Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об органах местной власти, местного самоуправления и государственной администрации в Приднестровской Молдавской Республике»

Пояснительная записка к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об органах местной власти, местного самоуправления и государственной администрации в Приднестровской Молдавской Республике»

Настоящий проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об органах местной власти, местного самоуправления и государственной администрации в Приднестровской Молдавской Республике» (далее – Законопроект) разработан в целях совершенствования существующего нормативно-правового регулирования отдельных полномочий постоянных депутатских комиссий местных Советов Приднестровской Молдавской Республики, в связи с необходимостью улучшения механизма взаимодействия постоянных комиссий Совета с государственными администрациями города (района) Приднестровской Молдавской Республики.

Статьей 28 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 5 ноября 1994 года «Об органах местной власти, местного самоуправления и государственной администрации в Приднестровской Молдавской Республике» (САЗ 94-4) в действующей редакции (далее – Закон), предусмотрено право постоянных комиссий Совета народных депутатов при решении вопросов, относящихся к их ведению, осуществлять взаимодействие с государственными органами, органами территориального общественного самоуправления, другими общественными объединениями, юридическими лицами, общественными объединениями.

Постоянные комиссии по вопросам, относящимся к их ведению, вправе получать от руководителей отделов и управлений местной администрации, юридических лиц, общественных объединений, находящихся на территории Совета, необходимые материалы и документы в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, а рекомендации постоянных комиссий подлежат обязательному рассмотрению на сессии Совета.

При этом право постоянных комиссий Совета получать необходимые материалы и документы при решении вопросов, относящихся к их ведению в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, не распространяется на главу государственной администрации города (района), который, в свою очередь, в соответствии с частью первой статьи 47 Закона является высшим должностным лицом города (района) и руководит соответствующим органом исполнительной власти.

Следует отметить, что практическая реализация действующей редакции части второй статьи 28 Закона может создать случаи значительной траты временных ресурсов, вызванной определением структурного подразделения, обладающим необходимыми сведениями, в то время, как централизованное направление обращения на главу государственной администрации как руководителя органа местного государственного управления позволит решить данный вопрос.

Кроме того, отсутствие возможности у постоянных комиссий местного Совета народных депутатов при решении вопросов, относящихся к их ведению дополнительного истребования или уточнения информации у главы местной администрации (как у должностного лица, которое представляет государственную администрацию в отношениях с государственными и общественными органами, органами территориального, общественного самоуправления, юридическими лицами, общественными объединениями и гражданами) необходимой для объективного, всестороннего анализа вопросов при подготовке постоянной комиссией проектов решений Совета или заключений, может негативно влиять на уровень работы постоянных комиссии и местного Совета.

Таким образом, при осуществлении взаимодействия постоянных комиссий местного Совета с государственными администрациями в рамках заседаний постоянных комиссий местного Совета, предлагается наделить их возможностью в рамках решений постоянных комиссий обратиться к главе государственной администрации города (района) для получения необходимых материалов и документов в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

Также Законопроектом предлагается закрепить срок для получения постоянными комиссиями запрашиваемых сведений.

Прогноз социально-экономических последствий: принятие Законопроекта подразумевает механизм, который позволит улучшить и сбалансировать работу постоянных комиссий и местных Советов Приднестровской Молдавской Республики в целом.

В данной сфере правового регулирования действуют:

1) Конституция Приднестровской Молдавской Республики от 17 января 1996 года;

2) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 5 ноября 1994 года «Об органах местной власти, местного самоуправления и государственной администрации в Приднестровской Молдавской Республике» (САЗ 94-4);

3) Регламенты местных Советов народных депутатов Приднестровской Молдавской Республики.

Реализация Законопроекта не потребует дополнительных материальных затрат из средств республиканского и местных бюджетов.

Принятие Законопроекта не потребует отмены каких-либо законов и иных правовых актов.

Принятие Законопроекта не потребует внесения изменений в Законы Приднестровской Молдавской Республики, но, возможно, потребует внесение изменений в Регламенты местных Советов народных депутатов Приднестровской Молдавской Республики.

Принятие настоящего Законопроекта не потребует принятия отдельного закона о порядке вступления его в силу.

Председатель городского Совета

народных депутатов                                                                                                       Ю.И. Кара