Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об основах налоговой системы в Приднестровской Молдавской Республике»

Пояснительная записка к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об основах налоговой системы в Приднестровской Молдавской Республике» 

а) Данный законопроект разработан в целях установления единого порядка взыскания задолженности по налогам и другим обязательным платежам, финансовым санкциям в бюджеты различных уровней и государственный внебюджетный фонд с физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, аналогичного порядку взыскания задолженности с юридических лиц.
Похожие нормы в части порядка взыскания задолженности с индивидуальных предпринимателей содержатся в налоговом законодательстве Российской Федерации (статья 46 Налогового кодекса Российской Федерации).
Так, согласно статье 46 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) — организации или индивидуального предпринимателя в банках. Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) — организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) — организации или индивидуального предпринимателя. Взыскание налога может производиться с рублевых расчетных (текущих) счетов, при недостаточности или отсутствии средств на рублевых счетах — с валютных счетов, а при недостаточности или отсутствии средств на валютных счетах — со счетов в драгоценных металлах налогоплательщика (налогового агента) — организации или индивидуального предпринимателя, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Следует отметить, что согласно пунктам 1, 3 статьи 24 Гражданского кодекса Приднестровской Молдавской Республики гражданин признается предпринимателем с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Индивидуальный предприниматель осуществляет предпринимательскую деятельность в порядке, установленном законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики. К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила данного кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.
Наряду с этим статьей 3 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 19 июля 2000 года № 321-ЗИД «Об основах налоговой системы в Приднестровской Молдавской Республике» (СЗМР 00-3) банкам и иным кредитным организациям разрешается открытие юридическим лицам, образованным в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики или законодательством иностранных государств, филиалам и представительствам указанных юридических лиц, индивидуальным предпринимателям и частным нотариусам, на которых в соответствии с законодательными актами возложена обязанность уплачивать налоги, сборы и другие обязательные платежи, текущих счетов (субсчетов) в рублях Приднестровской Молдавской Республики.
При этом согласно пунктам 13, 34, 38 Инструкции Приднестровского республиканского банка от 8 августа 2006 года № 17-И «О порядке открытия, ведения, переоформления и закрытия счетов в банках Приднестровской Молдавской Республики» (регистрационный № 3662 от 29 августа 2006 года) (САЗ 06-36), владельцами счета могут быть:
1) юридические лица, их филиалы и представительства (в том числе, кредитные организации, бюджетные организации, государственные целевые внебюджетные фонды); 
2)  физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики;
3) лица, осуществляющие частную нотариальную деятельность в Приднестровской Молдавской Республике;
4)  физические лица. 
Таким образом, банковским законодательством Приднестровской Молдавской Республики различаются счета, открытые физическим лицам в банках на основании договора, предусматривающего совершение расчетных операций, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и счета, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности. 
В связи с этим, данным проектом закона предлагается закрепить, что в отношении физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, налоговыми органами применяется ряд мер бесспорного взыскания задолженности по налогам и другим обязательным платежам в бюджеты различных уровней и государственный внебюджетный фонд.
Необходимость принятия данного законопроекта обусловлена отсутствием в правовом поле Приднестровской Молдавской Республики соответствующих норм, регулирующих бесспорное взыскание задолженности с физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей. Реализация норм, предлагаемых законопроектом, не повлечет негативных социально-экономических и иных последствий, и позволит обеспечить более оперативное погашение задолженности налогоплательщиков перед бюджетами различных уровней и государственным внебюджетным фондом;
б) в данной сфере правового регулирования действуют Конституция Приднестровской Молдавской Республики, Закон Приднестровской Молдавской Республики от 19 июля 2000 года № 321-ЗИД «Об основах налоговой системы в Приднестровской Молдавской Республике» (СЗМР 00-3), Закон Приднестровской Молдавской Республики от 1 декабря 1993 года «О банках и банковской деятельности в Приднестровской Молдавской Республике» (СЗМР 93-2);
в) принятие данного проекта закона Приднестровской Молдавской Республики не потребует внесения изменений и дополнений в иные законодательные акты;
г) для реализации данного проекта закона Приднестровской Молдавской Республики не требуется принятия или отмены иных нормативных правовых актов;
д) реализация данного проекта закона Приднестровской Молдавской Республики не потребует дополнительных материальных и иных затрат;
е) для вступления в силу данного проекта закона Приднестровской Молдавской Республики не требуется принятия отдельного законодательного акта.