Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О государственных гарантиях гражданам, имеющим право на земельную долю (пай), и иным работникам сельскохозяйственных предприятий»

Пояснительная записка к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О государственных гарантиях гражданам, имеющим право на земельную долю (пай), и иным работникам сельскохозяйственных предприятий»

а) проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О государственных гарантиях гражданам, имеющим право на земельную долю (пай), и иным работникам сельскохозяйственных предприятий» (далее – проект закона) разработан в целях актуализации Закона Приднестровской Молдавской Республики от 30 июля 2013 года № 175/1-З-V «О государственных гарантиях гражданам, имеющим право на земельную долю (пай), и иным работникам сельскохозяйственных предприятий» (САЗ 13-34) (далее - Закон о государственных гарантиях) в части приведения положений законодательного акта в соответствие с действующим механизмом осуществления выплат пайщикам и иным работникам сельскохозяйственных предприятий (далее – получатели) материального вознаграждения в денежном выражении и компенсации через закрытое акционерное общество «Приднестровский Сберегательный банк» (далее – ЗАО «Приднестровский Сбербанк»).   

Согласно пункту 2 статьи 9, пункту 3 статьи 10-1 Закона о государственных гарантиях выплаты материального вознаграждения получателям в денежном выражении и компенсации осуществляется через ЗАО «Приднестровский Сбербанк».

Перечисление ЗАО «Приднестровский Сбербанк» средств Фонда по обеспечению государственных гарантий по расчетам с гражданами, имеющими право на земельную долю (пай), и иными работниками сельскохозяйственных предприятий (далее – Фонд) для осуществления выплат материального вознаграждения в денежном выражении и компенсации получателям производится в соответствии с договорами, заключенными между ЗАО «Приднестровский Сбербанк» и уполномоченным Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительным органом государственной власти.

При этом, согласно части третьей пункта 2 статьи 9 Закона ПМР «О государственных гарантиях» величина комиссионного вознаграждения за оказываемые ЗАО «Приднестровский Сбербанк» услуги по выплатам получателям материального вознаграждения в денежном выражении и компенсации устанавливается ежегодно в законе о республиканском бюджете на соответствующий год.

Необходимо отметить, что комиссионное вознаграждение за оказываемые ЗАО «Приднестровский Сбербанк» услуги по выплате получателям материального вознаграждения в денежном выражении оплачивалось за счет средств Фонда однократно в 2013 году.

На протяжении последующих 10 (десяти) лет комиссионное вознаграждение за оказываемые ЗАО «Приднестровский Сбербанк» услуги по выплате получателям материального вознаграждения в денежном выражении и компенсации не взималось, что и определялось законом о республиканском бюджете на соответствующий год.

Внесение в Закон о государственных гарантиях нормы, определяющей, что комиссионное вознаграждение за оказываемые ЗАО «Приднестровский Сберегательный банк» услуги по выплатам получателям материального вознаграждения в денежном выражении и компенсации не взимается, позволит оптимизировать текстовую часть закона о республиканском бюджете.

Проектом закона также вносится норма, определяющая орган, уполномоченный на утверждение правового акта о размере материального вознаграждения в денежном выражении и распределении средств Фонда по городам (районам) Приднестровской Молдавской Республики.

Социально-экономическими последствиями принятия данного проекта закона будет обеспечение точного и единообразного применения Закона о государственных гарантиях в вопросах осуществления выплат получателям материального вознаграждения и компенсации.

Негативным последствием, который может наступить в случае непринятия проекта закона, будет являться отсутствие точного и единообразного применения Закона о государственных гарантиях в вопросах осуществления выплат получателям материального вознаграждения и компенсации;

б) в данной сфере правового регулирования в Приднестровской Молдавской Республике действуют:

1)  Конституция Приднестровской Молдавской Республики;

2) Конституционный закон Приднестровской Молдавской Республики от 30 ноября 2011 года № 224-КЗ-V «О Правительстве Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 11-48);

3) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 30 июля 2013 года № 175/1-З-V «О государственных гарантиях гражданам, имеющим право на земельную долю (пай), и иным работникам сельскохозяйственных предприятий» (САЗ 13-34);

4) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 19 сентября 2013 года № 186-З-V «О паевом сборе» (САЗ 13-37);

5) Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 15 марта 2013 года № 45 «Об утверждении Положения о порядке перерегистрации граждан, имеющих (имевших) право на земельную долю (пай)» (САЗ 13-10); 

6) Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 14 января 2014 года № 9 «Об утверждении Положения о Межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, касающихся реализации прав граждан на земельную долю (пай)» (САЗ 14-3);

7) Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 11 марта 2014 года № 67 «О механизме выплат материального вознаграждения в натуральном выражении лицам, включенным в Реестр граждан, получивших право на земельную долю (пай)» (САЗ 14-11);

8) Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 28 мая 2014 года № 147 «Об утверждении Положения о порядке формирования, ведения, сдачи и хранения реестров граждан, получивших право на земельную долю (пай) в период реформирования хозяйства, и реестров граждан, получивших право на земельную долю (пай) по наследству» (САЗ 14-22);

9) Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 15 мая 2015 года № 108 «Об утверждении Положения о порядке регистрации работников государственных сельскохозяйственных предприятий (совхозов, совхозов-техникумов)» (САЗ 15-20);

10) Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 14 октября 2015 года № 267 «Об утверждении Положения о порядке осуществления выплат компенсации за отказ от права на земельную долю (пай) через закрытое акционерное общество «Приднестровский Сберегательный банк» (САЗ 15-42);

11) Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 12 мая 2016 года № 105 «Об утверждении Положения о порядке регистрации работников коллективных сельскохозяйственных предприятий, не получивших право на земельную долю (пай) в период их реформирования» (САЗ 16-19);

12) Постановление Правительства Приднестровской Молдавской республики от 1 ноября 2017 года № 295 «Об утверждении Положения о порядке формирования, ведения, сдачи и хранения реестров граждан, являвшихся (являющихся) работниками государственных сельскохозяйственных предприятий (совхозов, совхозов-техникумов), не прошедших процедуру реорганизации (распаивания) в период реформирования сельскохозяйственных организаций, и реестров граждан, являвшихся (являющихся) работниками коллективных сельскохозяйственных предприятий, не получивших право на земельную долю (пай) в период реформирования сельскохозяйственных организаций» (САЗ 17-45);

13) Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 18 июня 2019 года № 221 «Об утверждении Механизма осуществления выплат компенсации и материального вознаграждения в денежном выражении гражданам, имеющим право на земельную долю (пай), и иным работникам сельскохозяйственных предприятий» (САЗ 19-23);

14) Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 31 октября 2013 года № 884р «О создании Межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, касающихся реализации прав граждан на земельную долю (пай)» (САЗ 13-43);

в) принятие данного проекта закона не потребует внесения изменений и дополнений а также принятия или отмены иных нормативных правовых актов Приднестровской Молдавской Республики;

г) реализация данного проекта закона не потребует дополнительных финансовых и иных затрат из средств республиканского бюджета;

д) для вступления в силу данного проекта закона не требуется принятия отдельного законодательного акта.