Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О налоге на имущество физических лиц»

Пояснительная записка к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О налоге на имущество физических лиц»

а) Настоящий проект распоряжения Правительства Приднестровской Молдавской Республики разработан в целях приведения в соответствие с нормами действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики.
В соответствии с частью 2 пункта 2 статьи 2 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 29 сентября 2005 года № 632-З-III «О налоге на имущество физических лиц» (САЗ 05-40) в текущей редакции, установлено, что налог на имущество физических лиц по объектам недвижимого имущества, используемого для торговли, производства товаров или оказания услуг, а также частей объекта, расположенных в домовладении или квартире, переведенных из жилого фонда в нежилой, устанавливается в размере 0,5 РУ МЗП за один квадратный метр общей площади.
Кроме того, согласно статье 6 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Закона, признаются юридически действительными. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей путем подтверждения.
Таким образом, возникла неоднозначность понимания нормы, определенной частью 2 пункта 2 статьи 2 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 29 сентября 2005 года № 632-З-III «О налоге на имущество физических лиц» (САЗ 05-40), у ряда налогоплательщиков, в том числе по определению перечня подлежащих представлению документов налогоплательщиками, которые могут являться достаточным основанием и содержат в себе необходимые сведения, позволяющие отнести объекты недвижимого имущества нежилого назначения к недвижимому имуществу, используемому или неиспользуемому для торговли, производства товаров или оказания услуг, в целях применения данной ставки налогообложения.
Подпунктом д) части первой статьи 1 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 20 октября 2011 года № 188-З-V «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (САЗ 11-42) в текущей редакции (далее - Закон Приднестровской Молдавской Республики «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»), нежилые помещения являются объектами недвижимого имущества, права на которые подлежат государственной регистрации в соответствии с данным Законом.
Согласно части первой пункта 1 статьи 14 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документом, удостоверяющим право собственности на недвижимое имущество, является свидетельство о государственной регистрации прав. При этом, исходя из нормы пункта 23 Приложения к Указу Президента Приднестровской Молдавской Республики от 7 декабря 2011 года № 955 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (САЗ 11-49), данное свидетельство содержит сведения об общей площади объекта недвижимости.
Права на объект недвижимого имущества и сделки с ним, возникшие до введения в действие вышеуказанного Закона, не требуют обязательной государственной регистрации, за исключением случаев возникновения ограничений (обременений), аренды, ипотеки, доверительного управления недвижимостью, возникших после вступления в действие данного Закона, а также при совершении любых сделок с данным имуществом.
Государственная регистрация прав, проведенная в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики с 10 сентября 2001 года до вступления в силу данного Закона, признается государственной регистрацией прав, проведенной в соответствии с Законом, и не требует перерегистрации.
Согласно пункту 5 статьи 4 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 29 сентября 2005 года № 632-З-III «О налоге на имущество физических лиц» (САЗ 05-40) в текущей редакции, плательщики налога на основании документов, которые подтверждают их право собственности на объект налогообложения, содержащие в себе сведения об общей площади объекта недвижимости, имеют право обратиться в налоговые органы для сверки данных по объектам недвижимости, льготе по уплате налога, ставке налога и начисленной сумме налога.
Учитывая вышеизложенное, плательщики налога в качестве документа, подтверждающего право собственности на объект недвижимости, могут предоставить либо Свидетельство о государственной регистрации права на недвижимое имущество, или, в случае, когда право на объект недвижимого имущества оформлено до 10 сентября 2001 года и за истекший с 10 сентября 2001 года период не перерегистрировалось, регистрационное удостоверение, выданное территориальными Бюро технической инвентаризации до 10 сентября 2001 года.
В соответствии с пунктами 2.1, 2.7 Приложения к Постановлению Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 14 апреля 2000 года № 133 «Об утверждении Положения «О порядке перевода жилых домов и жилых помещений в нежилые с последующим их переоборудованием под офисы, конторы, магазины и иное» (00-04 (ч. 1)) в текущей редакции, перевод жилого помещения (строения) в нежилой фонд осуществляется Решением Главы государственной администрации города, района. Данное Решение Главы государственной администрации о переводе жилого помещения (строения) в нежилое выдается заявителю в случае принятия положительного решения по результатам юридической экспертизы.
Таким образом, объекты недвижимого имущества физических лиц, в том числе переоборудованные под офисы, конторы, магазины нежилые помещения по умолчанию воспринимаются, как объекты, используемые для торговли, производства товаров или оказания услуг, возможность использования которых в данных целях вытекает из функционального назначения названных нежилых помещений.
На основании изложенного, отнесение объектов недвижимого имущества, используемому для торговли, производства товаров или оказания услуг, для применения части 2 пункта 2 статьи 2 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 29 сентября 2005 года № 632-З-III «О налоге на имущество физических лиц» (САЗ 05-40) достаточно и целесообразно производить на основании соответствующих документов, которыми являются:
1) Свидетельство о государственной регистрации права на нежилое помещение либо регистрационное удостоверение, выданное территориальными Бюро технической инвентаризации до 10 сентября 2001 года;
2) Решение государственной администрации города (района) о переводе жилого помещения (строения) в нежилое с указанием его функционального назначения, выданное в порядке, установленном Постановлением Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 14 апреля 200 года № 133 «Об утверждении Положения «О порядке перевода жилых строений и отдельных жилых помещений в нежилые с последующим их переоборудованием под офисы, конторы, магазины и иное» (00-04 (ч. 1)).
Таким образом, на основании вышеизложенного, в целях урегулирования вопроса однозначности понимания порядка применения данной нормы, законопроектом предлагается заменить слово «используемых» на «предназначенных» в соответствующих падежах;
б) в сфере налогового законодательства действует Закон Приднестровской Молдавской Республики от 29 сентября 2005 года № 632-З-III «О налоге на имущество физических лиц» (САЗ 05-40) с изменениями и дополнениями, внесенными Законами Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2006 года N 49-ЗД-IV (САЗ 06-26), от 4 июля 2007 года N 251-ЗД-IV (САЗ 07-28), от 26 сентября 2007 года N 297-ЗИ – IV (САЗ 07-40), от 19 февраля 2008 года N 400-ЗД-IV (САЗ 08-7), от 29 мая 2008 года N 476-ЗИ-IV (САЗ 08-21), от 28 сентября 2010 года N 174-ЗИД-IV (САЗ 10-39), от 28 сентября 2012 года N 178-ЗИД-V (САЗ 12-40), от 17 июня 2013 года № 123-ЗИ-V (САЗ 13-24), от 30 декабря 2013 года № 294-ЗИ-V (САЗ 14-1);

в) в связи со вступлением в силу данного проекта закона не потребуется внесения изменений в иные нормативные правовые акты;
г) для реализации данного проекта закона не требуется принятие иных нормативных правовых актов;
д) реализация данного проекта закона не потребует дополнительных материальных затрат;
е) для вступления в силу данного проекта закона не требуется принятие отдельного законодательного акта.