Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об издательской деятельности»

Пояснительная записка к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об издательской деятельности»

а) проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об издательской деятельности» разработан в целях совершенствования действующего законодательства в области издательской деятельности, а именно:

1) повышения ответственности за распространение издательской продукции без объявления в ней выходных данных, что способствует реализации печатных средств массовой информации, подрывающих конституционный строй республики, основы нравственности, прав и свобод граждан;

2) приведения норм Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об издательской деятельности» в соответствие с требованиями Закона Приднестровской Молдавской Республики от 10 июля 2002 года № 151-З-III «О лицензировании отдельных видов деятельности» (САЗ 02-28), с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 23 апреля 2003 года № 269-ЗИ-III (САЗ 03-17); от 27 июня 2003 года № 296-ЗД-III (САЗ 03-26); от 7 июля 2003 года № 306-ЗИ-III (САЗ 03-28); от 28 октября 2003 года № 344-ЗД-III (САЗ 03-44); от 20 февраля 2004 года № 393-ЗД-III (САЗ 04-8); от 29 апреля 2005 года № 560-ЗД-III (САЗ 05-18); от 1 августа 2005 года № 604-ЗИ-III (САЗ 05-32); от 7 октября 2005 года № 638-ЗД-III (САЗ 05-41); от 9 марта 2006 года № 6-ЗИ-IV (САЗ 06-11); от 12 июня 2007 года № 223-ЗИД-IV (САЗ 07-25); от 29 августа 2008 года № 537-ЗИ-IV (САЗ 08-34); от 17 ноября 2008 года № 585-ЗИД-IV (САЗ 08-46); от 9 января 2009 года № 638-ЗД-IV (САЗ 09-2); от 9 июня 2009 года № 767-ЗИ-IV (САЗ 09-24); от 6 августа 2009 года № 828-ЗИД-IV (САЗ 09-32); от 16 ноября 2010 года № 215-ЗИ-IV (САЗ 10-46); от 25 мая 2011 года № 69-ЗИД-V (САЗ 11-21); от 11 июля 2011 года № 103-ЗД-V (САЗ 11-28); от 29 сентября 2011 года № 153-ЗИД-V (САЗ 11-39); от 28 ноября 2011 года № 219-ЗИ-V (САЗ 11-48); от 5 марта 2012 года № 20-ЗД-V (САЗ 12-11); от 5 марта 2012 года № 24-ЗИ-V (САЗ 12-11); от 27 марта 2012 года № 37-ЗД-V (CАЗ 12-14); от 31 мая 2012 года № 78-ЗИ-V (САЗ 12-23); от 9 августа 2012 года № 165-ЗИД-V (САЗ 12-33); от 22 января 2013 года № 20-ЗИД-V (САЗ 13-3); от 8 апреля 2013 года № 87-ЗИ-V (САЗ 13-14); от 24 мая 2013 года № 104-ЗИ-V (САЗ 13-20); от 31 октября 2014 года № 165-ЗИ-V (САЗ 14-44); от 22 апреля 2015 года № 70-ЗИ-V (САЗ 15-17); от 5 мая 2015 года № 74-ЗИД-V (САЗ 15-19), от 15 июня 2015 № 95-ЗИ-V (САЗ 15-25) в части исключения норм, предусматривающих обязанность получения лицензии на издательскую деятельность;

3) приведения норм Закона Приднестровской Молдавской Республики от 20 июля 1999 № 184-З «Об издательской деятельности» (СЗМР 99-3) в соответствие с требованиями действующего законодательства в части исключения ссылки на утративший силу Закон Приднестровской Молдавской Республики от 16 марта 1993 года «О печати и других средствах массовой информации» (СЗМР 93-1), с изменениями и дополнениями, внесенным законом Приднестровской Молдавской Республики от 17 января 1995 (СЗМР 95-1) и замены ссылки на действующий Закон Приднестровской Молдавской Республики от 11 апреля 2003 года № 263-З-III «О средствах массовой информации» (САЗ 03-15) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 7 мая 2007 года № 211-ЗИД-IV (САЗ 07-20); от 16 мая 2007 года № 217-ЗИД-IV (САЗ 07-21); от 31 июля 2007 года № 267-ЗИД-IV (САЗ 07-32); от 24 октября 2007 года № 326-ЗИ-IV (САЗ 07-44); от 6 ноября 2007 года № 329-ЗИД-IV (САЗ 07-46); от 3 октября 2008 года № 569-ЗИ-IV (САЗ 08-39); от 18 июня 2009 года № 783-ЗИ-IV (САЗ 09-25); от 20 июня 2012 года № 102-ЗИД-V (САЗ 12-26); от 26 июня 2012 года № 103-ЗИД-V (САЗ 12-27); от 6 ноября 2012 года № 219-ЗД-V (САЗ 12-46), от 17 февраля2015 № 37-ЗД-V (САЗ 15-8);

