Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О естественных монополиях»

Проект

Закон Приднестровской Молдавской Республики «О естественных монополиях»

Глава I. Общие положения

Статья 1. Цели настоящего Закона
Настоящий Закон определяет правовые основы государственной политики в отношении естественных монополий в Приднестровской Молдавской Республике и направлен на достижение баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий, обеспечивающего доступность реализуемого ими товара для потребителей и эффективное функционирование субъектов естественных монополий.

Статья 2. Сфера применения настоящего Закона
Настоящий Закон распространяется на отношения, которые возникают на товарных рынках Приднестровской Молдавской Республики и в которых участвуют субъекты естественных монополий, потребители, органы исполнительной власти Приднестровской Молдавской Республики и органы местного самоуправления.
Предусмотренное настоящим Законом регулирование деятельности субъектов естественных монополий не может применяться в сферах деятельности, не относящихся к естественным монополиям, за исключением случаев, установленных законами.

Статья 3. Определения основных понятий
Для целей настоящего Закона применяются следующие определения основных понятий:
а) естественная монополия – состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров;
б) субъект естественной монополии – хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии;
в) потребитель – физическое или юридическое лицо, приобретающее товар, производимый (реализуемый) субъектом естественной монополии;
г) руководитель субъекта естественной монополии (иного хозяйствующего субъекта) – лицо, уполномоченное выступать без доверенности от имени субъекта естественной монополии (иного хозяйствующего субъекта);
д) товар – объект гражданских прав (в том числе работа, услуга, включая финансовую услугу), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот;
е) товарный рынок – сфера обращения товара (в том числе товара иностранного производства), который не может быть заменен другим товаром, или взаимозаменяемых товаров (далее - определенный товар), в границах которой (в том числе географических) исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности приобретатель может приобрести товар, и такая возможность либо целесообразность отсутствует за ее пределами;
ж) хозяйствующий субъект – коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, индивидуальный предприниматель, иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии.

Статья 4. Сферы деятельности субъектов естественных монополий
1.Настоящим Законом регулируется деятельность субъектов естественных монополий в следующих сферах:
а) транспортировка газа по трубопроводам;
б) железнодорожные перевозки;
в) услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи;
г) услуги по передаче и распределению электрической энергии;
д) услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике;
е) услуги по передаче тепловой энергии;
ж) водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных системы, систем коммунальной инфраструктуры.
2. Не допускается сдерживание экономически оправданного перехода сфер естественных монополий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, из состояния естественной монополии, определяемого в соответствии с абзацем вторым части первой статьи 3 настоящего Закона, в состояние конкурентного рынка.

Статья 5. Орган, регулирующий деятельность субъектов естественных монополий
Для регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий образуется орган исполнительной власти по регулированию естественных монополий (далее - орган регулирования естественных монополий) в порядке, установленном для органов исполнительной власти.

Статья 6. Методы регулирования деятельности субъектов естественных монополий
1. Органом регулирования естественных монополий могут применяться следующие методы регулирования деятельности субъектов естественных монополий (далее - методы регулирования):
а) ценовое регулирование, осуществляемое посредством определения (установления) цен (тарифов) или их предельного уровня;
б) определение потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию, и (или) установление минимального уровня их обеспечения в случае невозможности удовлетворения в полном объеме потребностей в товаре, производимом (реализуемом) субъектом естественной монополии, с учетом необходимости защиты прав и законных интересов граждан, обеспечения безопасности государства, охраны природы и культурных ценностей.
2. Перечень товаров субъектов естественных монополий, цены (тарифы) на которые регулируются государством, и порядок государственного регулирования цен (тарифов) на эти товары, включающий основы ценообразования и правила государственного регулирования, устанавливаются действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики о ценах (тарифах) и ценообразовании.

