Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об образовании»

Пояснительная записка к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об образовании»

Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об образовании» разработан с целью восполнения пробела в действующем законодательстве, регулирующем обучение в организациях профессионального образования за счет средств республиканского  бюджета в части регулирования правоотношений, возникающих при заключении договора об оказании образовательных услуг, определяющего права и обязанности организации профессионального образования, обучаемого лица, уполномоченных Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительных органов государственной власти Приднестровской Молдавской Республики.
Так, в соответствии с пунктом 5 статьи 15 Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об образовании» обучение в организациях профессионального образования за счет средств республиканского  бюджета производится по результатам конкурса и на основании подписанного договора об оказании образовательных услуг, определяющего права и обязанности организации профессионального образования, обучаемого лица (его родителей или законных представителей), уполномоченных Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительных органов государственной власти Приднестровской Молдавской Республики.
Существенными условиями данного договора является обязательство организации профессионального образования подготовить обучаемое лицо в соответствии с государственным образовательным стандартом соответствующего уровня профессионального образования и по завершении обучения предпринять меры по трудоустройству лица, освоившего образовательные программы начального, среднего или высшего профессионального образования за счет средств республиканского бюджета и прошедшего государственную (итоговую) аттестацию (совместно с уполномоченным Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительным органом государственной власти). 
К обязательству лица, освоившего образовательные программы начального, среднего или высшего профессионального образования за счет средств республиканского бюджета и прошедшего государственную (итоговую) аттестацию, в соответствии с указанным договором относится обязательство по завершении обучения отработать по полученной профессии, специальности (направлению подготовки) от 1 (одного) до 3 (трех) лет в органах государственной власти  Приднестровской Молдавской Республики, органах местного государственного управления  Приднестровской Молдавской Республики, органах местного самоуправления Приднестровской Молдавской Республики, организациях любых организационно-правовых форм и форм собственности по согласованию сторон.
Исходя из норм пункта 5 статьи 15 вышеназванного Закона условия указанного договора распространяются на лиц, освоивших образовательные программы начального, среднего или высшего профессионального образования. Однако под действие данного договора не подпадают обучающиеся в организациях профессионального образования за счет средств республиканского бюджета по программам ординатуры.
Учитывая дефицит в нашей республике медицинских кадров высшего звена, с целью восполнения пробела в действующем законодательстве, регулирующем обучение в организациях профессионального образования за счет средств республиканского  бюджета в части регулирования правоотношений, возникающих при заключении договора об оказании образовательных услуг, определяющего права и обязанности организации профессионального образования, обучаемого лица (его родителей или законных представителей), уполномоченных Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительных органов государственной власти Приднестровской Молдавской Республики, законопроектом предлагается распространить действие данного договора на лиц, освоивших в организациях высшего профессионального образования программы ординатуры.
Также законопроектом предлагается устранить противоречие между нормами части пятой пункта 3 статьи 8 и пунктом 9 статьи 20-2 Закона ПМР «Об образовании», предусматривающими обучение по программам ординатуры в соответствии государственным образовательным стандартом.
Так, частью пятой пункта 3 статьи 8 Закона ПМР «Об образовании» установлено, что государственные образовательные стандарты послевузовского профессионального образования не устанавливаются. Послевузовское профессиональное образование предусматривает реализацию программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), докторантуре, а также программ ординатуры (пункт 2 статьи 25 Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об образовании»). 
В то же время, согласно пункту 9 статьи 20-2 указанного Закона обучение по образовательным программам ординатуры осуществляется в соответствии с государственными образовательными стандартами, утвержденными уполномоченным Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы образования, по согласованию с уполномоченным Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы здравоохранения.
Кроме того, в соответствии с государственным образовательным стандартом осуществляется обучение в аспирантуре (адьюнктуре).
С целью устранения данного противоречия законопроектом предлагается исключить из закона об образовании норму, в соответствии с которой государственные образовательные стандарты послевузовского профессионального образования не устанавливаются.
Принятие данного законопроекта позволит обеспечить лиц, имеющих высшее медицинское образование, освоивших за счет средств республиканского бюджета образовательные программы ординатуры, рабочими местами в организациях здравоохранения и медицинских наук.
Принятие данного законопроекта не потребует дополнительных финансовых затрат из республиканского бюджета Приднестровской Молдавской Республики, издания отдельного законодательного акта о вступлении в силу, внесения изменений и дополнений в другие законодательные акты.