Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»

Пояснительная записка к проекту распоряжения Правительства Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 17 июня 2014 года № 399р «О проекте закона Приднестровской Молдавской Республики «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»

а) Данный проект распоряжения Правительства Приднестровской Молдавской Республики разработан в рамках гармонизации законодательства Приднестровской Молдавской Республики с законодательством Российской Федерации (Федеральный закон Российской Федерации от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного и городского наземного электрического транспорта», в действующей редакции), а также в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики в сфере транспорта и направлен на урегулирование государственного управления отношений, возникающих при оказании услуг автомобильным транспортом, исходя из экономических, социальных, экологических, политических условий на рынке транспортных услуг.

Определены общие условия перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями-такси, грузовыми автомобилями, а также общие условия предоставления услуг пассажирам, фрахтователям, грузоотправителям, грузополучателям, перевозчикам, фрахтовщикам на объектах транспортных инфраструктур.

Установлены права, обязанности и ответственность перевозчиков, грузоотправителей, грузополучателей, пассажиров и владельцев объектов транспортной инфраструктуры, а также урегулированы отношения, возникающие между ними в процессе осуществления перевозок автомобильным и городским наземным электрическим транспортом. Так, урегулированы правоотношения, возникающие при перевозке грузов, пассажиров, перевозке пассажиров и багажа по заказам, а также легковыми такси.

Кроме того, установлен порядок предъявления претензий и исков, определены условия и формы представления документов, обосновывающих претензии. Значительно расширены возможности сторон регулировать правоотношения на основе заключаемых договоров, что соответствует принципам рыночной экономики.

Принятие данного закона будет содействовать социально-экономическому развитию Приднестровской Молдавской Республики, увеличению конкуренции среди транспортных организаций и индивидуальных предпринимателей - участников транспортного рынка, а также повысит качество транспортных услуг.

Закон применяется к отношениям, связанным с пользованием услугами автомобильного транспорта и городского наземного электрического.

На основании настоящего Закона Правительство Приднестровской Молдавской Республики утверждает:

а) правила перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом;

б) правила перевозки грузов автомобильным транспортом;

в) вводит, отменяет ограничения на перевозку пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, исходя из экономических, социальных, экологических, политических условий на рынке транспортных услуг.

Также проектом закона регулируются правоотношения в части регулярных автомобильных перевозок пассажиров и нерегулярных перевозок пассажиров и багажа по заказу и легковыми автомобилями-такси, что послужит пресечению незаконных перевозок пассажиров в направлении, которые обслуживают легальные перевозчики.

Проект распоряжения Правительства Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 17 июня 2014 года № 399р «О проекте закона Приднестровской Молдавской Республики «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» предусматривает:

Внесение изменений и дополнений в статьи 1, 2, 3, 5, 6, 7, 19, 23, 26, 27, 31, 32, 33, 34, 35, 39, 44 проекта закона. Данные изменения расширяют перечень понятий и определений, используемых в законе, конкретизируют виды сообщений и перевозок, дополняются требования к оформлению и оборудованию электрического транспорта, к оформлению и оборудованию остановочных пунктов, дополняются положения, касающиеся электрического транспорта, перевозки багажа, перевозки легковыми автомобилями-такси, устанавливается срок вступления в силу закона по истечении 180 (ста восьмидесяти) дней после дня, следующего за днем официального опубликования;

Дополняется новой статьёй 4 «Государственный контроль (надзор) в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», которая приводиться в соответствие с аналогичной статьёй Федерального закона Российской Федерации от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного и городского наземного электрического транспорта».

Вышеперечисленные изменения и дополнения были внесены с учётом сложившейся практики в области транспорта.

б) в данной сфере правового регулирования действуют:

Закон Приднестровской Молдавской Республики от 13 октября 1997 года № 67-3 «О транспорте» (СЗМР 97-4) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 10 июля 2002 года № 152-ЗИД-Ш (САЗ 02-28), от 27 ноября 2008 года № 602-ЗД-1У (САЗ 08-47), от 28 января 2013 года № 34-ЗИД-У (САЗ 13-4);

Гражданский кодекс Приднестровской Молдавской Республики;

Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 20 августа 1999 года № 282 «Об утверждении Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Приднестровской Молдавской Республики, Правил оказания услуг по перевозке пассажиров, багажа и грузов водным транспортом на территории Приднестровской Молдавской Республики» (СЗМР 99-8) с изменениями и дополнениями, внесенными Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 7 сентября 2011 года № 672 (САЗ 11-36);

Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 16 сентября 2014 года№ 232 «Об утверждении Положения об автовокзалах, автостанциях и диспетчерско-кассовых пунктах» (САЗ 14-38);

Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 11 февраля 2014 года № 50 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом» (САЗ 14-9);

Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 7 мая 2014 года № 132 «Об утверждении Положения о лицензировании международных перевозок пассажиров» (САЗ 14-19).

в) принятие данного проекта закона потребует:

1) внесение изменений и дополнений в Кодекс Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях;

2) разработки и принятие Правил перевозки скоропортящихся грузов автомобильным транспортом, Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом;

г) для вступления в силу проекта закона не потребуется принятие отдельного законодательного акта;

д) принятие данного проекта закона не потребует дополнительного финансирования из средств республиканского бюджета Приднестровской Молдавской Республики;

е) в Российской Федерации в данной сфере правого регулирования действует Федеральный закон Российской Федерации от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного и городского наземного электрического транспорта».