Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Приднестровской Молдавской Республики»

Пояснительная записка к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Приднестровской Молдавской Республики»

а) Законопроект разработан в целях соблюдения принципа государственной политики в области высшего профессионального образования о непрерывности обучения, а также повышения престижа и привлекательности службы в Вооруженных силах Приднестровской Молдавской Республики.

Законопроектом предусматривается создание условий военнослужащим, проходящим военную службу по призыву после окончания первого учебного года в государственных организациях высшего профессионального образования, для получения образования по заочной и очно-заочной формам обучения.

В настоящее время такая альтернативная форма получения высшего профессионального образования законодательством Приднестровской Молдавской Республики не установлена.

Законом Приднестровской Молдавской Республики от 5 мая 2000 года № 292-З «О всеобщей воинской обязанности и военной службе» (СЗМР 00-2) предусмотрено право на получение отсрочки от призыва на военную службу для граждан, впервые получающих высшее профессиональное образование по очной (дневной) форме обучения в государственных высших учебных заведениях, а также в организациях высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию на реализацию образовательных программ в Приднестровской Молдавской Республике, – на период первого учебного года.

По истечении вышеуказанного срока граждане обязаны пройти военную службу по призыву, в связи с чем они вынуждены оформлять академический отпуск на период прохождения военной службы, который влечет нарушение непрерывности процесса обучения для студентов.

Законопроектом предусматривается предоставление военнослужащим, проходящим военную службу по призыву после окончания первого учебного года в государственной организации высшего профессионального образования и воспользовавшимся правом продолжения обучения в той же организации образования по заочной или очно-заочной (вечерней) форме обучения в период прохождения военной службы, социальной гарантии в виде предоставления учебных отпусков на время прохождения промежуточной аттестации (зимней сессии).

Также законопроектом предлагается установить социальную гарантию для студентов, впервые получающих высшее профессиональное образование по медицинским специальностям по очной (дневной) форме обучения в государственных организациях высшего профессионального образования, в виде предоставления отсрочки на весь период обучения.

Вместе с тем законопроектом предлагается установить дополнительные квалификационные требования для студентов, а именно: лицам, не прошедшим военную службу по призыву в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики, документ о соответствующем уровне профессионального образования с присвоением соответствующей квалификации (степени) не выдается. Он подлежит хранению в государственных организациях высшего профессионального образования и выдается только после прохождения военной службы по призыву либо по достижении предельного призывного возраста.

В настоящее время действует Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики от 24 января 2013 № 13 «О дополнительном квалификационном требовании к лицам, замещающим должности государственной службы» (САЗ 13-3), в рамках которого для лиц, замещающих должности государственной службы, одним из дополнительных требований при заключении контракта установлено прохождение военной службы по призыву.

Прохождение военной службы по призыву напрямую связано с воспитанием патриотизма, физическим и моральным воспитанием личности, привитием чувства ответственности перед государством. Внесение изменения в части установления дополнительного требования в виде получения документа о соответствующем уровне профессионального образования с присвоением соответствующей квалификации (степени) только после прохождения военной службы по призыву в соответствии с законодательством о военной службе положительно отразится на подготовке квалифицированных трудовых ресурсов.

Согласно статье 41 Конституции Приднестровской Молдавской Республики каждый имеет право на образование. В то же время, согласно статье 48 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, защита Приднестровской Молдавской Республики – священный долг для каждого. Законом устанавливается всеобщая воинская обязанность.

В свою очередь предоставление дополнительных прав и социальных гарантий при получении высшего профессионального образования не должно идти вразрез с выполнением государственных обязанностей и поддержанием безопасности государства в целом.

Таким образом, законопроектом предусматривается как предоставление дополнительных возможностей при получении образования студентами, подлежащими призыву на военную службу, создание социальных гарантий и благоприятных условий для обучения, так и повышение заинтересованности лиц в прохождении военной службы по призыву для получения документа о соответствующем уровне профессионального образования с присвоением соответствующей квалификации (степени);

б) в данной сфере правового регулирования действуют Конституция Приднестровской Молдавской Республики, Закон Приднестровской Молдавской Республики от 27 июня 2003 года № 294-З-III «Об образовании» (САЗ 03-26), Закон Приднестровской Молдавской Республики от 13 апреля 2009 года № 721-З-IV «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (САЗ 09-16), Закон Приднестровской Молдавской Республики от 5 января 2001 года № 371-З «О статусе военнослужащих» (СЗМР 01-1);

в) принятие данного проекта закона потребует внесения изменений в Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики от 15 февраля 2016 года № 60 «Об утверждении Положения о порядке прохождения военной службы» (САЗ 16-7) с изменениями и дополнением, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 15 июля 2016 года № 255 (САЗ 16-28); от 26 октября 2016 № 441 (САЗ 16-43);

г) для принятия данного проекта закона не требуется принятия отдельного законодательного акта о введении его в действие;

д) принятие данного проекта закона не потребует дополнительных финансовых затрат;

е) в Российской Федерации в данной сфере правового регулирования действуют:

1) Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

2) Федеральный закон от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Министр обороны

Приднестровской Молдавской Республики                                                       О. А. Обручков