Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения и дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О приватизации государственного (муниципального) жилищного фонда»

Обоснование к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения и дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О приватизации государственного (муниципального) жилищного фонда»

а) Настоящий законопроект разработан с целью уточнения условий сохранения права на приватизацию жилого помещения.

Так, согласно пункту 2 статьи 29 Жилищного кодекса Приднестровской Молдавской Республики гражданин имеет право на получение жилого помещения, одноквартирного жилого дома в собственность в порядке приватизации один раз, если иное не предусмотрено законом о приватизации жилищного фонда.

В свою очередь, Закон Приднестровской Молдавской Республики от 11 февраля 1992 года «О приватизации государственного (муниципального) жилищного фонда» (СЗМР 92-1) «О приватизации государственного (муниципального) жилищного фонда» (далее – Закон о приватизации жилищного фонда) предусматривает случаи, когда гражданин может участвовать в приватизации жилого помещения более одного раза.

Так, согласно частям четвертой, пятой статьи 2 Закона о приватизации жилищного фонда, жилые помещения, одноквартирные жилые дома, в которых проживают исключительно несовершеннолетние, передаются им в собственность. В силу установлений части шестой этой же статьи Закона, несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения, одноквартирного жилого дома в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения, одноквартирного жилого дома государственного и муниципального жилищного фонда после достижения ими совершеннолетия. Представляется, что данная норма Закона о приватизации жилищного фонда не учитывает иные способы и обстоятельства участия несовершеннолетних в приватизации жилого помещения.

Так, в силу установлений частей первой, второй статьи 2 Закона о приватизации жилищного фонда, право на приватизацию жилого помещения принадлежит гражданам, не только проживающим в этом помещении, но и обладающим правом на проживание в нем. Жилые помещения передаются не только в собственность одного из совместно проживающих лиц, но и в их общую собственность.

Передача безвозмездно жилых помещений, одноквартирных жилых домов гражданам производится по решению органов, осуществляющих приватизацию государственного (муниципального) жилищного фонда. В данное решение включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования приватизируемым жилым помещением, одноквартирным жилым домом и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение, одноквартирный жилой дом передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением, одноквартирным жилым домом (часть вторая статьи 12 Закона о приватизации жилищного фонда).

Таким образом, в порядке приватизации жилое помещение может быть передано несовершеннолетнему как в частную, так и в общую собственность. При этом, в порядке приватизации несовершеннолетнему может быть передано не только занимаемое им жилое помещение, но и то, которым несовершеннолетний хотя и не пользуется, но в отношении которого он не утратил право пользования.

В этой связи, с целью обеспечения равных гарантий для всех несовершеннолетних независимо от способа и обстоятельств их участия в приватизации, законопроектом предлагается изложить вышеприведенную часть шестую статьи 2 Закона о приватизации жилищного фонда в следующей редакции:

«Несовершеннолетние, получившие в собственность, в том числе совместную, жилое помещение, одноквартирный жилой дом в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения, одноквартирного жилого дома государственного и муниципального жилищного фонда после достижения ими совершеннолетия».

Кроме того, требует уточнения формулировка части пятой статьи 8 Закона о приватизации жилищного фонда. Так, этой нормой Закона определено, что граждане, которые на момент приватизации жилого помещения, одноквартирного жилого дома членами их семьи не приняли участие в приватизации этого жилого помещения, сохраняют право на приобретение в собственность в порядке приватизации другого жилого помещения, одноквартирного жилого дома.

В то же время Законом о приватизации жилищного фонда не оговорено, какие именно действия следует понимать под участием в приватизации.

В этой связи, поскольку от единообразия понимания понятия «участие в приватизации» зависит сохранение права гражданина на приватизацию, законопроектом предлагается дополнить часть пятую статьи 8 Закона о приватизации жилищного фонда новым предложением следующего содержания:

«Не принявшими участие в приватизации жилого помещения, одноквартирного жилого дома признаются граждане, у которых в результате такой приватизации не возникло право общей собственности в отношении приватизированного жилого помещения, одноквартирного жилого дома».

б) В данной сфере правового регулирования действуют:

- Жилищный кодекс Приднестровской Молдавской Республики;

- Закон Приднестровской Молдавской Республики от 11 февраля 1992 года «О приватизации государственного (муниципального) жилищного фонда» (СЗМР 92-1);

- Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 13 декабря 2017 года № 343 «Об утверждении Положения об условиях и порядке приватизации жилья» (САЗ 17-51);

в) Принятие законопроекта не потребует внесения изменений и дополнений в законодательные акты, но потребует внесения изменения и дополнения в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 13 декабря 2017 года № 343 «Об утверждении Положения об условиях и порядке приватизации жилья» (САЗ 17-51);

е) Принятие законопроекта не потребует дополнительного финансирования из государственного бюджета.

з) Принятие данного законопроекта не потребует принятия отдельного законодательного акта о порядке вступления его в силу.