Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения и дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О внутренней торговле»

Пояснительная записка к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения и дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О внутренней торговле»

а) настоящий проект закона Приднестровской Молдавской Республики разработан в целях восполнения пробела в законодательстве Приднестровской Молдавской Республики о внутренней торговле в части повышения доступности финансовых услуг, в том числе в сельской местности, посредством предоставления возможности держателям платежных карт снимать со своих счетов наличные денежные средства (услуга Cash-out) и пополнять свои банковские карты (счет) (услуга Cash-in) в кассе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную торговлю.

Основанием для разработки данного законопроекта послужила разработка проектов законов Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О лицензировании отдельных видов деятельности» (папка № 1423/1(VII)); «О внесении изменения и дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О защите прав потребителей» (папка № 1423/2(VII)); «О внесении дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О налоге на доходы организаций» (папка № 1423/3(VII)); «О внесении изменения и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Специальный налоговый режим – упрощенная система налогообложения»
(папка № 1423/4(VII)); «О внесении дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О центральном банке Приднестровской Молдавской Республики» (папка № 1423/5(VII)); «О внесении дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О банках и банковской деятельности в Приднестровской Молдавской Республике» (папка № 1423/6(VII)), а также
в целях соблюдения принципа законности и единства, полноты и непротиворечивости системы правовых актов, установленного подпунктом
д) статьи 2 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 7 мая 2002 года № 123-З-III «Об актах законодательства Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 02-19).

Так, проектом закона предлагается внести дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О внутренней торговле», а именно закрепить понятие «услуги по принятию от физических лиц наличных денежных средств в приднестровских рублях посредством банковских карт физических лиц и (или) по выдаче физическим лицам наличных денежных средств из касс в приднестровских рублях посредством банковских карт физических лиц» и дополнить Закон новой статьей 11-2. Порядок оказания субъектами торговой деятельности услуг по принятию от физических лиц наличных денежных средств и (или) физическим лицам наличных денежных средств посредством банковских карт.

Социально-экономические последствия принятия данного законопроекта выразятся в повышении доступности финансовых услуг, в том числе в сельской местности;

б) в Российской Федерации в данной сфере правового регулирования действует специальный закон, регулирующий правоотношения в сфере организации порядка оказания платежных услуг – Федеральный закон Российской Федерации от 27 июня 2011 года № 161-ФЗ «О национальной платежной системе», предусматривающий возможность осуществления банковскими платежными агентами (юридическими лицами, не являющимися кредитной организацией, или индивидуальными предпринимателями) на основе договора с оператором по переводу денежных средств, являющимся кредитной организацией, в том числе небанковской кредитной организацией, принимать от физических лиц наличные денежные средства и (или) выдавать физическим лицам наличные денежные средства, в том числе с применением банкоматов. В части операций, осуществляемых организациями федеральной почтовой связи (отделениями почтовый связи), действует Федеральный закон Российской Федерации от 17 июля 1999 года № 176-ФЗ «О почтовой связи».

В России пилотный проект Cash-out стартовал в 2018 году, когда несколько крупных финансовых организаций (Сбербанк, банк «Русский стандарт», Россельхозбанк, Промсвязьбанк) запустили этот сервис в удаленных населенных пунктах некоторых регионов. Также проект действовал в тестовом режиме в сети крупного магазина в Москве (группа METRO Cash&Carry). С 2020 года услуга Cash-out массово предоставляется по всей России. Воспользоваться ею можно в магазинах, где есть наклейка «Здесь вы можете снять наличные». Для снятия наличных денежных средств через терминал в торговой точке обязательным условием является совершение покупки. При этом, сервис Cash-in, несмотря на законодательно закрепленную возможность оказания такой услуги, в Российской Федерации не реализован;

в) реализация представленного проекта не потребует дополнительных материальных и иных затрат;

г) рассматривать данный проект закона необходимо одновременно с проектами законов Приднестровской Молдавской Республики:

– «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О лицензировании отдельных видов деятельности» (папка № 1423/1(VII));

– «О внесении изменения и дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О защите прав потребителей» (папка № 1423/2(VII));

– «О внесении дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О налоге на доходы организаций» (папка № 1423/3(VII));

– «О внесении изменения и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Специальный налоговый режим – упрощенная система налогообложения» (папка № 1423/4(VII));

– «О внесении дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О центральном банке Приднестровской Молдавской Республики» (папка № 1423/5(VII)); «О внесении дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О банках и банковской деятельности в Приднестровской Молдавской Республике» (папка № 1423/6(VII))

д) после принятия указанного пакета проекта Законов потребуется внесение изменений в действующее законодательство, а именно в:

1) Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 15 января 2013 года № 9 «О применении контрольно-кассовых аппаратов (машин) на территории Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 13-02);

2) Положение Приднестровского республиканского банка от 25 апреля 2007 года № 72-П «О порядке эмиссии банковских карт и об операциях, совершаемых с использованием платежных карт» (Регистрационный № 3945 от 31 мая 2007 года) (САЗ 07-23);

3 Положение Приднестровского республиканского банка от 11 апреля 2012 года № 109-П «О правилах организации наличного денежного обращения на территории Приднестровской Молдавской Республики» (Регистрационный № 6005 от 18 мая 2012 года) (САЗ 12-21);

4) Положение Приднестровского республиканского банка от 17 января 2012 года № 108-П «О порядке ведения кассовых операций в Приднестровской Молдавской Республике» (Регистрационный № 5930 от 29 февраля 2012 года) (САЗ 12-10);

е) для реализации данного законопроекта Приднестровской Молдавской Республики не требуется принятия отдельного законодательного акта.