Природно-ресурсный и экономический потенциал двухсекторной модели аграрной сферы

Сельскохозяйственное производство можно рассматривать как организованную управляемую систему, осуществляющую производство различных видов сельскохозяйственной продукции. При интенсивных и нетипичных внутренних экономических воздействиях (диспаритет цен вследствие монопольного положения других отраслей), резких переменах в окружающей среде (засуха, недостаток тепла, ранние весенние заморозки и т.д.) нарушается процесс производства сельскохозяйственной продукции, и система попадает в экстремальный режим своего существования и производства. Экстремальные условия могут проявляться как для всей системы, так и для ее отраслей и подотраслей. Соответственно, нарушается устойчивость производства в сельскохозяйственной сфере. Под устойчивостью сельскохозяйственного производства понимается возможность системы нейтрализовать влияние негативных воздействий и обеспечить население доброкачественной продукцией. Система функционирует нормально, когда обеспечивается своевременное выполнение комплекса взаимосвязанных работ в установленные сроки, в соответствии с технологическими процессами производства сельскохозяйственной продукции.

Нормальное функционирование системы во многом связано также с оптимальностью экономических условий, формирующихся с помощью соответствующей государственной политики. Кроме того, в целом принято считать, что устойчивость сельскохозяйственного производства зависит от наличия и эффективного использования имеющегося ресурсного потенциала.

По своим природно-климатическим показателям – мягкому континентальному климату, малоснежной и теплой зиме, продолжительному жаркому лету, черноземным почвам – Приднестровье обладает благоприятными условиями для выращивания сельскохозяйственных культур. Однако агроклиматические условия территории неоднородны, и в соответствии с показателями обеспеченности вегетационного периода теплом и влагой, а также условиями перезимовки озимых культур выделяются три агроклиматических района.

К первому относится территория Каменского и частично Рыбницкого районов, ко второму – Дубоссарского, частично Рыбницкого и Григориопольского, к третьему – территория Слободзейского и частично Григориопольского районов.

Первый агроклиматический район – умеренно теплый и достаточно обеспечен влагой. Годовое количество осадков составляет 450-550 мм, а за период активной вегетации – не более 285-330 миллиметров. Достаточное поступление влаги в течение всего вегетационного периода составляет 40%, на незначительно засушливые условия приходится 40-50%, на долю сухих лет – 10%.

Сумма положительных температур воздуха за период вегетации растений колеблется в пределах 2750-3000 градусов, период со среднесуточной температурой 10 градусов и более составляет 160-170 дней, гидротермический коэффициент варьирует в пределах 1,0-1,2.

Второй агроклиматический район – теплый, средне увлажненный, годовое количество осадков составляет 400-525 мм, за период активной вегетации растений – 265-315 мм. Достаточное увлажнение в течение вегетационного периода, за ряд лет, составляет 10-20%, незначительно засушливые условия охватывают 70%, на долю сухих периодов приходится 10-20%. Сумма положительных температур за период вегетации составляет 3000-3200 градусов. Продолжительность периода со среднесуточной температурой более 10 градусов составляет 173-186 дней, гидротермический коэффициент колеблется в пределах 0,8-1,1.

Третий агроклиматический район – наиболее теплый и слабоувлажненный. Годовое количество осадков составляет 380-500 мм, за вегетационный период – 235-275 мм. Достаточное увлажнение в течение вегетационного периода возможно менее чем в 5%, незначительно засушливые условия наблюдаются в 60-70%, на долю сухих лет приходится 30-40%. Сумма положительных температур за вегетацию в среднем составляет 3200-3400 градусов, продолжительность периода с температурой более 10 градусов составляет 179-187 дней, гидротермический коэффициент – 0,7-0,8.

Приведённые данные свидетельствуют о том, что территория Приднестровья находится в условиях различных тепловых и особенно водных режимов. Коэффициенты естественного увлажнения (отношение суммы осадков к величине оптимального суммарного водопотребления культур) зачастую во всех трёх агроклиматических районах не вполне удовлетворяют потребности сельскохозяйственных культур во влаге. Кроме того, по данным многолетних наблюдений, в регионе один год из трех бывает засушливым. В целом Приднестровье по обеспеченности сельскохозяйственных культур влагой относится к зоне рискованного земледелия.