Глава II. Государственное регулирование и государственный контроль (надзор) в сферах естественной монополии

Статья 7. Государственный контроль (надзор) в сферах естественной монополии
1. В целях проведения эффективной государственной политики в сферах деятельности субъектов естественных монополий орган регулирования естественных монополий осуществляет государственный контроль (надзор) за действиями, которые совершаются с участием или в отношении субъектов естественных монополий и которые могут иметь своим результатом ущемление интересов потребителей товара, в отношении которого применяется регулирование в соответствии с настоящим Законом либо сдерживание экономически оправданного перехода соответствующего товарного рынка из состояния естественной монополии в состояние конкурентного рынка.
2. Орган регулирования естественных монополий осуществляет государственный контроль (надзор) за:
а) любыми сделками, в результате которых субъект естественной монополии приобретает право собственности на основные средства или право пользования основными средствами, не предназначенными для производства (реализации) товаров, в отношении которых применяется регулирование в соответствии с настоящим Законом, если балансовая стоимость таких основных средств превышает 10 процентов стоимости собственного капитала субъекта естественной монополии по последнему утвержденному балансу;
б) инвестициями субъекта естественной монополии в производство (реализацию) товаров, в отношении которых не применяется регулирование в соответствии с настоящим Законом и которые составляют более 10 процентов стоимости собственного капитала субъекта естественной монополии по последнему утвержденному балансу;
в) продажей, сдачей в аренду или иной сделкой, в результате которой хозяйствующий субъект приобретает право собственности либо владения и (или) пользования частью основных средств субъекта естественной монополии, предназначенных для производства (реализации) товаров, в отношении которых применяется регулирование в соответствии с настоящим Законом, если балансовая стоимость таких основных средств превышает 10 процентов стоимости собственного капитала субъекта естественной монополии по последнему утвержденному балансу;
г) установлением и (или) применением цен (тарифов) в сферах деятельности субъектов естественных монополий, указанных в статье 4 настоящего Закона (далее - регулируемые сферы деятельности);
д) соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий.
3. Для совершения действий, указанных в подпунктах «б»-«г» пункта 2 настоящей статьи, субъект естественной монополии обязан представить в орган регулирования естественной монополии ходатайство о даче согласия на совершение таких действий и сообщить информацию, необходимую для принятия решения.
Требования к содержанию такой информации и форме ее представления, а также порядок рассмотрения ходатайства определяются правилами, утверждаемыми органом регулирования естественной монополии.
Орган регулирования естественной монополии вправе отказать в удовлетворении ходатайства, если заявленные в нем действия могут привести к отрицательным последствиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также в случаях, если заявителем не представлены все необходимые документы, либо при их рассмотрении обнаружено, что содержащаяся в них информация, имеющая существенное значение для принятия решения, является недостоверной.
Орган регулирования естественной монополии не позднее 30 дней со дня получения ходатайства сообщает заявителю в письменной форме о своем решении-согласии или отказе. Отказ должен быть мотивирован.
В случае если для принятия решения необходима дополнительная информация, орган регулирования естественной монополии вправе запросить ее у заявителя и увеличить срок рассмотрения ходатайства на 30 дней при условии, что такой запрос вместе с уведомлением о продлении срока рассмотрения ходатайства направлен заявителю не позднее 15 дней со дня его получения.
Если в 15-дневный срок со дня истечения срока рассмотрения ходатайства ответ органа регулирования естественной монополии не будет получен либо в удовлетворении ходатайства будет отказано по мотивам, которые заявитель сочтет незаконными, заявитель вправе обратиться в суд за защитой своих прав.
4. Лицо или группа лиц, которые в результате приобретения на рынке акций (долей) в уставном (складочном) капитале субъекта естественной монополии либо в результате иных сделок (в том числе договоров поручения, доверительного управления, залога) приобретают более чем 10 процентов общего количества голосов, приходящихся на все акции (доли), составляющие уставный (складочный) капитал субъекта естественной монополии, обязаны уведомить об этом, а также обо всех случаях изменения принадлежащего им количества голосов орган регулирования естественной монополии в 30-дневный срок со дня приобретения. Такую же обязанность несет субъект естественной монополии, приобретающий акции (доли) в уставном (складочном) капитале другого хозяйствующего субъекта, предоставляющие ему более чем 10 процентов общего количества голосов, приходящихся на все акции (доли).
В целях проверки соблюдения требований, предусмотренных настоящим пунктом, орган регулирования естественной монополии вправе запрашивать у хозяйственных обществ и товариществ сведения о составе их участников, располагающих более чем 10 процентами общего количества голосов.
5. Государственный контроль (надзор) в сферах естественных монополий осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти (далее – органы государственного контроля (надзора) согласно их компетенции в порядке, установленном соответственно Правительством Приднестровской Молдавской Республики.
6. К отношениям, связанным с осуществлением государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий, организацией и проведением проверок субъектов естественных монополий, применяются положения законодательства Приднестровской Молдавской Республики, определяющего порядок проведения мероприятий по контролю (надзору) с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных законодательством Приднестровской Молдавской Республики в отношении антимонопольного контроля, а также особенностей организации и проведения проверок, установленных пунктом 7 настоящей статьи.
7. Предметом проверки является соблюдение субъектом естественной монополии в процессе осуществления своей деятельности требований, установленных настоящим Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики в сфере регулирования естественных монополий, в том числе требований к установлению и (или) применению цен (тарифов) в регулируемых сферах деятельности в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности, правильности применения государственных регулируемых цен (тарифов) в сферах естественных монополий, а также к соблюдению стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий.