4) приведения норм Закона Приднестровской Молдавской Республики от 20 июля 1999 № 184-З «Об издательской деятельности» (СЗМР 99-3) в соответствие с требованиями действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики, в части замены наименования исполнительного органа государственной власти «Республиканское управление полиграфии и издательств», на «исполнительный орган государственной власти Приднестровской Молдавской Республики, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики в сфере печати, издательской и полиграфической деятельности»;

б) прогнозом ожидаемых социально-экономических, финансовых и иных последствий принятия данного проекта закона является:

1) сохранение информационной независимости и безопасности Приднестровской Молдавской Республики посредством повышения ответственности распространителей за реализацию издательской продукции без объявления в ней выходных данных;

2) получение потребителем своевременной информации об издателе печатного издания, на основе выходных данных;

в) законодательство Приднестровской Молдавской Республики в данной сфере правового регулирования состоит из:

- Закона Приднестровской Молдавской Республики от 20 июля 1999 года № 184-З «Об издательской деятельности» (СЗМР 99-3);

- Закона Приднестровской Молдавской Республики от 7 мая 1999 года N 157-З «Об обязательном экземпляре документов» (СЗМР 99-2) с изменениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 10 июля 2002 года N 152-ЗИД-III (САЗ 02-28,1), от 9 июня 2009 № 769-ЗИ-IV (САЗ 09-24);

- Закон Приднестровской Молдавской Республики от 11 апреля 2003 года № 263-З-III «О средствах массовой информации» (САЗ 03-15) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 7 мая 2007 года № 211-ЗИД-IV (САЗ 07-20); от 16 мая 2007 года № 217-ЗИД-IV (САЗ 07-21); от 31 июля 2007 года № 267-ЗИД-IV (САЗ 07-32); от 24 октября 2007 года № 326-ЗИ-IV (САЗ 07-44); от 6 ноября 2007 года № 329-ЗИД-IV (САЗ 07-46); от 3 октября 2008 года № 569-ЗИ-IV (САЗ 08-39); от 18 июня 2009 года № 783-ЗИ-IV (САЗ 09-25); от 20 июня 2012 года № 102-ЗИД-V (САЗ 12-26); от 26 июня 2012 года № 103-ЗИД-V (САЗ 12-27); от 6 ноября 2012 года № 219-ЗД-V (САЗ 12-46), от 17 февраля 2015 № 37-ЗД-V (САЗ 15-8);

- Постановления Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 18 ноября 1994 года № 289 «Об утверждении временного Положения «Об авторском праве и смежных правах, правовой охране программ ЭВМ и баз данных, топологий интегральных микросхем в Приднестровской Молдавской Республике» (САМР 94-11);

- Постановления Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 19 июля 1996 года № 170 «Об авторском вознаграждении за создание, издание, перевод и другие формы использования учебной, учебно-методической и научной литературы» (САМР 96-7) с дополнениями и изменениями, внесенными Постановлением Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 04 декабря 1996 года №263 Д;

- Постановления Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 05 октября 1999 года № 350 «О перечне обязательных бесплатных и платных экземплярах изданий» (Д) с дополнением, внесенным Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики «Об упорядочении ряда правовых актов президента и Правительства приднестровской молдавской республики» от 27 апреля 2004 года № 212 (САЗ 04-18);

- Приказа Министерства регионального развития, транспорта и связи Приднестровской Молдавской Республики «Об утверждении Правил приема и исполнения заказов на предприятиях, осуществляющих полиграфическую деятельность» (САЗ 46-15);

г) В Российской Федерации в настоящее время, издательская деятельность не регулируется каким-либо специальным законодательным актом. До принятия закона Российской Федерации «Об издательском деле», деятельность в данной сфере регулируется Конституцией Российской Федерации, гражданским законодательством и иными нормативными правовыми актами, относящимися к другим видам предпринимательской деятельности. Ранее эту функцию выполняло «Временное положение об издательской деятельности в РСФСР», утвержденное постановлением Совета Министров РСФСР от 17 апреля 1991 года № 211 (отменено постановлением Правительства Российской Федерации от 08 мая 2002 года № 302 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации по вопросам лицензирования отдельных видов деятельности»).

В Республике Беларусь действует Закон Республики Беларусь от 29 декабря 2012 года № 8-З «Об издательском деле Республики Беларусь».

В Республике Молдова действует Закон Республики Молдова от 20 апреля 2000 года № 939-XIV «Об издательском деле»;

д) принятие проекта закона не потребует внесения изменений и дополнений в действующее законодательство Приднестровской Молдавской Республики;

е) для реализации данного проекта закона не потребуется дополнительных материальных или финансовых затрат из республиканского бюджета.

Начальник Государственной службы средств массовой информации

Приднестровской Молдавской Республики                                                            И. Л. Делева