Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения и дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О несостоятельности (банкротстве)»

Пояснительная записка к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения и дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О несостоятельности (банкротстве)»

а) настоящий проект закона Приднестровской Молдавской Республики подготовлен в рамках гармонизации законодательства Приднестровской Молдавской Республики с законодательством Российской Федерации, регулирующего процедуры несостоятельности (банкротства), с целью устранения противоречий и установления порядка, источника выплаты    вознаграждения, выплачиваемого арбитражному управляющему в деле о банкротстве, в части суммы процентов, а также экономии денежных средств кредиторов, как элемент защиты их законных интересов.

Частью первой пункта 1 статьи 23 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 19 июня 2006 года № 48-З-IV «О несостоятельности (банкротстве)» (САЗ 06-26) (далее — Закон «О несостоятельности (банкротстве)»), предусмотрено, что вознаграждение, выплачиваемое арбитражному управляющему в деле о банкротстве, состоит из фиксированной суммы и суммы процентов. При этом порядок и источник выплаты вознаграждения в части процентов Законом «О несостоятельности (банкротстве)» не установлен.

Частью третьей пункта 1 статьи 23 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» предусмотрена правовая норма, которая определяет, что размер дополнительного вознаграждения, выплачиваемого  арбитражному управляющему  за счет средств кредиторов, утверждается арбитражным судом по результатам его профессиональной деятельности, выраженный в процентах, и устанавливается в размере в зависимости от величины балансовой стоимости имущества должника.

Таким образом, на практике могут возникнуть случаи, когда посредством денежных средств кредиторов потребуется выплачивать вознаграждение арбитражному управляющему. В целях исключения вышеуказанных противоречий, а также более полного обеспечения прав (требований) кредиторов, данным проектом закона предлагается осуществлять выплату вознаграждения арбитражному управляющему непосредственно за счет стоимости имущества должника, исходя из результатов его профессиональной деятельности.

Для сравнения статьей 20.6 Федерального закона Российской Федерации от 26 октября 2002 года № 127 «О несостоятельности (банкротстве)» сумма процентов по вознаграждению арбитражного управляющего установлена исходя из балансовой стоимости активов должника. Указанной правовой нормой российский законодатель определил, что вознаграждение арбитражному управляющему выплачивается непосредственно за счет стоимости имущества должника напрямую, а не из денежных средств кредиторов, полученных ими в результате завершения конкурсного производства. 

Данная норма представляется более экономически и юридически целесообразной, в связи с чем, предлагается аналогичную норму имплементировать в законодательство Приднестровской Молдавской Республики.

Статьей 142 Федерального закона Российской Федерации от 26 октября 2002 года № 127 «О несостоятельности (банкротстве) урегулирована процедура расчетов с кредиторами в ходе конкурсного производства. Пунктом 6 вышеуказанной статьи установлено, что суммы процентов по вознаграждению конкурсного управляющего, подлежащих выплате в соответствии со статьей 20.6 настоящего Закона, резервируются на счете должника и выплачиваются одновременно с окончанием расчетов с кредиторами.

Подобная по содержанию норма, в аналогичной по правовому составу статье 139 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» отсутствует. В целях создания механизма, позволяющего заблаговременно резервировать финансовые средства на счете должника, которые в последующем напрямую будут использованы для выплаты вознаграждения конкурсному управляющему, одновременно с окончанием расчетов кредиторами, данным проектом закона предлагается установить, что суммы процентов по вознаграждению конкурсного управляющего подлежащие выплате в соответствии со статьёй 23 Закона «О несостоятельности (банкротстве)», резервируется на счете должника и выплачивается одновременно с окончанием расчетов с кредиторами.

Социально-экономические последствия принятия настоящего проекта закона заключаются в своевременной выплате вознаграждения арбитражному управляющему непосредственно за счет стоимости имущества организации-банкрота, посредством заблаговременного резервирования средств на банковском счете должника, а не из средств конкурсных кредиторов, полученных ими по итогам конкурсного производства.  Кроме того, предлагаемые изменения и дополнения позволят сохранить денежные средства кредиторов и соответственно более полно удовлетворить их требования, а также обеспечат пополнение бюджетов и внебюджетных фондов, с учетом очередности, установленной нормами пункта 4 статьи 130 Закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Непринятие данного проекта закона может привести к несвоевременной выплате вознаграждения арбитражному управляющему. Кроме того, непринятие данной законодательной инициативы может привести к невозможности или несвоевременному удовлетворению требований кредиторов, и как следствие, недополучению средств бюджетов различных уровней и внебюджетных фондов;

б) в данной сфере правового регулирования действуют следующие нормативные правовые акты Приднестровской Молдавской Республики:

1) Конституция Приднестровской Молдавской Республики;

2) Конституционный закон Приднестровской Молдавской Республики от 30 ноября 2011 года № 224-КЗ-V «О Правительстве Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 11-48);

3) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 19 июня 2006 года № 48-З-IV «О несостоятельности (банкротстве)» (САЗ 06-26);

в) принятие данного проекта закона не потребует внесения изменений и (или) дополнений, принятия, отмены иных нормативных правовых актов;

г) реализация данного проекта закона не потребует дополнительных финансовых затрат из средств республиканского бюджета;

д) для вступления в силу данного проекта закона не требуется принятие отдельного законодательного акта.