Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об органах местной власти, местного самоуправления и государственной администрации в Приднестровской Молдавской Республике»

Проект

Закон Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об органах местной власти, местного самоуправления и государственной администрации в Приднестровской Молдавской Республике»

Статья 1. Внести в Закон Приднестровской Молдавской Республики от 5 ноября 1994 года «Об органах местной власти, местного самоуправления и государственной администрации в Приднестровской Молдавской Республике» (СЗМР 94-4) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 10 января 1995 года (СЗМР 95-1); от 11 января 1997 года № 28-ЗИД (СЗМР 97-1); от 30 января 1998 года № 79-ЗИД (СЗМР 98-1,1); от 10 июля 1998 года № 109-ЗИД (СЗМР 98-3); от 14 апреля 1999 года № 150-ЗИД (СЗМР 99-2,1); от 8 июня 1999 года № 165-ЗИ (СЗМР 99-2,2); от 15 февраля 2000 года № 247-КЗД (СЗМР 00-1,2); от 31 октября 2000 года № 357-ЗД (СЗМР 00-4); от 21 ноября 2000 года № 361-ЗИ (СЗМР 00-4); от 26 ноября 2001 года № 68-ЗИ-III (САЗ 01-49); от 24 сентября 2003 года № 329-ЗИ-III (САЗ 03-39); от 31 декабря 2004 года № 514-ЗИД-III (САЗ 05-1); от 4 марта 2005 года № 543-ЗИ-III (САЗ 05-10); от 24 марта 2005 года № 550-ЗИД-III (САЗ 05-13); от 29 марта 2005 года № 552-ЗИД-III (САЗ 05-14); от 13 мая 2005 года № 568-ЗИД-III (САЗ 05-20); от 19 октября 2005 года № 645-ЗИ-III (САЗ 05-43); от 13 декабря 2005 года № 702-ЗД-III (САЗ 05-51); от 20 ноября 2006 года № 120-ЗИ-IV (САЗ 06-48); от 10 января 2007 года № 145-ЗИ-IV (САЗ 07-3); от 7 марта 2007 года № 188-ЗИД-IV (САЗ 07-11); от 12 июня 2007 года № 223-ЗИД-IV (САЗ 07-25); от 3 июля 2007 года № 247-ЗД-IV (САЗ 07-28); от 2 августа 2007 года № 287-ЗИД-IV (САЗ 07-32); от 18 апреля 2008 года № 449-ЗИД-IV (САЗ 08-15); от 31 июля 2008 года № 524-ЗИД-IV (САЗ 08-30); от 10 октября 2008 года № 572-ЗИД-IV (САЗ 08-40); от 8 февраля 2010 года № 21-ЗИ-IV (САЗ 10-6); от 17 февраля 2010 года № 25-ЗД-IV (САЗ 10-7); от 20 февраля 2010 года № 31-ЗД-IV (САЗ 10-7); от 8 декабря 2010 года № 246-ЗИД-IV (САЗ 10-49); от 11 мая 2012 года № 66-ЗД-V (САЗ 12-20); от 31 июля 2012 года № 150-ЗД-V (САЗ 12-32); от 20 марта 2013 года № 77-ЗИД-V (САЗ 13-11); от 31 мая 2013 года № 108-ЗИД-V (САЗ 13-21); от 24 сентября 2013 года № 189-ЗИД-V (САЗ 13-38,1); от 6 декабря 2013 года № 270-ЗИ-V (САЗ 13-48); от 14 января 2014 года № 5-ЗИ-V (САЗ 14-3); от 21 января 2014 года № 11-ЗИ-V (САЗ 14-4); от 16 января 2015 года № 21-ЗИ-V (САЗ 15-3); от 16 января 2015 года № 22-ЗИ-V (САЗ 15-3); от 17 февраля 2015 года № 38-ЗД-V (САЗ 15-8); от 28 апреля 2015 года № 72-ЗИД-V (САЗ 15-18); от 12 февраля 2016 года № 17-ЗИ-VI (САЗ 16-6); от 5 апреля 2016 года № 93-ЗИ-VI (САЗ 16-14); от 25 мая 2016 года № 138-ЗИ-VI (САЗ 16-21); от 23 июня 2016 года № 156-ЗД-VI (САЗ 16-25); от 25 июля 2016 года № 190-ЗИ-VI (САЗ 16-30); от 27 октября 2016 года № 228-ЗИ-VI (САЗ 16-43); от 6 января 2017 года № 4-ЗИД-VI (САЗ 17-2); от 28 марта 2017 года № 60-ЗИ-VI (САЗ 17-14); от 15 мая 2017 года № 108-ЗИД-VI (САЗ 17-21); от 31 мая 2017 года № 123-ЗИД-VI (САЗ 17-23,1); от 19 июля 2017 года № 221-ЗД-VI (САЗ 17-30); от 4 ноября 2017 года № 308-ЗИД-VI (САЗ 17-45,1); от 18 декабря 2017 года № 356-ЗИ-VI (САЗ 17-52); от 18 декабря 2017 года № 360-ЗИ-VI (САЗ 17-52); от 29 декабря 2017 года № 404-ЗИ-VI (САЗ 18-1,1); от 30 мая 2018 года № 153-ЗИД-VI (САЗ 18-22); от 26 июля 2018 года № 243-ЗИД-VI (САЗ 18-30); от 26 июля 2018 года № 248-ЗД-VI (САЗ 18-30); от 7 декабря 2018 года № 331-ЗД-VI (САЗ 18-49); от 29 марта 2019 года № 37-ЗИ-VI (САЗ 19-12); от 5 апреля 2019 года № 49-ЗИ-VI (САЗ 19-13); от 29 мая 2019 года № 91-ЗИ-VI (САЗ 19-20); от 24 декабря 2019 года № 242-ЗИД-VI (САЗ 19-50); от 6 марта 2020 года № 32-ЗИД-VI (САЗ 20-10); от 23 июля 2020 года № 107-ЗИ-VI (САЗ 20-30); от 23 июля 2020 года № 110-ЗИ-VI (САЗ 20-30); от 12 ноября 2020 года № 189-ЗИД-VI (САЗ 20-46); от 29 апреля 2021 года № 78-ЗИД-VII (САЗ 21-17); от 27 мая 2021 года № 100-ЗИ-VII (САЗ 21-21); от 4 июня 2021 года № 109-ЗИ-VII (САЗ 21-22); от 30 ноября 2021 года № 290-ЗИД-VII (САЗ 21-48); от 23 декабря 2021 года № 344-ЗИД-VII (САЗ 21-51); от 24 июня 2022 года № 150-ЗИД-VII (САЗ 22-24); от 12 июля 2022 года № 173-ЗИД-VII (САЗ 22-27); от 26 июля 2022 года № 205-ЗИД-VII (САЗ 22-29); от 17 октября 2022 года № 272-ЗИД-VII (САЗ 22-41); от 6 декабря 2022 года № 345-ЗИД-VII (САЗ 22-48); от 9 января 2023 года № 1-ЗИД-VII (САЗ 23-2); от 30 января 2023 года № 7-ЗД-VII (САЗ 23-5); от 19 апреля 2023 года № 84-ЗИ-VII (САЗ 23-16); от 19 апреля 2023 года № 85-ЗИ-VII (САЗ 23-16); от 13 июля 2023 года № 216-ЗИ-VII (САЗ 23-28); от 29 сентября 2023 года № 291-ЗИ-VII (САЗ 23-39,1); от 5 марта 2024 года № 48-ЗИ-VII (САЗ 24-11); от 30 мая 2024 года № 97-ЗД-VII (САЗ 24-23); от 22 ноября 2024 года № 276-ЗД-VII (САЗ 24-47); от 29 ноября 2024 года № 287-ЗИД-VII (САЗ 24-48); от 26 декабря 2024 года № 340-ЗИ-VII (САЗ 24-52), следующие изменения и дополнения:

