Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики от 13 октября 2021 года № 241-ЗИ-VII «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О питьевом водоснабжении в Приднестровской Молдавской Республике»

Пояснительная записка к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики от 13 октября 2021 года № 241-ЗИ-VII «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О питьевом водоснабжении в Приднестровской Молдавской Республике»

а) Обоснование необходимости принятия законопроекта
Необходимость принятия законопроекта обусловлена поступающими жалобами граждан Приднестровья на отказ ЗАО «Метрологический центр» от расторжения договоров на абонентское сервисное обслуживание приборов учета расхода питьевой воды в связи с бессрочным характером договоров.
Целью представленного проекта закона является предоставление бесспорного права гражданам на односторонний отказ от исполнения договора на абонентское сервисное обслуживание прибора учета расхода питьевой воды.
1. Согласно части первой пункта 2 статьи 10-1 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О питьевом водоснабжении в Приднестровской Молдавской Республике» (в редакции до 14 октября 2021 года) физические лица, являющиеся потребителями питьевой воды, подаваемой через сети централизованной системы водоснабжения, обязаны передать установленный прибор учета на абонентское сервисное обслуживание абонентской организации в момент ввода прибора учета в эксплуатацию.
Указанная норма существовала в правовом поле Приднестровской Молдавской Республики с момента вступления в силу Закона Приднестровской Молдавской Республики от 21 сентября 2017 года № 245-ЗИД-VI  «О внесении изменения и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О питьевом водоснабжении в Приднестровской Молдавской Республике» (САЗ 17-39) и до вступления в силу Закона Приднестровской Молдавской Республики от 13 октября 2021 года № 241-ЗИ-VII «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О питьевом водоснабжении в Приднестровской Молдавской Республике» (САЗ 21-41). В реальном выражении: с 22 сентября 2017 года по 14 октября 2021 года ≈ 4 года. 
Таким образом на протяжении 4 лет у граждан существовала предусмотренная законодательным актом обязанность заключать договор на абонентское сервисное обслуживание прибора учета расхода питьевой воды вне зависимости от наличия или отсутствия воли. 
29 сентября 2021 года Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики был принят, а 13 октября 2021 года Президентом Приднестровской Молдавской Республики был подписан Закон Приднестровской Молдавской Республики от 13 октября 2021 года № 241-ЗИ-VII «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О питьевом водоснабжении в Приднестровской Молдавской Республике». 
На сегодня, в соответствии с частью первой пункта 2 статьи 10-1 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О питьевом водоснабжении в Приднестровской Молдавской Республике» физические лица, являющиеся потребителями питьевой воды, подаваемой через сети централизованной системы водоснабжения, вправе передать установленный прибор учета на абонентское сервисное обслуживание абонентской организации как в момент допуска прибора учета к эксплуатации, так и после допуска прибора учета к эксплуатации.
Таким образом сегодня у граждан есть право передавать прибор учета на абонентское сервисное обслуживание, а не обязанность.
2. Полагаем, что указанное изменение Закона Приднестровской Молдавской Республики «О питьевом водоснабжении в Приднестровской Молдавской Республике» является существенным изменением обстоятельств, при которых в отдельных случаях (желание гражданина) можно констатировать, что если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен.
Согласно части первой пункта 1 статьи 468 Гражданского кодекса Приднестровской Молдавской Республики существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.
Договор на абонентское сервисное обслуживание приборов учета расхода питьевой воды относится к договорам на возмездное оказание услуг. Так, согласно пункту 1 статьи 808 Гражданского кодекса Приднестровской Молдавской Республики, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услугу (совершать определенные действия или осуществлять определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить указанную услугу.
Согласно пункту 1 статьи 811 Гражданского кодекса Приднестровской Молдавской Республики заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.
В этой связи полагаем, что отказ ЗАО «Метрологический центр» от расторжения договоров на абонентское сервисное обслуживание приборов учета расхода питьевой воды с гражданами на основании бессрочного характера соглашений является необоснованным и не соответствующим нормам действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики.  
3. Учитывая вышеизложенное, в случае если вторая сторона договора отказывает в расторжении договора, гражданам остается требовать расторжения в судах Приднестровской Молдавской Республики. 
Вместе с тем, согласно пункту 3 статьи 467 Гражданского кодекса Приднестровской Молдавской Республики в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.
Резюмируя, предлагаем дополнить статью 2 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 13 октября 2021 года № 241-ЗИ-VII «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О питьевом водоснабжении в Приднестровской Молдавской Республике» (САЗ 21-41) частью второй, в соответствии с которой регламентировать, что физические лица, являющиеся потребителями питьевой воды, подаваемой через сети централизованной системы водоснабжения, заключившие договор на абонентское сервисное обслуживание прибора учета расхода питьевой воды с абонентской организацией после вступления в силу Закона Приднестровской Молдавской Республики от 21 сентября 2017 года № 245-ЗИД-VI «О внесении изменения и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О питьевом водоснабжении в Приднестровской Молдавской Республике» (САЗ 17-39) и до вступления в силу Закона Приднестровской Молдавской Республики от 13 октября 2021 года № 241-ЗИ-VII «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О питьевом водоснабжении в Приднестровской Молдавской Республике» (САЗ 21-41), имеют право на односторонний отказ от исполнения договора на абонентское сервисное обслуживание прибора учета расхода питьевой воды.
Таким образом после вступления предлагаемого дополнения у граждан, имеющих волю расторгнуть договор на абонентское сервисное обслуживание прибора учета расхода питьевой воды, появятся дополнительные законодательные инструменты требовать расторжение договора в одностороннем порядке. 
б) Прогноз социально-экономических последствий принятия проекта закона.
Принятие проекта закона не повлечет негативных социально-экономических и иных последствий. Напротив, разрешение указанного вопроса в рамках действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики позволит граждан реализовать свою волю на расторжение договора.
в) Cправка о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования
В сфере, регулируемой настоящим законопроектом действуют следующие правовые акты:
Закон Приднестровской Молдавской Республики от 18 сентября 2009 года № 856-З-IV «О питьевом водоснабжении в Приднестровской Молдавской Республике» (САЗ 09-38).
г) Перечень законов и иных нормативных правовых актов отмены, изменения или дополнения которых потребует принятие данного закона
Принятие настоящего закона не потребует отмены, изменения или дополнения иных законодательных актов или иных нормативных правовых актов.
д) предложения о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации данного закона
Для реализации данного проекта закона не требуется разработка и принятие иных нормативных правовых актов. 
е) финансово-экономическое обоснование.
Реализация предложенного законопроекта не потребует дополнительных материальных затрат. 
ж) Порядок вступления закона в силу определен в статье 2 законопроекта.