Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О судебном департаменте при Верховном суде Приднестровской Молдавской Республики»

Пояснительная записка к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «Об органах судейского сообщества в Приднестровской Молдавской Республике», проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О судебном департаменте при Верховном суде Приднестровской Молдавской Республики», проекту конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Конституционный закон Приднестровской Молдавской Республики «О судебной системе в Приднестровской Молдавской Республике», проекту конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Конституционный закон Приднестровской Молдавской Республики «О Верховном суде Приднестровской Молдавской Республики», проекту конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Конституционный закон Приднестровской Молдавской Республики «О статусе судей в Приднестровской Молдавской Республике», проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Приднестровской Молдавской Республики»

а) Представленный пакет законопроектов разработан с целью нормативного урегулирования вопросов, связанных с порядком образования и деятельности, а также компетенцией органов судейского сообщества, создаваемых для выражения интересов судей как представителей судебной власти Приднестровской Молдавской Республики.
В настоящее время указанные вопросы регламентируются нормами Конституционных законов Приднестровской Молдавской Республики «О судебной системе в Приднестровской Молдавской Республике» и «О статусе судей в Приднестровской Молдавской Республике». 
Так, в настоящее время, законодательно определены следующие органы судейского сообщества:
а) съезд судей Приднестровской Молдавской Республики, а в период между съездами – Совет судей Приднестровской Молдавской Республики, избираемый съездом судей Приднестровской Молдавской Республики;
б) собрание судей Конституционного суда, Верховного суда и Арбитражного суда Приднестровской Молдавской Республики;
в) конференция судей районных (городских) судов.
Кроме того, закрепляется, что органы судейского сообщества избирают квалификационную коллегию судей (отдельно для судов общей юрисдикции и Арбитражного суда).
Вместе с тем, нормы указанных выше законодательных актов не содержат положений определяющих порядок формирования и объем полномочий каждого из органов судейского сообщества.
В данной связи, представленным пакетом законопроектов предлагается законодательно определить перечень органов судейского сообщества, дополнив его таким органами, как квалификационные коллегии судей Верховного суда Приднестровской Молдавской Республики, городских (районных) судов и Арбитражного суда Приднестровской Молдавской Республики и экзаменационная комиссия по приему квалификационного экзамена на должность судьи. 
В данной связи проектом закона Приднестровской Молдавской Республики «Об органах судейского сообщества в Приднестровской Молдавской Республике» предлагается установить, что основными задачами органов судейского сообщества являются:
а) содействие в совершенствовании судебной системы и судопроизводства;
б) защита прав и законных интересов судей;
в) участие в организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности;
г) утверждение авторитета судебной власти, обеспечение выполнения судьями требований, предъявляемых кодексом судейской этики.
Кроме того, указанным законопроектом определяется механизм формирования и полномочия каждого из органов судейского сообщества, а также порядок принятия ими решений и порядок обжалования данных решений. 
Следует отметить, что при подготовке указанного проекта закона Приднестровской Молдавской Республики за основу был взят Федеральный закон Российской Федерации от 14 марта 2002 года № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации».
Кроме того, в представленном пакете законопроектов вносится на рассмотрение также проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О судебном департаменте при Верховном суде Приднестровской Молдавской Республике». Данным проектом закона предлагается определить статус Судебного департамента при Верховном суде Приднестровской Молдавской Республике, правовую основу его деятельности, полномочия и структуру.
Следует отметить, что аналогичный законодательный акт также имеется в правовой системе Российской Федерации (Федеральный закон от 8 января 1998 года № 7- ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации»).
Поскольку, в связи с принятием проектов законов Приднестровской Молдавской Республики «Об органах судейского сообщества в Приднестровской Молдавской Республике» и «О судебном департаменте при Верховном суде Приднестровской Молдавской Республики» потребуется внесение изменений в ряд действующих законодательных актов, одновременно предлагаются к рассмотрению проекты конституционных законов о внесении изменений и дополнений в конституционные законы Приднестровской Молдавской Республики «О судебной системе в Приднестровской Молдавской Республике», «О Верховном суде Приднестровской Молдавской Республики» и «О статусе судей в Приднестровской Молдавской Республике». Также подготовлен проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Приднестровской Молдавской Республики», предусматривающий внесение изменений в Закон Приднестровской Молдавской республики «О Регламенте Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики» и в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об органах местной власти, местного самоуправления и государственной администрации в Приднестровской Молдавской Республике», в части определения механизма делегирования представителей в состав квалификационных коллегий судей. 
Таким образом, принятие представленных законопроектов позволит, на наш взгляд, обеспечить реализацию наиболее значимых интересов судей как носителей судебной власти: формирование судейского корпуса опытными и квалифицированными кадрами, надлежащее функционирование судов как государственных органов, обеспечение их всем необходимым для выполнения стоящих перед ними задач, включая материальное обеспечение, меры социальной защиты судей и членов их семей; повышение квалификации и подготовка кадров; решение вопросов соблюдения судейской этики.
б) в данной сфере правового регулирования в настоящее время действуют:
1) Конституционный закон Приднестровской Молдавской Республики «О судебной системе в Приднестровской Молдавской Республике»,
2) Конституционный закон Приднестровской Молдавской Республики «О Верховном суде Приднестровской Молдавской Республики»;
3) Конституционный закон Приднестровской Молдавской Республики «О статусе судей в Приднестровской Молдавской Республике».
в) принятие данных законопроектов не потребует дополнительных материальных и иных затрат;
г) данные законопроекты не потребуют принятия отдельного нормативного правового акта о порядке вступления их в силу.