Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «Об утверждении государственной целевой программы «Равные возможности» на 2025-2027 годы»

Проект

Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об утверждении государственной целевой программы «Равные возможности» на 2025-2027 годы»

Статья 1. Утвердить государственную целевую программу «Равные возможности» на 2025-2027 годы (прилагается).

Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2025 года.

Президент

Приднестровской Молдавской Республики                                              В.Н. Красносельский

Приложение

к Закону Приднестровской Молдавской Республики

«Об утверждении государственной целевой программы «Равные возможности» на 2025-2027 годы»

Государственная целевая программа «Равные возможности» на 2025-2027 годы

1. Паспорт Программы

2. Обоснование Программы

1. Приоритетным направлением государственной социальной политики в Приднестровской Молдавской Республике в области социальной защиты инвалидов является обеспечение их равными с другими гражданами возможностями в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, где организация беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной и иной инфраструктуры имеет решающее значение.

По состоянию на 1 января 2024 года в Приднестровской Молдавской Республике проживает порядка 17 (семнадцати) тысяч инвалидов, включая 1270 (одну тысячу двести семьдесят) детей-инвалидов, а также не меньшее число других маломобильных групп населения, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении (граждане пожилого возраста, лица с временными ограничениями передвижения из-за болезней и травм, беременные женщины, граждане с детскими колясками).

На законодательном уровне основным инструментом для формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности является государственная целевая программа, которая позволяет концентрировать государственные ресурсы на приоритетных направлениях, точечно и оперативно решая конкретные проблемы инвалидов и маломобильных групп населения, что является наиболее эффективным и целесообразным в условиях ограниченности бюджетных средств.

2. На основе Программы планируется разработка и принятие органами местного самоуправления соответствующих муниципальных (городских, районных) программ (планов мероприятий).
3. Программа является среднесрочной и рассчитана на 2025-2027 годы, поэтапное выполнение которой планируется осуществлять в рамках средств целевого финансирования, предназначенных для реализации мероприятий, которые предусмотрены Приложением к настоящей Программе.

3. Цели и задачи Программы

4. Целями Программы являются обеспечение инвалидов и других маломобильных групп населения, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, возможностями для полноценного участия в различных сферах общественной жизни, повышения уровня их социальной адаптации и интеграции в общество, укрепление межведомственных связей и содействие обмену опытом работы по созданию доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения.
5. Программа предусматривает решение следующих задач:

а) создание условий для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры;

б) обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к информации;

в) создание условий для обеспечения равного доступа к образованию для всех инвалидов с учетом разнообразия особых образовательных потребностей и индивидуальных возможностей;

г) организация и проведение культурно-массовых мероприятий с вовлечением инвалидов в совместную деятельность;

д) создание средствами архитектуры и градостроительства условий, обеспечивающих доступность среды жизнедеятельности для инвалидов на стадии проектирования, строительства и реконструкции объектов;

е) оснащение действующих объектов социальной, инженерной, транспортной, производственной инфраструктуры, информации и связи материально-техническими средствами, обеспечивающими беспрепятственный доступ к ним инвалидов с учетом их потребностей;

ж) формирование позитивного общественного мнения в отношении проблем обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов;

з) обеспечение систематического повышения квалификации кадров, работающих с гражданами с особыми потребностями жизнедеятельности.

4. Основные направления Программы и ожидаемые результаты

6. Программой определены такие разделы, как нормативно-правовая деятельность, организационно-управленческая деятельность, обеспечение доступности социальной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения, доступность образования, профессиональной подготовки и реабилитации.

Запланированные мероприятия основываются на официальных материалах, представленных государственными администрациями городов (районов) Приднестровской Молдавской Республики, а также министерствами и ведомствами, и направлены на создание для инвалидов и других маломобильных групп населения доступной среды жизнедеятельности, обеспечение условий для независимого образа жизни.

7. Ожидаемыми результатами Программы будут являться:

а) создание средствами архитектуры и градостроительства условий, обеспечивающих доступность среды жизнедеятельности для инвалидов на стадии проектирования, строительства и реконструкции объектов;

б) реализация права инвалидов на получение профессионального образования и допрофессиональной подготовки в соответствии с учетом их индивидуальных особенностей;

в) формирование позитивного общественного мнения в отношении проблем обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов;

г) повышение качества мероприятий по социализации инвалидов.

5. Оценка социально-экономической эффективности Программы

8. Социальная эффективность Программы будет выражаться в снижении социальной напряженности в обществе за счет:

а) дальнейшего формирования комплексной системы реабилитации и интеграции инвалидов в общество;

б) увеличения количества социально значимых объектов, доступных для инвалидов и маломобильных групп населения;

в) укрепления материально-технической базы организаций образования, культуры;

г) организации и проведения мероприятий, направленных на социокультурную реабилитацию и реабилитацию инвалидов посредством физической культуры и спорта;

д) формирования позитивного общественного мнения в отношении лиц с ограниченными возможностями здоровья и обеспечения доступности среды жизнедеятельности для инвалидов как неотъемлемых элементов стабильного общества;

е) обеспечения доступа лиц с ограниченными возможностями здоровья к информации.