Земельный фонд Приднестровья представлен преимущественно карбонатными, пойменно-луговыми почвами и обыкновенными черноземами. Лучшие из них – типичные, выщелоченные и оподзоленные черноземы содержат в метровом слое 360-400 т/га гумуса и имеют оценку 88-100 баллов в соответствии с кадастровой оценкой 80-90-х годов 20-го столетия, сосредоточены они преимущественно в северной части республики. На юге республики почвы представлены в основном черноземами обыкновенными и карбонатными, которые содержат в метровом слое на одном гектаре 280-350 тонн гумуса, и оценивались 71-82 баллами, согласно кадастру. Важным элементом группировки почв является учет гумусного состояния как индикатора их плодородия. При этом Рыбницкий, Дубоссарский, Григориопольский и Слободзейский районы по содержанию гумуса в почве характеризовались 3,1-3,9%-ным уровнем, при возможной урожайности зерновых культур без применения удобрений порядка 36-39 ц/га и 35-37 ц/га соответственно. Почвы, расположенные в Каменском районе, характеризовались более низким содержанием гумуса – 2,9-3,0%, и возможной урожайностью зерновых, без применения удобрений, порядка 27-35 ц/га.

В целом необходимо отметить, что главным ресурсным потенциалом, на котором осуществляется сельскохозяйственное производство, является земля, ее плодородие и сравнительно благоприятные природно-климатические условия. Земельный фонд республики по состоянию на 1 января 2017 года составлял 356 тыс. га, в том числе земли сельскохозяйственного назначения занимают 281,1 тыс. гектаров. Структура землепользования сложилась следующим образом: сельскохозяйственные угодья составляют 281,1 тыс. га, пашня – 239,2 тыс. га, многолетние насаждения – 19,9 тыс. га, в том числе сады – 11,6 тыс. га, виноградники – 6,9 тыс. га, и пастбища – 22 тыс. гектаров.

Кроме этого, приусадебными землями занято 28,1 тыс. га, и земли садово-огороднических товариществ располагаются на площади 2,3 тыс. гектаров. Отсюда: в государственно-общественном секторе республики сосредоточено 80% сельхозугодий, и в пользовании хозяйств граждан или личных подсобных хозяйств (ЛПХ) находится 8,5% земель сельскохозяйственного назначения от общего объема земель.

В личных подсобных хозяйствах в 2017 году содержалось более 10,5 тыс. голов крупного рогатого скота, что почти в два раза больше, чем в других организациях, осуществляющих сельскохозяйственное производство. В целом хозяйствами населения в 2017 году было произведено 36,3% всего объема сельскохозяйственной продукции. При этом объемы сельскохозяйственной продукции, произведенной хозяйствами населения, с 2012 по 2016 год увеличились с 515 млн руб. до 802 млн руб., то есть на 287 млн руб., или ежегодный пророст составлял 72 млн рублей.

На одного жителя, проживающего в сельской местности, приходится около 0,14 га земли, и большинство людей, проживающих как в сельской местности, так и в городах, задействованы в ведении сельскохозяйственного производства на своих огородах или в садово-огороднических кооперативах. Для значительной части населения, проживающего в сельской местности, это является единственной возможностью применения своих трудовых способностей (самозанятость) и важнейшим средством существования.