В пункте 1 статьи 2 слово «слушаний» заменить словами «обсуждений, публичных слушаний».

Статью 3 изложить в следующей редакции:

«Статья 3. Основные принципы местного самоуправления

Местное самоуправление осуществляется на принципах:

1) волеизъявления народа через Советы народных депутатов, местные референдумы и иные формы непосредственной демократии;

2) законности, защиты прав и законных интересов граждан, социальной справедливости;

3) верховенства представительных органов в отношении исполнительных и распорядительных органов и органов территориального общественного самоуправления в пределах своих полномочий;

4) единства и целостности системы местного самоуправления;

5) самостоятельности и независимости Советов народных депутатов, других органов местного самоуправления, в пределах своих полномочий, в решении вопросов местной жизни, их ответственности за принятые решения;

6) выборности Советов народных депутатов, других органов местного самоуправления, их подконтрольности, подотчетности и ответственности перед населением;

 7) гласности и учета общественного мнения, постоянного информирования населения о принимаемых решениях и результатах выполнения по важнейшим вопросам жизнедеятельности территории;

8) участия граждан в деятельности всех форм местного самоуправления;

9) сочетания местных и общегосударственных интересов, участия органов местного самоуправления в решении вышестоящими органами вопросов, затрагивающих интересы населения соответствующей территории;

10) экономической и финансовой самостоятельности территории, самофинансирования и самообеспечения;

11) приоритета договорных отношений;

12) обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека».

3. Закон дополнить статьей 12-1 следующего содержания:

«Статья 12-1.  Контроль за соблюдением органами государственной власти, государственными администрациями и Советами народных депутатов законодательства о градостроительной деятельности

1. Уполномоченными исполнительными органами государственной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, осуществляется государственный контроль за соблюдением соответственно органами государственной власти ПМР, государственными администрациями и Советами народных депутатов законодательства о градостроительной деятельности, в том числе контроль за:

а) соответствием нормативных правовых актов ПМР, муниципальных правовых актов (нормативных правовых актов государственных администраций и Советов народных депутатов) законодательству о градостроительной деятельности;

б) соблюдением установленных законами сроков приведения нормативных правовых актов ПМР, муниципальных правовых актов в соответствие с требованиями настоящего Кодекса;

в) соблюдением процедур, установленных законодательством о градостроительной деятельности для подготовки и утверждения документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, градостроительных планов земельных участков.

