Молдавской Республики;

2) Кодекс Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях;

3) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 23 ноября 1994 года «Об охране окружающей среды» (СЗМР 94-4);

4) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 12 января 2017 года № 17-З-VI «О безопасности дорожного движения» (САЗ 17-3);

5) Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 2 октября 2014 года № 241 «Об утверждении Правил проведения государственного технического осмотра механических транспортных средств и прицепов к ним, Правил технического осмотра тракторов, самоходных машин и других видов техники» (САЗ 14-40);

6) Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 2 июня 2017 года № 126 «Об утверждении Правил дорожного движения Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 17-23);

в) реализация проекта закона не потребует принятия, отмены либо внесения изменений и (или) дополнений в иные нормативные правовые акты Приднестровской Молдавской Республики;

г) принятие проекта закона не потребует дополнительных материальных и иных затрат;

д) для вступления в силу проекта закона не требуется принятие отдельного законодательного акта.