Наряду с этим необходимо отметить, что на современном этапе экономического развития аграрной отрасли ее природно-ресурсный потенциал используется крайне неэффективно, с каждого гектара сельскохозяйственных угодий производится только 2,5-3 тонны сельскохозяйственной продукции. В тоже время, еще 30 лет назад, в колхозе им. Свердлова Слободзейского района (с. Суклея) с каждого из 2800 гектаров сельскохозяйственных угодий производилось более 12 тонн сельскохозяйственной продукции. В количественном выражении это составляло: овощи – 22 тыс. т., фрукты – 6 тыс. т., зерно – 3,5 тыс. т., молоко – 3,5 тыс. т., мясо – 800 т., подсолнечник – 300 тонн. Все это позволяло обеспечивать работой более 1000 человек со среднемесячной заработной платой (с учетом дополнительных выплат) 500-600 рублей (при курсе рубля к доллару 66 копеек) и получение чистой прибыли – 1,5 млн рублей. Благодаря этому в колхозе были построены два пятиэтажных дома, один девятиэтажный и 24-квартирный двухэтажный дом. Около 200 колхозников имели ведомственное жилье. На балансе колхоза находился детский сад на 120 мест, стадион, Дом культуры, мельница, маслобойка. Коммунальная служба хозяйства оказывала услуги 13-тыс. жителям с Суклея по водообеспечению, уборке мусора, благоустройству территорий и улиц вплоть до их асфальтирования, так как в хозяйстве был свой асфальтный завод.

Производственные подразделения были представлены пятью овощеводческими бригадами со своими полевыми станами и парниково-тепличным хозяйством, двумя садоводческими и двумя полеводческими бригадами, бригадой по выращиванию и заготовке кормов, двумя фермами крупного рогатого скота, где содержалось около 1800 голов КРС, одна свиноферма, где выращивалось более 5000 тыс. голов свиней, строительная бригада, гараж и мастерские по ремонту техники, а также мелиоративная бригада. В целом в хозяйстве имелось около 120 единиц различных тракторов, 60 единиц автотранспорта, в том числе 10 автобусов для вывоза людей к месту работы. Все это позволяло внедрять и использовать передовые индустриальные технологии вплоть до комбайновой уборки томатов и получать высокий урожай сельскохозяйственных культур. Во всех хозяйствующих подразделениях были свои столовые, где ежедневно бесплатными обедами обеспечивались работники хозяйства. И все это результат использования сельскохозяйственных угодий в количестве 2800 гектаров и высокопроизводительного, мотивированного, коллективного труда людей.

 В нашей же республике насчитывается 281 тыс. га сельскохозяйственных угодий, то есть в 100 раз больше. Исходя из этого, мы вправе ожидать от аграрной сферы более существенной отдачи.

 На современном этапе экономического развития сельскохозяйственная сфера представлена двумя секторами: в одном находятся сельскохозяйственные предприятия различных размеров и организационно-правовых форм, в другом – хозяйства населения или личные подсобные хозяйства (ЛПХ).

Двухсекторная модель сельского хозяйства в республике представлена, соответственно, общественным сектором, к которому относятся хозяйства и предприятия, владеющие сельскохозяйственными землями на праве аренды, и частным сектором, земли которого находятся в пользовании, с правом пожизненного владения и наследования. При этом хозяйственная деятельность субъектов общественного и частного секторов взаимозависима и представляет собой сложную агросистему, которая является базисом агропромышленного производства, связанного с использованием продукции земледелия и землепользования.

Агросистема представляет собой части общественного и частного, как единого целого в границах государства, и если это целое не совершенно, если части его пребывают в непорядке и неустройстве, то требуется формирование эффективного механизма, оптимизирующего данную систему, а не введение запретов.

Сельскохозяйственная отрасль имеет собственную логику развития, существенно отличную от других отраслей и сфер экономики. Она является системой, способной к внутренней сбалансированности и автономному саморазвитию. Все эти качества закреплены в первичной ячейке общества – сельской (крестьянской) семье, занимающейся хозяйственной деятельностью на земле. Об этом свидетельствует активизация производства определенных продуктов питания (молоко, мясо, овощи, ягоды и фрукты) частным сектором и обеспечение данной продукцией внутреннего продовольственного рынка. Сам факт наполнения внутреннего рынка продовольственными товарами, производимыми, в основном, личными подсобными хозяйствами, свидетельствует, что на селе идут процессы, которые в малой степени зависят от экономического и финансового состояния крупных сельскохозяйственных предприятий, и то, что эти процессы не регулируются привычными методами, ими движет новая сила рыночной экономики.

