Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О садоводстве, огородничестве и дачном хозяйстве»

Пояснительная записка к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О садоводстве, огородничестве и дачном хозяйстве»

Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О садоводстве, огородничестве и дачном хозяйстве» разработан в целях совершенствования правоотношений в сфере садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

В настоящее время на территории Приднестровской Молдавской Республики действует целый ряд садовых, огороднических и дачных организаций, однако, их деятельность в настоящее время прямо законодательно не урегулирована. Так, в соответствии с действующим гражданским законодательством Приднестровской Молдавской Республики представляется, что наиболее приемлемой формой юридического лица, в которой могут быть созданы данные организации, являются потребительские кооперативы.

Учитывая специфику деятельности в сфере садоводства, огородничества и дачного хозяйства, законопроектом предусмотрены дополнительные цели создания таких некоммерческих организаций. В первую очередь это создание благоприятных условий для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства путем обеспечения осваиваемых участков различной коммунальной и дорожной инфраструктурой, комплексное благоустройство территории, обеспечение ее гармоничного развития и освоения и представления интересов членов кооператива в отношениях с третьими лицами, в том числе защиты их прав и законных интересов.

В целях устранения негативных явлений, ранее возникавших на практике, законопроектом предлагается предусмотреть общие принципы расчета взносов в кооперативах, цели, на которые такие взносы могут быть израсходованы, а также необходимость подготовки финансово-экономического обоснования размеров таких взносов, утверждаемого общим собранием членов кооператива.

Законопроект предусматривает общие принципы создания органов управления садоводческих и огороднических кооперативов.

Также законопроектом вводится определение садового, дачного и огородного земельного участка, и разграничиваются понятия садового и дачного дома. Так, садовый дом определяется как размещенное на садовом земельном участке здание, предназначенное для отдыха и кратковременного проживания, а дачный дом (дача) как жилой дом, предназначенный для отдыха и долговременного или постоянного проживания. Таким образом, законопроект закрепляет, что садовый (дачный) земельный участок может использоваться для строительства жилого дома - объекта индивидуального жилищного строительства, пригодного для проживания граждан.

Одновременно, законопроектом устанавливается, что на огородном земельном участке граждане вправе размещать исключительно хозяйственные постройки, не являющиеся объектами капитального строительства.

Кроме того, законопроект определяет правовые отношения, связанные с оборотом имущества общего пользования кооператива, в том числе установление возможности передачи общего имущества садоводческих и огороднических кооперативов в общую долевую собственность лиц, являющихся собственниками земельных участков, включенных в границы территории кооперативов.

Законопроектом предлагается предусмотреть законодательно установленную обязанность лиц, ведущих садоводство, огородничество и дачное хозяйство на земельных участках, расположенных в границах территории кооператива, но не являющихся членами кооператива осуществлять плату за создание и использование имущества общего пользования кооператива в порядке, установленном уставом кооператива.

Указанные предложения позволят снизить риск уклонения от заключения соответствующих договоров, а также риск их ненадлежащего выполнения.

Вместе с тем законопроектом устанавливается гарантия возможности получения доли такими лицами в праве собственности на имущество общего пользования кооператива.

Заключительные положения законопроекта предусматривают процедуру приведения учредительных документов садоводческих, огороднических или дачных потребительских кооперативов, созданных до вступления в силу настоящего Закона, в соответствие с его нормами, а также содержат предложение о приведении Правительством Приднестровской Молдавской Республики норм действующих нормативно – правовых актов в соответствие с нормами закона.

Реализация представленного законопроекта не потребует дополнительных материальных и иных затрат.

Принятие данного законопроекта потребует внесения соответствующих изменений и дополнений в Земельный кодекс Приднестровской Молдавской Республики и Жилищный кодекс Приднестровской Молдавской Республики.

Вступление в силу настоящего законопроектов не требует принятия отдельного правового акта.

Дату вступления в силу настоящего законопроекта предлагается установить с 1 января 2017 года.