Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления»

Пояснительная записка к проектам законов Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления»

Данная законодательная инициатива направлена на дальнейшую реализацию политики по обеспечению открытости информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В соответствии с предлагаемыми изменениями и дополнениями информация, размещаемая ее обладателями в глобальной сети Интернет в формате, допускающем автоматизированную обработку без предварительных изменений человеком в целях повторного ее использования, будет считаться общедоступной информацией, размещаемой в форме открытых данных. Законодательное регулирование общедоступной информацией, размещаемой в форме открытых будет является важным шагом для развития современного государства по следующим  причинам:

а) Повышение прозрачности государственного управления. Закрепление понятия «открытых данных» позволит создать правовую основу для публикации информации о деятельности государственных органов и органах местного самоуправления в машиночитаемом формате. Это в перспективе повысит прозрачность работы органов государственной власти и местного самоуправления ПМР и позволит сделает их деятельность более подотчетной гражданам;

б) Стимулирование экономического развития. Открытые данные представляют собой ценный ресурс для бизнеса и предпринимателей. Доступ к государственным ресурсам будет стимулировать создание новых продуктов и услуг, особенно в IT-секторе, что будет способствует экономическому росту ПМР;

в) Повышение эффективности государственного управления. Обмен данными между государственными органами и органами местного самоуправления ПМР поможет оптимизировать принятие решений, снизит дублирование работы и улучшит координирование их деятельности. Законодательное закрепление понятия «открытых данных» обеспечит правовую основу для такого обмена;

г) Развитие гражданского общества. Доступ к открытым данным позволит гражданам и общественным организациям более активно участвовать в государственном управлении, анализировать управленческие решения и предлагать альтернативы;

д) Гармонизация с международными стандартами. Внедрение понятия «открытых данных» в действующее законодательство ПМР будет способствовать гармонизации с международными нормами и практиками, что важно для интеграции в глобальные процессы и улучшения международного сотрудничества;

е) Содействие инновациям в образовании и науке. Открытый доступ к государственным ресурсам будет стимулировать научные исследования и образовательные проекты, что в долгосрочной перспективе будет способствовать развитию научного капитала ПМР.

 Учитывая сказанное, считаем необходимым разработать соответствующие поправки в действующее законодательство ПМР, определить правовой статус открытых данных, установить порядок их публикации и использования, а также определить ответственных за этот процесс должностных лиц и государственных органов.  Также предлагается определить то, что порядок отнесения информации к общедоступной информации, размещаемой в форме открытых данных, состав общедоступной информации о деятельности органов власти, а также порядок обязательного размещения такой информации в форме открытых данных будет устанавливаться нормативным правовым актом Правительством ПМР.

В данной сфере правового регулирования действуют:

Конституция ПМР;

Закон Приднестровской Молдавской Республики от 16 апреля 2010 года № 53-З-IV «О персональных данных» (САЗ 10-15);

Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;

Закон Приднестровской Молдавской Республики и «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления».

Реализация данных проектов законов не потребует дополнительных материальных затрат из республиканского бюджета.

Для реализации данных проектов законов не потребуется разработка и принятие иных законодательных актов.

Вступление в силу законопроектов не потребует принятия отдельного законодательного акта.

Принятие данного законопроекта потребует разработки и принятия уполномоченными исполнительными органами государственной власти ряда подзаконных нормативных правовых актов.

Во-первых, потребуется разработка и принятие подзаконного нормативного правового акта устанавливающего правила отнесения информации к общедоступной информации, размещаемой государственными органами и органами местного самоуправления на их официальных сайтах в глобальной сети Интернет в форме открытых данных.

 Во-вторых, потребуется разработка и принятие подзаконного нормативного правового акта устанавливающего правила определения периодичности размещения общедоступной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления на их официальных сайтах в глобальной сети Интернет в форме открытых данных, сроков ее обновления, обеспечивающих своевременность реализации и защиты пользователями своих прав и законных интересов, а также иных требований к размещению указанной информации в форме открытых данных.

Ввести в действие представленные законопроекты предлагается  с 1 июня 2026 года.