Статья 8. Обязанности субъектов естественных монополий
1. Субъекты естественных монополий не вправе отказываться от заключения договора с отдельными потребителями на производство (реализацию) товаров, в отношении которых применяется регулирование в соответствии с настоящим Законом, при наличии у субъекта естественной монополии возможности произвести (реализовать) такие товары.
2. Субъекты естественных монополий обязаны представлять органу регулирования естественной монополии:
а) текущие отчеты о своей деятельности в порядке и в сроки, которые установлены органом регулирования естественной монополии;
б) проекты планов капитальных вложений.
3. Субъекты естественных монополий обязаны предоставлять доступ на товарные рынки и (или) производить (реализовывать) товары и услуги, в отношении которых применяется регулирование в соответствии с настоящим Законом, на недискриминационных условиях согласно требованиям антимонопольного законодательства.
4. Субъекты естественной монополии обязаны вести раздельный учет доходов и расходов по видам деятельности. Ведение раздельного учета доходов и расходов субъекта естественной монополии по видам деятельности осуществляется в порядке, утвержденном органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Приднестровской Молдавской Республики.
5. Субъекты естественной монополии обязаны приобретать и устанавливать потребителям приборы учета предоставляемых услуг по транспортировке газа по трубопроводам, холодного водопотребления и передаче электрической энергии.
6. В целях обеспечения прозрачности деятельности субъектов естественных монополий, открытости регулирования деятельности субъектов естественных монополий и защиты интересов потребителей субъекты естественных монополий обязаны обеспечивать свободный доступ к информации о своей деятельности, которая регулируется в соответствии с настоящим Законом (далее – регулируемая деятельность субъектов естественных монополий).
Свободный доступ к информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий обеспечивается субъектами естественных монополий в соответствии со стандартами раскрытия информации, утвержденными Правительством Приднестровской Молдавской Республики, путем ее опубликования в средствах массовой информации, включая сеть Интернет, и предоставления информации на основании письменных запросов потребителей.
К информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий, подлежащей свободному доступу, относятся следующие сведения:
а) сведения о ценах (тарифах) на товары субъектов естественных монополий, в отношении которых применяется государственное регулирование (далее также – регулируемые товары);
б) сведения об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности, в отношении которой осуществляется регулирование в соответствии с настоящим Законом, включая структуру основных производственных затрат на реализацию регулируемых товаров;
в) сведения об основных потребительских характеристиках регулируемых товаров субъектов естественных монополий и их соответствии установленным требованиям;
г) информация о наличии (об отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым товарам субъектов естественных монополий и информация о регистрации и ходе реализации заявок на подключение (технологическое присоединение) к инфраструктуре субъектов естественных монополий;
д) информация об условиях, на которых осуществляется поставка регулируемых товаров субъектами естественных монополий, и (или) информация об условиях договоров на подключение (технологическое присоединение) к инфраструктуре субъектов естественных монополий;
е) порядок выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением (технологическим присоединением) к инфраструктуре субъектов естественных монополий;
ж) сведения об инвестиционных программах (о проектах инвестиционных программ) и отчеты об их реализации;
з) сведения о способах приобретения, стоимости и об объемах товаров, необходимых для производства регулируемых товаров.
Информация, отнесенная в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную тайну, не включается в состав сведений, подлежащих раскрытию в соответствии с настоящим Законом.
Информация о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий, подлежащая свободному доступу и отнесенная в соответствии с настоящим Законом к стандартам раскрытия информации, не может быть признана субъектом естественной монополии коммерческой тайной.