Важно также понимать, что в кризисных условиях концепция развития сельского хозяйства, основанная только на доминирующей роли крупных сельскохозяйственных предприятий как главных субъектов хозяйствования и рассматривающая процессы в аграрной сфере только через их экономическое и финансовое укрепление, является половинчатой.

Реформирование сельского хозяйства, формирование конкурентоспособных товаропроизводителей в переходный экономический период неразрывно должно быть связано и с перераспределением функций между сельскохозяйственными предприятиями и семейными хозяйствами.

Внутренние ресурсы личных подсобных хозяйств используются далеко не в полной мере. Нужны новые импульсы и условия их функционирования, обеспечивающие реализацию производимой продукции без посреднических структур, механизацию и автоматизацию производства, доступность кредитных ресурсов, оказание страховых услуг, содействие кооперированию их между собой и существующими крупными сельскохозяйственными предприятиями, в том числе перерабатывающими.

В условиях многосекторной аграрной экономики каждый хозяйственный уклад демонстрирует свою жизнеспособность и конкурентность в сравнении с другими в рамках своей экономической ниши. Различные уклады должны не противоречить, а взаимно дополнять друг друга. В трудах таких крупных ученых-аграрников, как А. В. Чаянов, Н. Д. Кондратьев, А. Н. Челинцев, Н. П. Макаров, отмечался особый характер мотивации экономической деятельности крестьянских хозяйств, и путь их развития виделся в кооперации, в необходимости принятия системы общественных мероприятий, способствующих эволюции сельского хозяйства в сторону наиболее рациональных форм сельскохозяйственной деятельности.

Здесь важное значение имеет государственный подход к управлению развитием личного подсобного хозяйства, рассмотрение его как хозяйствующего субъекта аграрной сферы, а не как «пятое колесо в телеге». Известный ученый А. В. Чаянов, анализируя особенности сельского хозяйства и его производственных единиц, отмечал, что «в земледелии количественное выражение преимуществ крупного хозяйства над мелким незначительно», так как «сама природа сельскохозяйственного предприятия ставит пределы его укрупнению». Отсюда: главными чертами намеченных преобразований в аграрной сфере должны стать комплексность, системность, преемственность, договорные начала, целевое использование земельных угодий и создание условий для самореализации человека. Ярким примером такого подхода является посадка суперсовременного фруктового сада в Григориопольском районе с потенциальной урожайностью более 120 тонн с каждого гектара и одновременным строительством соответствующей инфраструктуры: холодильника, сортировочно-упаковочной линии и перерабатывающего завода. Все это позволит производить конкурентоспособную продукцию с высокой добавочной стоимостью. Именно такой инвестиционный проект заслуживает всесторонней государственной поддержки, так как это дополнительные доходы в бюджет, увеличение рабочих мест, устранение сезонных колебаний трудовой занятости в сельской местности.

Все это соответствует Конституции ПМР, где установлено, что человек, его права, свободы, в особенности право на труд, являются высшей ценностью. Необходимо учитывать и то, что именно поведенческая мотивация личности тесно сопряжена с трансформацией аграрной сферы, поскольку главная производительная сила – это сам человек в совокупности его ипостасей: потребностей и способностей, знаний и навыков, желания и воли. Неудовлетворенная потребность побуждает человека мобилизовать свой разум для преобразования окружающего мира, порождает жажду знаний, служит мощным импульсом к поиску путей более полного их удовлетворения на основе кардинальных преобразований в материальном и духовном воспроизводстве, формах собственности, социальном и политическом устройстве. Именно воздействие труда как инвестиционного ресурса на другие ресурсы в составе инвестиционного потенциала за счет взаимодействия в процессе трудовой деятельности является основным источником инноваций и инвестиций. Другими словами, знаменитая формула К. Маркса «деньги-товар-деньги» подразумевает скрытое за буквенным обозначением участие труда как способности человека к деятельности интеллектуальной, организационной, физической, в том числе в реализации процесса материального производства. Поэтому формирование благоприятной инвестиционно-предпринимательской среды в сельском хозяйстве должно охватывать все секторы аграрной сферы.

