Пояснительная записка к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О некоторых дополнительных государственных мерах, направленных на минимизацию негативного воздействия внешних экономических факторов»

а) Обоснование необходимости принятия законопроекта

Целью настоящего проекта закона является предоставление возможности для земельных участков, расположенных в границах сельских населенных пунктов Приднестровской Молдавской Республики, при подготовке документов, необходимых для регистрации прав пользования (владения) земельными участками, на которых расположены индивидуальные жилые дома и индивидуальные гаражи, при отсутствии споров со смежными землепользователями (землевладельцами) вместо планов земельных участков прилагать чертежи границ земельных участков, составленные без привязки к государственной геодезической сети.

Согласно подпункта в) части второй пункта 2 статьи 161 Земельного кодекса Приднестровской Молдавской Республики планы земельных участков изготовляются по результатам полевых геодезических измерений с привязкой к геодезической сети, за исключением случаев, установленных законодательными актами и нормативными правовыми актами Правительства Приднестровской Молдавской Республики в соответствии с техническими требованиями, установленными действующими нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики. Планы земельных участков удостоверяются соответствующими местными органами власти районов (городов).

В развитие данной нормы законодательного акта принято Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 21 мая 2019 г. № 161 «Об упрощении процедуры формирования земельных участков».

С принятием Постановления Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 8 апреля 2024 г. № 178 «О внесении изменений в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 21 мая 2019 года № 161 «Об упрощении процедуры формирования земельных участков», в частности в сельских населенных пунктах Слободзейского района, от граждан стали требовать планы земельных участков, составленные с привязкой к государственной геодезической сети, при подготовке документов, необходимых для регистрации прав пользования (владения) земельными участками, на которых расположены индивидуальные жилые дома и индивидуальные гаражи.

Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 21 мая 2019 г. № 161 «Об упрощении процедуры формирования земельных участков» в разных его редакциях регламентировало нормы о земельных участках, расположенных в границах городских населенных пунктов Приднестровья. При этом, сельские населенные пункты Приднестровья указанное Постановление не затрагивало ни в одной из редакций.

Учитывая изложенное, в развитие подпункта в) части второй пункта 2 статьи 161 Земельного кодекса Приднестровской Молдавской Республики, предлагаем дополнить Закон Приднестровской Молдавской Республики «О некоторых дополнительных государственных мерах, направленных на минимизацию негативного воздействия внешних экономических факторов» главой 9 следующего содержания:

«Глава 9. Некоторые особенности государственного регулирования в области формирования земельных участков

Статья 16-7.

Установить, что для земельных участков, расположенных в границах сельских населенных пунктов Приднестровской Молдавской Республики, при подготовке документов, необходимых для регистрации прав пользования (владения) земельными участками, на которых расположены индивидуальные жилые дома и индивидуальные гаражи, при отсутствии споров со смежными землепользователями (землевладельцами) вместо планов земельных участков прилагать чертежи границ земельных участков, составленные без привязки к государственной геодезической сети».

Действие указанной нормы предлагается распространить по 31 декабря 2026 года.

Предложение внести указанные временные нормы в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О некоторых дополнительных государственных мерах, направленных на минимизацию негативного воздействия внешних экономических факторов» связано с тем, что в рамках указанного Закона действует статья 1-1, предусматривающая проведение на территории Приднестровской Молдавской Республики строительной амнистии. Необходимо отметить, что одним из документов, необходимых гражданам для обращения за строительной амнистией является документ, удостоверяющий право на землю.

Полагаем, что в данный промежуток времени администрации сел (поселков), местные Советы народных депутатов, председатели Советов – главы администраций сел (поселков), народные депутаты, председатели уличных комитетов, иные общественники предпримут максимум усилий для информирования населения о временных рамках действия нормы, позволяющей регистрировать права пользования (владения) земельными участками с приложением чертежей границ земельных участков, составленные без привязки к государственной геодезической сети.

Учитывая срок действия предлагаемой нормы, переход к обязательной привязке к государственной геодезической сети в сельских населенных пунктах будет иметь последовательный характер.

б) Прогноз социально-экономических последствий принятия проекта закона.

Принятие проекта закона не повлечет негативных социально-экономических и иных последствий.

Напротив, временная норма, позволяющая формировать земельные участки в сельских населенных пунктах без привязки к государственной геодезической сети, создаст условия для мотивации собственников жилых домов в селах и поселках осуществить действия по оформлению прав на земельные участки.

в) Cправка о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования

В сфере, регулируемой настоящим законопроектом, действуют следующие правовые акты:

Земельный кодекс Приднестровской Молдавской Республики

Закон Приднестровской Молдавской Республики «О некоторых дополнительных государственных мерах, направленных на минимизацию негативного воздействия внешних экономических факторов»

Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 21 мая 2019 г. № 161 «Об упрощении процедуры формирования земельных участков».

г) Перечень законов и иных нормативных правовых актов отмены, изменения или дополнения которых потребует принятие данного закона

Принятие настоящего проекта закона потребует внесение соответствующего дополнения в Постановление Правительства ПМР от 21 мая 2019 г. № 161 «Об упрощении процедуры формирования земельных участков».

д) предложения о разработке подзаконных нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации данного закона

Принятие настоящего закона потребует разработку и принятие Правительством ПМР нормативного правового акта, регламентирующего внесение соответствующего дополнения в Постановление Правительства ПМР от 21 мая 2019 г. № 161 «Об упрощении процедуры формирования земельных участков».

е) финансово-экономическое обоснование.

Принятие данного проекта закона не потребует дополнительных материальных и иных затрат.

ж) Порядок вступления закона в силу определен в статье 3 законопроекта.