Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О лицензировании отдельных видов деятельности»

Пояснительная записка к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О лицензировании отдельных видов деятельности»

Основанием для разработки данного законопроекта послужило обращение Государственного таможенного комитета Приднестровской Молдавской Республики, связанное с двояким пониманием отдельных норм Закона Приднестровской Молдавской Республики «О лицензировании отдельных видов деятельности», предусматривающих порядок оплаты лицензии при продлении срока ее действия.

Настоящим проектом закона в целях устранения правового пробела и совершенствования законодательства в сфере лицензирования предлагается внести соответствующие изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О лицензировании отдельных видов деятельности», которые создадут однозначное понимание порядка оплаты лицензии при продлении срока ее действия.

В настоящее время Закон Приднестровской Молдавской Республики «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее по тексту – Закон о лицензировании) регламентирует правоотношения, связанные с выдачей и переоформлением лицензии на любой вид лицензируемой деятельности.

В соответствии с нормами статьи 8 Закона о лицензировании срок действия лицензии не может быть менее 5 (пяти) лет. Срок действия лицензии определяется по заявлению соискателя лицензии (лицензиата), с учетом требований, установленных частью первой статьи 8 (не может быть менее 5 лет), а также определяется законами, регулирующими отдельные виды деятельности. Срок действия лицензии по его окончании может быть продлен по заявлению лицензиата. Продление срока действия лицензии осуществляется в порядке ее переоформления. По окончании срока действия лицензии в его продлении может быть отказано, в случае если за время действия лицензии зафиксированы нарушения лицензионных требований и условий.

В свою очередь пунктом 1 статьи 11 Закона о лицензировании установлен перечень случаев, при которых лицензия подлежит переоформлению, в частности при:

а) преобразовании юридического лица;

б) изменении его наименования или места его нахождения;

в) утрате лицензии;

г) изменении адреса места осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности;

г-1) прекращении деятельности по одному адресу или нескольким адресам мест ее осуществления, указанным в лицензии;

д) изменении места жительства, имени, фамилии и (в случае если имеется) отчества индивидуального предпринимателя;

е) в случаях, предусмотренных статьей 19-2 Закона о лицензировании.

Пунктом 3 данной статьи регламентировано, что плата за переоформление лицензии, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 19-2 данного Закона, взимается в размере 40 расчетных уровней минимальной заработной платы.

При этом, исходя из положений статьи 15 Закона о лицензировании, за выдачу лицензии взимается лицензионный сбор, размер которого устанавливается в зависимости от срока действия лицензии, за исключением случаев, предусмотренных обозначенным Законом или законом о бюджете на соответствующий год. Так, лицензионный сбор за выдачу лицензии взимается в следующем размере, если срок, на который выдана лицензия, составляет:

а) 5 (пять) лет – лицензионный сбор взимается в размере до 400 расчетных уровней минимальной заработной платы;

б) от 5 (пяти) до 10 (десяти) лет – лицензионный сбор взимается в размере от 400 расчетных уровней минимальной заработной платы до 800 расчетных уровней минимальной заработной платы;

в) свыше 10 (десяти) лет, в том числе бессрочно, – от 800 расчетных уровней минимальной заработной платы до 1 000 расчетных уровней минимальной заработной платы.

В результате проведенного анализа законодательства Приднестровской Молдавской Республики в данной сфере правового регулирования представляется необходимым отметить, что на практике нормы, регламентирующие порядок переоформления (продления) лицензии носят неоднозначный характер и, в зависимости от ситуации, допускают двоякое понимание, что в свою очередь создает трудности в правоприменении.

Таким образом, проектом закона в целях устранения правового пробела и совершенствования законодательства в сфере лицензирования предлагается внести соответствующие изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О лицензировании отдельных видов деятельности», которые предусматривают создание однозначного понимания порядка оплаты лицензии при продлении срока ее действия, а также конкретизировать сроки, на которые выдается лицензия, и размеры лицензионного сбора, взимаемого в зависимости от срока выдачи лицензии.

Социально-экономическими последствиями принятия настоящего проекта закона будет являться устранение правового пробела законодательства в сфере лицензирования, и как следствие, создание условий для однозначного понимания норм, регулирующих порядок переоформления (продления) лицензии всеми правопрменителями.

б) в данной сфере правового регулирования действуют:

- Конституция Приднестровской Молдавской Республики;

- Гражданский кодекс Приднестровской Молдавской Республики;

- Закон Приднестровской Молдавской Республики «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

- Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 12 февраля 2018 года № 42 «Об основных принципах государственного регулирования отдельных видов деятельности на территории Приднестровской Молдавской Республики».

в) принятие настоящего законопроекта возможно потребует внесения изменений и дополнений в иные нормативные правовые акты;

г) принятие проекта закона не потребует внесения изменений
и дополнений в иные законодательные акты Приднестровской Молдавской Республики;

д) принятие проекта закона не потребует разработки и принятия подзаконных нормативных правовых актов;

е) реализация проекта закона не требует дополнительных материальных
и иных затрат.