Статья 9. Стандарты раскрытия информации
1. Стандарты раскрытия информации должны обеспечивать:
а) доступность раскрываемой информации для неограниченного круга лиц, включая особенности раскрытия информации на территориях, на которых отсутствует доступ к сети «Интернет»;
б) прозрачность деятельности субъектов естественных монополий при производстве регулируемых товаров (выполнении работ, оказании услуг);
в) открытость регулирования деятельности субъектов естественных монополий;
г) публичность условий реализации регулируемых товаров для потребителей (цена, качество, доступность, надежность);
д) неограниченность доступа потребителей к регулируемым товарам;
е) публичность при разработке, согласовании, принятии и реализации инвестиционных программ (проектов инвестиционных программ).
2. Стандарты раскрытия информации утверждаются Правительством Приднестровской Молдавской Республики с учетом положений законов и нормативных правовых актов Президента Приднестровской Молдавской Республики, регулирующих правоотношения в соответствующей сфере деятельности, по каждой сфере деятельности субъектов естественных монополий.
Стандарты раскрытия информации должны содержать состав информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий и порядок предоставления такой информации.
В соответствии со стандартами раскрытия информации орган государственного регулирования тарифов, учитывая отраслевые, технологические, структурные, географические и другие особенности деятельности субъектов естественных монополий, вправе утверждать:
формы, сроки и периодичность предоставления субъектами естественных монополий информации, подлежащей свободному доступу;
правила заполнения утвержденных в установленном порядке форм конкретными субъектами естественных монополий и (или) их группами (категориями).
3. Государственный контроль (надзор) в сферах естественных монополий в части соблюдения стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий осуществляется органом государственного контроля (надзора) в порядке, установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Субъекты естественных монополий вправе обратиться в орган государственного контроля (надзора) с ходатайством об изменении применения конкретным субъектом естественной монополии утвержденных в установленном порядке форм и (или) периодичности предоставления информации, подлежащей свободному доступу.

Глава III. Орган регулирования естественных монополий, его функции и полномочия

Статья 10. Орган регулирования естественных монополий
1. Орган регулирования естественных монополий образуется в сферах деятельности, указанных в статье 4 настоящего Закона.
2. Общее руководство органом исполнительной власти по регулированию естественной монополии осуществляется его руководителем.

Статья 11. Функции органа регулирования естественных монополий
Орган регулирования естественных монополий выполняет следующие основные функции:
а) формирует и ведёт Регистр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляются государственное регулирование и контроль;
б) определяет методы регулирования, предусмотренные настоящим Законом, применительно к конкретному субъекту естественной монополии;
в) контролирует в пределах своей компетенции соблюдение требований настоящего Закона;
г) вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию законодательства о естественных монополиях;
д) принимает решения по всем вопросам, касающимся введения, изменения или прекращения регулирования деятельности субъектов естественных монополий, а также применения предусмотренных настоящим Законом методов регулирования.

Статья 12. Полномочия органа регулирования естественных монополий
1. Орган регулирования естественных монополий вправе:
а) принимать обязательные для субъектов естественных монополий решения о введении, об изменении или о прекращении регулирования, о применении методов регулирования, предусмотренных настоящим Законом, в том числе об установлении цен (тарифов);
б) устанавливать правила применения цен (тарифов) на товары субъектов естественных монополий;
в) принимать в соответствии со своей компетенцией обязательные для исполнения решения по фактам нарушения настоящего Закона;
г) направлять субъектам естественных монополий обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушений настоящего Закона, в том числе об устранении их последствий, о заключении договоров с потребителями, подлежащими обязательному обслуживанию, о внесении в заключенные договоры изменений, о перечислении в республиканский бюджет прибыли, полученной ими в результате действий, нарушающих настоящий Закон;
д) принимать решения о включении в Регистр субъектов естественных монополий либо об исключении из него;
е) направлять органам исполнительной власти и органам местного самоуправления обязательные для исполнения предписания об отмене или об изменении принятых ими актов, не соответствующих настоящему Закону, и (или) о прекращении нарушений настоящего Закона;
ж) обращаться в суд с иском, а также участвовать в рассмотрении в суде дел, связанных с применением или с нарушением настоящего Закона;
з) осуществлять иные полномочия, установленные законами.
2. Субъекты естественных монополий, их потребители, осуществляющие предпринимательскую и иную экономическую деятельность, или органы исполнительной власти, указанные в статье 5 настоящего Закона, вправе обратиться в орган регулирования естественных монополий для урегулирования в досудебном порядке споров, связанных с установлением и применением регулируемых в соответствии с настоящим Законом цен (тарифов).
Заявления о рассмотрении спора в досудебном порядке подаются в орган регулирования естественных монополий в течение трех месяцев со дня, когда заявитель узнал или должен был узнать о нарушении своих прав. Порядок рассмотрения указанных споров в досудебном порядке утверждается Правительством Приднестровской Молдавской Республики.

