Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об органах местной власти, местного самоуправления и государственной администрации в Приднестровской Молдавской Республике»

Пояснительная записка к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об органах местной власти, местного самоуправления и государственной администрации в Приднестровской Молдавской Республике»

а) Обоснование необходимости принятия законопроекта

Настоящий законопроект разработан в пакете с проектом закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О бюджетной системе в Приднестровской Молдавской Республике».

Необходимость принятия законопроекта обусловлена низкой эффективностью использования бюджетных механизмов для развития муниципальных образований Приднестровской Молдавской Республики.

Решение данной проблемы предлагается проектом Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О бюджетной системе в Приднестровской Молдавской Республике», который предусматривает внедрение программно-целевых методов управления в систему местного самоуправления и местного государственного управления административно-территориальных единиц Приднестровской Молдавской Республики.

Кроме того, в ходе анализа действующих норм Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об органах местной власти, местного самоуправления и государственной администрации» выявлены нормы, имеющие архаичный характер, регламентирование которых должно осуществляться в рамках специального законодательства – бюджетного, валютного и т.п.

Цель предлагаемого законопроекта состоит во внедрении программно-целевых методов управления в систему местного самоуправления и местного государственного управления административно-территориальных единиц Приднестровской Молдавской Республики для обеспечения развития муниципальных образований на основании целевых комплексных программ, т.е. основного планового документа, содержащего увязанный по срокам, исполнителям комплекс мероприятий для обеспечения эффективного решения поставленных задач.

Основные положения законопроекта включают:

— нормы, определяющие компетенцию государственной администрации и Советов народных депутатов городов и районов в местном бюджетном процессе;

— нормы, исключающие ряд статей закона, утративших свою актуальность.

Прогнозируемые социально-экономические последствия реализации законопроекта состоят:

— в повышении социальной стабильности приднестровского общества, за счет устранения субъективности, реактивного и «рваного» характера управленческих решений в сфере развития регионов, ориентации системы целеполагания на решение первоочередных насущных проблем граждан, обеспечение преемственности политики;

— в повышении эффективности управления на местном уровне за счет ориентации системы принятия управленческих решений по местным вопросам на удовлетворение интересов жителей данных населенных пунктов.

б) Cправка о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования

В сфере, регулируемой настоящим законопроектом, действуют следующие нормативные акты:

— Конституция Приднестровской Молдавской Республики;

— Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об органах местной власти, местного самоуправления и государственной администрации в Приднестровской Молдавской Республике»;

— Закон Приднестровской Молдавской Республики «О бюджетной системе Приднестровской Молдавской Республики».

в) Перечень законов и иных нормативных правовых актов, отмены, изменения или дополнения которых потребует принятие данного закона

Принятие представленного законопроекта потребует внесения изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О бюджетной системе Приднестровской Молдавской Республики» (предлагается в пакете с данным законопроектом).

г) предложения о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации данного закона:

Для реализации настоящего закона потребуется принятие нормативно-правовых актов, регламентирующих методику разработки Программы экономического и социального развития муниципального образования на следующий финансовый год и среднесрочную перспективу.

д) финансово-экономическое обоснование:

Реализация данного законопроекта не потребует дополнительных материальных и иных затрат.

е) Порядок вступления закона в силу определен в ст. 2 законопроекта.