9. Экономическая эффективность Программы: реализация Программы позволит экономично распределять денежные средства как республиканского бюджета, так и местных бюджетов на обеспечение доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения, что, в свою очередь, обеспечит доступность и качество получения различных услуг, в том числе и реабилитационных.

6. Эффективность реализации Программы

10. Эффективность реализации Программы ожидается в виде увеличения удельного веса объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп, путем приспособления действующих объектов социальной, инженерной, транспортной, производственной инфраструктуры, информации и связи для обеспечения беспрепятственного доступа к ним инвалидов и других маломобильных групп с учетом их потребностей.

7. Механизм реализации основных мероприятий Программы

11. Механизм реализации основных мероприятий Программы будет осуществлен посредством:

а) создания безбарьерной образовательной, социальной и культурной среды для детей-инвалидов, инвалидов и других маломобильных групп населения;

б) формирования позитивного общественного мнения в отношении проблем обеспечения доступности среды жизнедеятельности для инвалидов;

в) создания необходимых условий для получения инклюзивного образования.

8. Критерии оценки эффективности реализации Программы

12. Основными критериями оценки эффективности Программы являются:

а) обеспеченность нормативно-правовой базой как специального (коррекционного) образования, так и системы инклюзивного образования;

б) обеспеченность педагогическими кадрами для работы с детьми с ограниченными возможностями здоровья;

г) доступность объектов социальной, культурной, образовательной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения;

д) доступность пешеходных и транспортных путей, обеспечивающих доступ инвалидов и других маломобильных групп населения;

е) обеспеченность инвалидов, проживающих в учреждениях социальной защиты, спортивным инвентарем для занятий лечебной физкультурой и спортом;

ж) вовлеченность инвалидов при проведении культурно-массовых и социально значимых мероприятий, проводимых на республиканском и муниципальном уровнях;

з) сформированность позитивного общественного мнения в отношении лиц с ограниченными возможностями здоровья средствами массовой информации.

9. Контроль за ходом реализации Программы

13. Правительство Приднестровской Молдавской Республики в срок до 15 марта текущего финансового года представляет Верховному Совету Приднестровской Молдавской Республики отчет о ходе работ по реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за истекший финансовый год.
14. Отчет должен содержать:

а) информацию о выполненных мероприятиях с указанием наименования, сроков выполнения, исполнителей, а также процента фактического исполнения в сравнении с запланированным объемом за отчетный период и в целом за год;

б) информацию об объеме фактического финансирования в разрезе каждого из выполненных программных мероприятий с указанием процента фактического финансирования в сравнении с запланированным объемом за отчетный период и в целом за год;

в) пояснительную записку, содержащую анализ основных факторов, оказавших влияние на исполнение мероприятий (работ) и послуживших причиной их неисполнения; прогноз ожидаемых результатов по итогам исполнения мероприятий (работ) и оценку влияния фактических результатов реализации Программы на различные сферы экономики Приднестровской Молдавской Республики; пояснения о состоянии финансирования данных мероприятий (работ), выявленных проблемах и предложениях по их решению.

15. По завершении срока реализации Программы Правительство Приднестровской Молдавской Республики представляет Верховному Совету Приднестровской Молдавской Республики отчет о выполнении Программы и об эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.

10. Права и обязанности ответственного исполнителя Программы

16. Ответственный исполнитель Программы имеет право:

а) вносить предложения об изменении и дополнении Программы путем подготовки соответствующих проектов законодательных актов;

б) размещать информацию о выполнении мероприятий Программы, объемах ее финансирования в средствах массовой информации, глобальной сети Интернет.

17. Ответственный исполнитель Программы обязан:

а) координировать деятельность соисполнителей Программы по реализации мероприятий;

б) формировать и представлять в Правительство Приднестровской Молдавской Республики отчет по исполнению мероприятий Программы и эффективности использования финансовых средств за истекший финансовый год в срок до 1 марта текущего финансового года, а также отчет о конечных результатах исполнения мероприятий Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации в срок до 1 марта 2028 года.

11. Сроки исполнения конкретных мероприятий

18. Мероприятия Программы проводятся в сроки, установленные в Приложении к Программе.

12. Финансирование Программы

19. Финансирование расходов на реализацию Программы производится в пределах плановых лимитов средств, утвержденных законом о республиканском бюджете (решением городского (районного) Совета народных депутатов о бюджете соответствующего города (района)) на соответствующий финансовый год, а также за счет иных источников, не запрещенных законодательством Приднестровской Молдавской Республики.