Российский закон «О гражданстве»: наши предложения

В настоящее время существует немало проблем, связанных с получением гражданства Российской Федерации приднестровскими гражданами, постоянно проживающими в ПМР. Это едва ли не главная тема, которую избиратели озвучивают в ходе встреч, приемов по личным вопросам не только депутатам Верховного Совета, но и депутатам нижней палаты российского парламента, избранным в сентябре прошлого года, благодаря в том числе и голосам приднестровских россиян. 

Трудности с принятием российского гражданства обусловлены следующими обстоятельствами. Во-первых, многие жители были вынуждены получить гражданство других стран для того, чтобы иметь возможность выезда за пределы республики. При этом в законодательстве Молдовы есть нормы, принудительно навязывающие гражданство РМ. В тоже время федеральный закон «О гражданстве РФ» не позволяет принятие гражданства России без отказа от гражданства иностранного государства. При этом отказ от гражданства Молдовы на практике фактически невозможен.

Во-вторых, получение гражданства Российской Федерации соотечественниками, носителями русского языка, осложнено требованием необходимости подтверждения факта постоянного проживания на территории России.

В-третьих, в действующем федеральном законе отсутствуют основания для получения гражданства в упрощенном порядке гражданами, родившимися после 1992 года.

В связи с этим Верховным Совет инициировал и направил в адрес Государственной думы соответствующие поправки, позволяющие  устранить недостатки базового федерального закона. В ходе общественных слушаний в Госдуме 20 марта этого года о них говорила вице-спикер парламента Галина Антюфеева. В частности предлагается:

а) установить льготный порядок предоставления российского гражданства на конфликтных территориях, а именно не будет требоваться соблюдения срока постоянного проживания на территории РФ, допускается сохранение иного гражданства и некоторые другие аспекты. На взгляд приднестровских парламентариев, такой подход не противоречит статусу РФ как государства, участвующего в урегулировании конфликта, а также правопреемника СССР.

б) установить, что перечень соответствующих территорий определяется Президентом РФ, что соответствует распределению обязанностей между различными субъектами правотворческой и правоприменительной деятельности, установленному федеральным конституционным законом «О гражданстве РФ»;

в) снять требования по предоставлению справки об отсутствии гражданства другой страны. В частности, в Молдове для граждан, родившихся на территории Молдовы и Приднестровья после 1992 г., данное требование невыполнимо: такие граждане автоматически считаются гражданами РМ;

г) усовершенствовать содержание правого понятия «соотечественники». Это может послужить основанием для применения упрощенного порядка получения ими гражданства. Знание русского языка на основе документов о высшем и среднем образовании, которое признается в РФ эквивалентным российскому, также может служить дополнительным фактором для упрощенного порядка получения гражданства.

У российских граждан, проживающих за пределами России, существуют и другие проблемы. К примеру, сложно потратить средства «Материнского капитала» за пределами РФ, даже если их планируется израсходовать на предусмотренные законом цели (улучшение жилищных условий, обучение детей и т.п.). В связи с этим, приднестровскими парламентариями были также подготовлены поправки в федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», предполагающие возможность реализации средств «Материнского капитала» на территории Приднестровья.

Есть надежда на то, что данные поправки будут изучены и учтены депутатами Государственной Думы в процессе их законотворческой деятельности.