Следует отметить, что в общественном секторе аграрной сферы личная заинтересованность человека, которая напрямую зависит от уровня заработной платы, является основным стимулом результативности труда и производства в целом. В сложившихся условиях наблюдается тенденция к обесцениванию рабочей силы и снижению размеров заработной платы. В результате этого теряется высокопроизводительная функция труда. Кроме того, при рассмотрении заработной платы как части совокупного общественного продукта, формируемого на уровне общества, нивелируются ее связи с непосредственным источником ее образования, с общими результатами трудового коллектива. Поэтому утверждаемые государством уровни минимальной заработной платы не могут быть стимулом к повышению результатов труда отдельного коллектива. Чтобы устранить в сложившихся условиях «размывание» и «выхолащивание» сущности заработной платы, необходимо совершенствовать механизмы взаимоотношений между работодателями и наемными работниками с учетом получения конечного результата и трудового вклада работников.

Для личных подсобных хозяйств важнейшим условием повышения эффективности их трудовых усилий являются возможность реализации своей продукции, минуя посредников, и механизация процесса производства. Значимость личного подсобного хозяйства в нынешней экономической ситуации велика, так как в нем производится до 70-80% продуктов питания сельских семей. Кроме того, здесь главным образом присутствует индивидуальная мотивация труда, когда работник может раскрыть полностью свой потенциал физических и духовных сил, проявить качества предпринимателя, почувствовать себя хозяином производства. В целом жизнедеятельность сельских жителей обладает определенной спецификой.

Во-первых, сельские жители, как правило, постоянно занимаются трудовой хозяйственной деятельностью на земле и используют натуральные и денежные доходы от этой деятельности в качестве важнейшего средства жизнеобеспечения.

Во-вторых, велика социальная значимость хозяйственной деятельности сельских жителей, которая является основным источником их семейного бюджета, средством самозанятости, а также дополнительным источником обеспечения продуктами питания населения республики. Для значительной части населения подсобное сельскохозяйственное производство является важнейшим источником существования, а иногда и основным.

В настоящее время первоочередная задача состоит в том, чтобы создать благоприятные условия для модернизации не только крупных, средних и мелких сельскохозяйственных предприятий, но и личных подворий населения, модернизации личных подсобных хозяйств, способных в короткий срок наполнить продовольственный рынок высококачественными продуктами питания, повысить доходы, уровень жизни и стабилизировать экономическую ситуацию на селе. Кроме того, такой подход может способствовать экономии валютных средств, которые мы в настоящее время используем для покупки импортной продукции.

В настоящее время крупные сельскохозяйственные предприятия с одной стороны и личные подсобные хозяйства с другой представляют собой некое единое целое, некую двухполюсную экономическую и социальную систему, одна составляющая которой более ориентирована на внешний рынок, другая – на внутреннее потребление, на обеспечение потребностей нашего внутреннего рынка. Полноправное включение в сферу аграрной политики государства личного подворья позволит существенным образом увеличить производство сельскохозяйственной продукции на внутренний рынок, значительно улучшить социально-экономическое положение сельских семей. Причем, учитывая сегодняшний вклад этого сектора в наполнение рынка продовольственными товарами, это станет не каким-то революционным изменением в сфере государственной политики, а наоборот – приведением последней в соответствие с реальностью. В условиях крайнего дефицита экономических ресурсов (финансовых, инвестиционных) совместные усилия этих двух секторов экономики, их кооперация, грамотное использование человеческого фактора позволят более эффективно реализовать имеющийся потенциал в аграрной сфере, что, в свою очередь, станет залогом обеспечения качества жизни и благосостояния людей.

Владимир ЛАБУНСКИЙ, кандидат сельскохозяйственных наук, член Совещательного собрания при Председателе Верховного Совета