2. Должностные лица органов государственной власти, осуществляющих контроль за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности, имеют право:

а) проводить проверки градостроительной деятельности органов государственной власти, государственных администраций, а также подведомственных им организаций в пределах своей компетенции;

б) требовать от руководителей и других должностных лиц органов государственной власти, государственных администраций предоставления необходимых документов, материалов и сведений, выделения специалистов для выяснения возникших вопросов;

в) получать от руководителей и других должностных лиц органов государственной власти, государственных администраций объяснения по факту нарушения законодательства о градостроительной деятельности.

3. Должностные лица органов государственной власти, осуществляющих контроль за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности, в случае выявления фактов нарушения органами государственной власти, государственными администрациями законодательства о градостроительной деятельности обязаны:

а) направлять в соответствующие органы государственной власти, государственные администрации обязательные предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности;

б) направлять в органы прокуратуры информацию о фактах нарушения законов для принятия мер прокурором;

в) принимать меры, необходимые для привлечения руководителей и других должностных лиц органов государственной власти, государственных администраций к ответственности, установленной действующим законодательством ПМР.

4. Должностные лица органов государственной власти, государственных администраций обязаны:

а) предоставлять по запросу органа государственной власти, осуществляющего контроль за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности, необходимые для осуществления контроля документы и материалы;

б) направлять в орган государственной власти, осуществляющий контроль за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности копии документов территориального планирования, правил землепользования и застройки на бумажном и (или) электронном носителе в двухнедельный срок после их утверждения в установленном порядке;

в) оказывать содействие должностным лицам органа государственной власти, осуществляющего контроль за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности, в их работе».

4. Закон дополнить статьей 13-1 следующего содержания:

 «Статья 13-1. Полномочия Советов народных депутатов в области градостроительной деятельности

К полномочиям Советов народных депутатов в области градостроительной деятельности относятся:

а) утверждение документации по планировки территорий (проекты планировки территорий, проекты межевания территорий и др.);

б) утверждение правил благоустройства территории поселения;

в) утверждение правил землепользования и застройки поселений;

г) утверждение генеральных планов поселений;

д) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений;

е) утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений;

ж) утверждение программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений;

з) утверждение программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений;

и) принятие решений о комплексном развитии территорий в случаях, предусмотренных Градостроительным Кодексом;

к) осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Законом, другими законодательными актами к полномочиям Советов народных депутатов».

5. Пункт 6 статьи 15 дополнить словами «землепользования и застройки».

6. Часть вторую подпункта 4) статьи 32-2 изложить в следующей редакции:

«В случаях, установленных законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики, обеспечивает организацию и проведение сходов граждан, местных общественных обсуждений, публичных слушаний в административно-территориальных единицах Приднестровской Молдавской Республики».

7. Закон дополнить статьей 39-1 следующего содержания:

«Статья 39-1. Полномочия государственных администраций муниципальных образований в области градостроительной деятельности

К полномочиям государственных администраций в области градостроительной деятельности относятся:

а) разработка и представление на утверждение документации по планировки территорий (проекты планировки территорий, проекты межевания территорий и др.);

б) разработка и представление на утверждение правил благоустройства территории поселения;

в) разработка и представление на утверждение правил землепользования и застройки поселений;

г) участие в подготовке предложений о выборе земельных участков для строительства, реконструкции объектов капитального строительства существующей застройки или их благоустройства в соответствии с градостроительной документацией, а также об установлении границ указанных земельных участков;

д) разработка и представление на утверждение генеральных планов поселений;

е) разработка и представление на утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений;

ж) разработка и представление на утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений;

з) разработка и представление на утверждение программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений;

и) разработка и представление на утверждение программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений;

к) организация благоустройства территорий в соответствии с правилами благоустройства;

л) осуществление контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;

м) выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства;

н) выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

о) направление уведомлений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

п) проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями строительных норм и правил, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных Градостроительным Кодексом;

р) принятие решения о сносе самовольной постройки либо решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствии с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными Градостроительным Кодексом, другими законодательными актами, в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным Кодексом;

с) рассмотрение заявлений и обращений граждан и юридических лиц, разрешение споров по вопросам осуществления градостроительной деятельности и принятие решений в пределах своей компетенции;

т) осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Законом, другими законодательными актами к полномочиям государственных администраций».

8. Статью 59-1 изложить в следующей редакции:

«Статья 59-1. Местные общественные обсуждения, публичные слушания в административно-территориальных единицах Приднестровской Молдавской Республики

Порядок организации и проведения местных общественных обсуждений, публичных слушаний в административно-территориальных единицах Приднестровской Молдавской Республики устанавливается Законом Приднестровской Молдавской Республики «О местных общественных обсуждениях, публичных слушаниях в административно-территориальных единицах Приднестровской Молдавской Республики».

Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня вступления в силу Закона Приднестровской Молдавской Республики «О введении в действие Градостроительного кодекса Приднестровской Молдавской Республики».

Президент

Приднестровской Молдавской Республики                                             В. Н. Красносельский