Разноплановые проблемы

Состоялось первое заседание образованного в 6-м созыве Верховного Совета парламентского комитета по органам местной власти, местного самоуправления и жилищно-коммунальному хозяйству. В его повестку дня были включены профильные вопросы и законопроект о республиканском бюджете на 2016 г.

Представленный на рассмотрение законодателей представителями Министерства регионального развития, транспорта и связи законопроект направлен на изменение некоторых норм Жилищного кодекса. У законодательной инициативы две составляющие. Первая касается санитарного состояния населенных пунктов республики, вторая – форм и методов управления жилыми домами.

Не секрет, что санитарное состояние наших городов и сел еще оставляет желать лучшего. Одной из причин, как считают в профильном министерстве, является отсутствие механизма заключения договорных отношений между гражданами, проживающими в частном секторе, и специализированными коммунальными предприятиями, занимающимися вывозом твердых бытовых отходов. Принудить жителей к заключению таких договоров в соответствии с правовыми положениями Гражданского кодекса нельзя, «граждане свободны от заключения договоров». В то же время Административный кодекс предполагает оказание различных услуг на основании договоров, а также устанавливает меры ответственности за их невыполнение.

Как утверждают коммунальщики, жители частного сектора неохотно идут на заключение договоров по вывозу мусора, соответственно, и не платят за это. Доля добровольно заключивших такие договоры в целом по республике очень мала. Отсюда и несанкционированные мусорные свалки, то и дело появляющиеся, как грибы после дождя, и в черте населенных пунктов, и за их пределами. Административные меры, применяемые к нарушителям, не приносят должного результата. Уродуется не только облик наших городов и сел, что еще тревожней – ухудшается экологическая обстановка.

Для характеристики картины с ненадлежащим санитарным состоянием приведем в пример Слободзейский район. В 2014 г. на ликвидацию стихийных свалок было израсходовано 483 тыс. рублей, в прошлом – уже 640 тыс. рублей. И это только в одном районе! Местные власти, коммунальщики бьют тревогу и просят депутатов выработать и установить механизм заключения договоров на вывоз ТБО на законодательном уровне. Ведь действует же он в отношении жильцов многоквартирных домов муниципального жилого фонда.

Соглашаясь в принципе с таким подходом, депутаты профильного парламентского комитета считают, что существует немало нюансов, которые необходимо учитывать в ходе дальнейшей работы над законодательной инициативой. В частности, председателя Комитета Верховного Совета по органам местной власти, местного самоуправления и ЖКХ Олега Василатия в большей мере интересуют обоснованность и справедливость тарифов, которые будут устанавливаться на основании заключаемых между гражданами и коммунальными организациями договоров. «Тарификация должна быть справедливой, учитывающей многие составляющие, в том числе уровень жизни населения. Люди готовы заключать договоры на вывоз мусора, главное – «цена вопроса», по каким тарифам он будет вывозиться, будут ли предусмотрены льготы для определенных категорий населения? Парадоксально, но многодетная семья, проживающая в городе, в многоэтажном доме, платит за вывоз мусора меньше, чем 2-3 человека, проживающие в селе. Главная проблема состоит в уравниловке. Почему плата взимается с каждого прописанного? Может быть, тариф должен устанавливаться в зависимости от того, сколько мусора вывезено от того или иного домовладения?» – задается вопросом парламентарий.

Как отмечалось в ходе обсуждения, механизм установления тарифа на вывоз ТБО может быть различным, важно сдвинуть решение проблемы с мертвой точки принципиально, чтобы большее число владельцев частных домов были охвачены договорными отношениями по оказанию этой специфичной услуги.

Не вызвала возражений членов ответственного парламентского комитета и другая инициированная правительством поправка к Жилищному кодексу. В настоящее время действует норма, в соответствии с которой жильцы могут взять жилой дом в собственное управление, если в нем как минимум четыре квартиры. При этом нет необходимости создавать юридическое лицо в виде ТСЖ (товарищество собственников жилья) или ПК (потребительские кооперативы). Предлагается же число квартир, при котором можно самостоятельно управлять своим домом, увеличить до 28.

Депутаты Комитета по органам местной власти, местного самоуправления и ЖКХ приняли решение рекомендовать депутатскому корпусу принять законопроект в первом чтении с учетом замечаний и предложений.

В рамках проведенного заседания совместно с представителями Министерства финансов депутаты Комитета рассмотрели проект закона «О республиканском бюджете на 2016 г.». Предметом обсуждения стало содержание многочисленных статей проекта основного финансового документа года. Вопросы касались роста внутреннего долга, кредиторской задолженности, выплаты компенсаций по «сгоревшим» советским вкладам, размера расчетного уровня минимальной заработной платы, финансирования фонда развития науки и инноваций, бюджетных организаций и др.