Статья 13. Основания для принятия органом регулирования естественных монополий решений о применении методов регулирования
1. Орган регулирования естественной монополии принимает решение о применении методов регулирования, предусмотренных настоящим Законом и иными законами, применительно к конкретному субъекту естественной монополии на основе анализа его деятельности с учетом их стимулирующей роли в повышении качества производимых (реализуемых) товаров и в удовлетворении спроса на них. При этом оценивается обоснованность затрат и принимаются во внимание:
а) издержки производства (реализации) товаров, в том числе заработная плата, стоимость сырья и материалов, накладные расходы;
б) налоги и другие платежи;
в) стоимость основных производственных средств, потребности в инвестициях, необходимых для их воспроизводства, и амортизационные отчисления;
г) прогнозируемая прибыль от возможной реализации товаров по различным ценам (тарифам);
д) удаленность различных групп потребителей от места производства товаров;
е) соответствие качества производимых (реализуемых) товаров спросу потребителей;
ж) государственные дотации и другие меры государственной поддержки;
з) факты нарушения субъектом естественной монополии установленных настоящим Законом обязанностей по предоставлению информации и (или) обязанностей по обеспечению свободного доступа к информации.
Учет указанных фактов осуществляется в соответствии с положениями законов, нормативных правовых актов Президента Приднестровской Молдавской Республики, нормативных правовых актов Правительства Приднестровской Молдавской Республики и нормативных правовых актов органа регулирования естественных монополий.
2. При принятии решения о применении методов регулирования деятельности конкретного субъекта естественной монополии орган регулирования естественной монополии обязан рассматривать информацию, предоставленную заинтересованными лицами, о деятельности данного субъекта естественной монополии.

Статья 14. Право доступа к информации о деятельности субъектов естественных монополий
1. В целях исполнения функций, возложенных на орган регулирования естественных монополий, его работники имеют право беспрепятственного доступа к информации о деятельности субъектов естественных монополий, иных хозяйствующих субъектов, имеющейся у органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, а также у субъектов естественных монополий и иных хозяйствующих субъектов.
2. Субъекты естественных монополий, иные хозяйствующие субъекты, органы исполнительной власти и органы местного самоуправления обязаны по требованию органа регулирования естественных монополий предоставлять достоверные документы, объяснения в письменной и устной форме и иную информацию, необходимую для осуществления органом регулирования естественных монополий функций, предусмотренных настоящим Законом.
3.Сведения, которые составляют коммерческую тайну и получены органом регулирования естественной монополии на основании настоящей статьи, разглашению не подлежат.

Статья 15. Информирование органом регулирования естественных монополий о принятых им решениях
1. Орган регулирования естественных монополий обязан через средства массовой информации сообщать о принятых им решениях о введении, об изменении или о прекращении регулирования деятельности субъектов естественных монополий, а также о включении в Регистр субъектов естественных монополий либо об исключении из него, о применяемых методах регулирования деятельности субъектов естественных монополий и о конкретных показателях и требованиях, предъявляемых к ним органом регулирования естественных монополий.
Орган регулирования естественных монополий ежегодно публикует доклад о своей деятельности.
2. Орган регулирования естественных монополий обязан сообщать через средства массовой информации обо всех случаях применения ответственности за нарушения настоящего Закона.

