Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О государственном пенсионном обеспечении граждан в Приднестровской Молдавской Республике»

Пояснительная записка к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О государственном пенсионном обеспечении граждан в Приднестровской Молдавской Республике»

Целью настоящего законопроекта является совершенствование правового регулирования порядка доставки пенсии, предусмотренного Законом Приднестровской Молдавской Республики от 17 февраля 2005 года № 537-З-III «О государственном пенсионном обеспечении граждан в Приднестровской Молдавской Республике» (САЗ 05-8) (далее – Закон).

В связи с принятием Закона Приднестровской Молдавской Республики от 24 июля 2024 года № 174-ЗИ-VII «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О государственном пенсионном обеспечении граждан в Приднестровской Молдавской Республике», с 1 октября 2024 года выплата пенсий будет производиться через банк, выбранный пенсионером по своему усмотрению, путем зачисления сумм пенсий на счет пенсионера в этом банке.

Исключение может предоставляться при наличии одного из условий:

а) достижение пенсионером возраста 70 (семидесяти) лет;

б) проживание пенсионера в населенных пунктах, в которых отсутствуют филиалы или отделения банка либо отделения организаций почтовой связи;

в) наличие инвалидности I или II группы;

г) наличие заболеваний, перечень которых установлен исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы здравоохранения, – вне зависимости от возраста лица и наличия у него инвалидности.

Данный законопроект разработан в связи с обращениями граждан, не имеющих возможности получать пенсию через банк, т.к. это подразумевает наличие банковской карты, что в виду наличия религиозных убеждений не позволяет им иметь такие карты.

Так, указанные граждане столкнулись с проблемой отказа в выплате пенсии через организацию, занимающуюся доставкой пенсий, посредством вручения суммы пенсии, как на дому, так и через кассы данной организации.

Необходимо отметить, что согласно статьи 30 Конституции Приднестровской Молдавской Республики свобода совести гарантируется для всех. Каждый имеет право исповедовать любую религию или не исповедовать никакой. Недопустимо принудительное насаждение религиозных взглядов.

В соответствии с частью первой пункта 4 статьи 3 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 19 февраля 2009 года № 668-З-IV «О свободе совести и религиозных объединениях» (САЗ 09-8) (далее - Закон о свободе совести) граждане Приднестровской Молдавской Республики равны перед законом во всех областях гражданской, политической, экономической, социальной и культурной жизни независимо от их отношения к религии и религиозной принадлежности.

В тоже время, право человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания может быть ограничено законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечения обороны и безопасности государства (пункт 2 статьи 4 Закона о свободе совести).

Учитывая вышеизложенное, законопроектом предлагается внести дополнение в пункт 2 статьи 97 Закона, предоставив право пенсионерам, имеющим религиозные убеждения, запрещающие либо предусматривающие ограничения в использовании банковскими картами, получать суммы пенсий в кассе организации, производящей доставку пенсий, что будет являться поддержкой государства в повышении качества жизни таких граждан.

В данной сфере правового регулирования действуют следующие нормативные правовые акты:

– Конституция Приднестровской Молдавской Республики;

– Закон Приднестровской Молдавской Республики «О государственном пенсионном обеспечении граждан в Приднестровской Молдавской Республике»;

- Закон Приднестровской Молдавской Республики «О свободе совести и религиозных объединениях»

– Приказ Министерства по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики от 24 июля 2020 года № 640 «Об утверждении Инструкции о порядке выплаты пенсий, пособий, компенсаций и иных выплат, и составления отчетности по выплате пенсий, пособий, компенсаций и иных выплат территориальными органами Единого государственного фонда социального страхования Приднестровской Молдавской Республики».

Принятие законопроекта не потребует внесения изменений и дополнений в иные законодательные акты.

Для реализации представленного законопроекта потребуется внесение соответствующих изменений в Приказ Министерства по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики от 24 июля 2020 года № 640 «Об утверждении Инструкции о порядке выплаты пенсий, пособий, компенсаций и иных выплат, и составления отчетности по выплате пенсий, пособий, компенсаций и иных выплат территориальными органами Единого государственного фонда социального страхования Приднестровской Молдавской Республики».

Принятие данного законопроекта не потребует дополнительного финансирования из республиканского бюджета и бюджета ЕГФСС ПМР в силу того, что незначительная численность граждан, попадающих под действие настоящего проекта закона, не повлечет увеличение численности кассиров, выдающих пенсии.

Для вступления в силу данного проекта закона не потребуется принятия отдельного нормативного правового акта.