Проект постановления Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики «Об утверждении перечня наказов избирателей депутатам Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики на 2015 год и государственной программы исполнения наказов избирателей депутатам Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики на 2015 год»

Обоснование к проекту постановления Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики «Об утверждении перечня наказов избирателей депутатам Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики на 2015 год и государственной программы исполнения наказов избирателей депутатам Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики на 2015 год»

Целью представленного к рассмотрению проекта постановления Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики «Об утверждении перечня наказов избирателей депутатам Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики на 2015 год и государственной программы исполнения наказов избирателей депутатам Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики на 2015 год» является обеспечение практической реализации норм Закона Приднестровской Молдавской Республики от 3 октября 2008 года № 561-З-IV «О наказах избирателей» (САЗ 08-39).
Так, в соответствии с пунктом 3 статьи 2 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики от 2 августа 2002 года № 176-КЗИД-III «О статусе депутата Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 02-31) в своей деятельности депутат Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики руководствуется Конституцией, настоящим Конституционным законом, иными нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики, предвыборной программой, своими убеждениями и наказами избирателей.
В развитие данной нормы в 2008 году был принят Закон Приднестровской Молдавской Республики «О наказах избирателей». Однако, до настоящего времени его нормы не нашли своего применения на практике.
Вместе с тем, в текущем году на собраниях избирателей с депутатами по избирательным округам № 1 «Солнечный» и № 27 «Чобручский» были сформированы конкретные предложения избирателей о наказах депутатам Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики.
Включенные в списки наказы избирателей, в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 7 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 3 октября 2008 года № 561-З-IV «О наказах избирателей» (САЗ 08-39), были направлены председателю Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики. На основании представленных списков и были сформированы проекты перечня наказов избирателей депутатам Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики на 2015 год и государственной программы исполнения наказов избирателей депутатам Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики на 2015 год, подлежащие утверждению нормативным правовым актом подзаконного характера Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики (часть первая пункта 4 статьи 8 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 3 октября 2008 года № 561-З-IV «О наказах избирателей» (САЗ 08-39)).

В данной сфере правового регулирования действует Конституционный закон Приднестровской Молдавской Республики от 2 августа 2002 года № 176-КЗИД-III «О статусе депутата Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 02-31), Закон Приднестровской Молдавской Республики от 24 октября 2001 года № 57-З-III «О Регламенте Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 01-44, Закон Приднестровской Молдавской Республики от 3 октября 2008 года № 561-З-IV «О наказах избирателей» (САЗ 08-39).

Действующее федеральное законодательство Российской Федерации не регламентирует институт наказов избирателей. Его правовую основу составляют законы о местном самоуправлении в субъектах Российской Федерации и специальные законы субъектов Российской Федерации. Например, Закон Волгоградской области от 22 июля 2002 года «Об общих принципах организации работы с наказами избирателей депутатам представительного органа местного самоуправления и выборному главе администрации муниципального образования Волгоградской области», Закон Новосибирской области от 17 сентября 2003 года «О наказах избирателей и обращениях граждан» и другие. Также институт наказов избирателей регулируется на уровне уставов муниципальных образований и иных муниципально-правовых актов органов местного самоуправления. В качестве примера можно привести Постановление Совета народных депутатов г. Новокузнецка от 23 марта 2004 года № 3/33 «Об утверждении Положения об организации работы с наказами избирателей»; Решение Думы города Ханты-Мансийска от 6 февраля 2009 года № 723, утвердившее «Положение о наказах избирателей, данных депутатам Думы города Ханты-Мансийска»; Решение Городской думы г. Ижевска от 30 марта 2006 года № 67 «Об утверждении Положения о наказах избирателей депутатам Городской думы города Ижевска» и др.

Принятие данного проекта постановления Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики не повлечет необходимости отмены, изменения или дополнения законов и иных нормативных правовых актов.

Для реализации данного проекта постановления Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики не потребуется разработки нормативных правовых актов.

Реализация проекта постановления Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики потребует дополнительных материальных и иных затрат. В соответствии со статьей 10 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 3 октября 2008 года № 561-З-IV «О наказах избирателей» (САЗ 08-39) в зависимости от содержания наказа избирателей источниками финансирования мероприятий по его исполнению могут быть средства бюджетов всех уровней, внебюджетных фондов.

Для принятия настоящего проекта постановления Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики не требуется принятие дополнительного законодательного акта о введении его в действие.

Вступление в силу проекта постановления Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики не потребует принятия отдельного закона.