Глава IV. Ответственность за нарушения настоящего Закона

Статья 16. Последствия нарушений настоящего Закона
1. При нарушениях настоящего Закона субъекты естественных монополий (их руководители), органы исполнительной власти и органы местного самоуправления (их должностные лица) в соответствии с решениями (предписаниями) органа регулирования естественных монополий обязаны:
а) прекратить нарушения настоящего Закона и (или) устранить их последствия;
б) восстановить первоначальное положение или совершить иные действия, указанные в решении (предписании);
в) отменить или изменить акт, не соответствующий настоящему Закону;
г) заключить договор с потребителем, подлежащим обязательному обслуживанию;
д) внести изменения в договор с потребителем;
е) уплатить штраф;
ж) возместить причиненные убытки.
2. Субъект естественной монополии обязан перечислить в республиканский бюджет прибыль, полученную им в результате нарушения настоящего Закона, в срок, установленный решением органа регулирования естественных монополий.
3. Штрафы, подлежащие уплате по решению органа регулирования естественных монополий, перечисляются в республиканский бюджет в срок, установленный этим решением.

Статья 17. Возмещение субъектом естественной монополии убытков, причиненных нарушением настоящего Закона
Если действиями (бездействием) субъекта естественной монополии, нарушающими настоящий Закон, причинены убытки, в том числе от завышения цены (тарифа), другому хозяйствующему субъекту, эти убытки подлежат возмещению субъектом естественной монополии в соответствии с гражданским законодательством.

Статья 18. Возмещение убытков, причиненных субъекту естественной монополии или иному хозяйствующему субъекту, неправомерными решениями, действиями (бездействием) органа регулирования естественных монополий
В случае если органом регулирования естественных монополий принято решение с нарушением настоящего Закона, в том числе об определении (установлении) цен (тарифов) без достаточного экономического обоснования, и в результате этого субъекту естественной монополии или иному хозяйствующему субъекту причинены убытки, они вправе требовать возмещения этих убытков в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
Глава V. Порядок принятия решений (предписаний)
органом регулирования естественных монополий,
а также порядок исполнения и обжалования решений

Статья 19. Порядок принятия органом регулирования естественных монополий решений о введении, об изменении или о прекращении регулирования деятельности субъектов естественных монополий
1. Решения по определению (установлению) цен (тарифов) и (или) их предельных уровней в сфере деятельности субъектов естественных монополий принимаются в порядке, установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики о ценах (тарифах) и ценообразовании.
Вопросы, касающиеся введения, изменения или прекращения регулирования деятельности субъекта естественной монополии, могут быть рассмотрены на основании предложений органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, общественных организаций потребителей, их ассоциаций и союзов, хозяйствующих субъектов.
Орган регулирования естественных монополий принимает решение по вопросам, касающимся введения, изменения или прекращения регулирования деятельности субъектов естественной монополии, а также применения предусмотренных настоящим Законом методов регулирования, руководствуясь материалами анализа, проведенного по основаниям, предусмотренным статьёй 13 настоящего Закона. По решению органа регулирования может быть проведена независимая экономическая экспертиза.
Орган регулирования естественных монополий утверждает перечень документов, представляемых для принятия решения по вопросам, касающимся введения, изменения или прекращения регулирования деятельности субъектов естественных монополий, и порядок рассмотрения таких документов.
Представитель субъекта естественной монополии вправе присутствовать при рассмотрении соответствующим органом регулирования естественной монополии вопросов, касающихся введения, изменения или прекращения регулирования деятельности данного субъекта естественной монополии. О дате рассмотрения субъект естественной монополии должен быть заранее уведомлен соответствующим органом регулирования естественной монополии.
Орган регулирования естественной монополии принимает решение об изменении или о прекращении регулирования деятельности субъекта естественной монополии с учетом реализации демонополизации сфер естественных монополий.
2. Решения о введении, об изменении или о прекращении регулирования либо об отказе по внесенному предложению принимаются не позднее шести месяцев со дня поступления предложения. При этом отказ или частичный отказ от принятия внесенного предложения должен быть мотивирован.

Статья 20. Основания для рассмотрения органом регулирования естественных монополий дел о нарушениях настоящего Закона
1. Орган регулирования естественных монополий в пределах своей компетенции вправе рассматривать дела о нарушениях настоящего Закона и принимать по ним решения.
2. Основаниями для рассмотрения дел служат заявления хозяйствующих субъектов, потребителей, общественных организаций потребителей, их ассоциаций и союзов, представления органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и прокуратуры.
3. Орган регулирования естественных монополий вправе рассматривать дела по собственной инициативе на основании сообщений средств массовой информации и иных имеющихся в их распоряжении материалов, свидетельствующих о нарушениях настоящего Закона.

Статья 21. Порядок рассмотрения органом регулирования естественных монополий дел о нарушениях настоящего Закона и принятия по ним решений
1. Порядок рассмотрения органом регулирования естественных монополий дел о нарушениях настоящего Закона определяется Правительством Приднестровской Молдавской Республики.
2. Решения, принятые органом регулирования естественных монополий по результатам рассмотрения дела, направляются заинтересованным лицам в письменной форме не позднее 10 дней со дня их принятия. Предписания, выданные на основании принятых решений, направляются заинтересованным лицам в тот же срок.
3. Решения по делам, связанным с нарушениями настоящего Закона, которые затрагивают общественные интересы, подлежат опубликованию в средствах массовой информации не позднее месяца со дня их принятия.

Статья 22. Порядок исполнения решений (предписаний) органа регулирования естественных монополий
1. Решения (предписания) органа регулирования естественных монополий исполняются субъектами естественных монополий (их руководителями), органами исполнительной власти, органами местного самоуправления (их должностными лицами) в срок, предусмотренный решениями (предписаниями), но не позднее 30 дней со дня их получения.
2. В случае неисполнения органами исполнительной власти или органами местного самоуправления решений (предписаний) об отмене или об изменении актов, принятых с нарушением настоящего Закона, либо о восстановлении первоначального положения орган регулирования естественных монополий вправе обратиться в суд с иском о признании данных актов недействительными (полностью или частично) и (или) о понуждении восстановить положение, существовавшее до нарушения.
3. В случае неисполнения субъектом естественной монополии предписания о заключении договора или о внесении изменений в заключенный договор орган регулирования естественной монополии вправе предъявить в суд иск о понуждении субъекта естественной монополии заключить договор или о внесении изменений в заключенный договор.
4. При неисполнении субъектами естественных монополий предписаний о перечислении в республиканский бюджет прибыли, полученной в результате нарушения настоящего Закона, орган регулирования естественных монополий вправе предъявить в суд иск о взыскании необоснованно полученной прибыли.

Статья 23. Порядок обжалования решений (предписаний) органа регулирования естественных монополий
1. Субъекты естественных монополий (их руководители), органы исполнительной власти и органы местного самоуправления (их должностные лица), потребители, общественные организации потребителей, их ассоциации и союзы, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительными полностью или частично решений (предписаний) органа регулирования естественных монополий в случае несоответствия их настоящему Закону.
2. Подача заявления в суд приостанавливает исполнение решения (предписания) органа регулирования естественных монополий, вынесенного по результатам рассмотрения дела о нарушении настоящего Закона, на время его рассмотрения в суде до вступления решения суда в законную силу.

Глава VI. Заключительные положения

Статья 24. Условия формирования органа исполнительной власти по регулированию естественных монополий
Орган исполнительной власти по регулированию естественных монополий формируется в пределах расходов, предусмотренных бюджетом на содержание государственного аппарата.

Статья 25. О введении настоящего Закона в действие
1. Настоящий Закон вводится в действие со дня признания утратившим силу Закона Приднестровской Молдавской Республики от 22 октября 2003 года № 341-З-III «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» (САЗ 03-43) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 31 декабря 2004 года № 514-ЗИД-III (САЗ 05-1), от 9 ноября 2005 года № 661-ЗИ-III (САЗ 05-46), от 3 августа 2006 года № 68-ЗИД-IV (САЗ 06-32), от 12 июня 2007 года № 223-ЗИД-IV (САЗ 07-25), от 25 июня 2009 года № 789-ЗИ- IV (САЗ 09-26), от 8 апреля 2013 года № 87-ЗИ-V (САЗ 13-14).
2. Предложить Президенту Приднестровской Молдавской Республики и поручить Правительству Приднестровской Молдавской Республики привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение шести месяцев со дня его официального опубликования.
Поручить Правительству Приднестровской Молдавской Республики в трехмесячный срок внести в установленном порядке в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики предложения о приведении законов Приднестровской Молдавской Республики в соответствие с настоящим Законом.


Президент
Приднестровской Молдавской Республики                                                           Е. В. Шевчук