Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Приднестровской Молдавской Республики»

Пояснительная записка к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Приднестровской Молдавской Республики»

а) Данный законопроект разработан в целях предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека путем расширения перечня мест, в которых запрещается курение табака и установления административной ответственности за потребление табака и табачных изделий, испарительных смесей, использование устройств, имитирующих курение табака в присутствии несовершеннолетних.
Предлагаемые законопроектом изменения и дополнения обусловлены по-прежнему достаточно напряженной ситуацией с потреблением табака и табачных изделий, испарительных смесей, использованием устройств, имитирующих курение табака в общественных местах, курением в присутствии несовершеннолетних и так далее. В частности, за период с 1 января по 25 октября 2020 года сотрудниками милиции было выявлено административных правонарушений и составлено протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.24, 6.25 Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях (далее — КоАП ПМР) – 850 (по статье 6.24 КоАП ПМР – 518, по статье 6.25 КоАП ПМР – 322). Наряду с этим сотрудниками милиции в рамках постоянной профилактической работы проводятся различные профилактические мероприятия, направленные на предотвращение и пресечение указанных выше административных правонарушений, в том числе проводятся лекции в организациях образования по вопросам здорового образа жизни и его важности для нашего общества и государства.
Ограничение свободного курения в общественных местах является эффективной государственной мерой, предпринимаемой в разных государствах. Так, в Бельгии и Испании законодательно установлен запрет на курение на рабочем месте, в Португалии, Ирландии,  США – в общественных местах и общественном транспорте,
В Российской Федерации, Федеральным законом от 23 февраля 2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» также устанавливаются ограничения курения в ряде общественных мест: на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры и учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта; на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг; в поездах дальнего следования, на судах, находящихся в дальнем плавании, при оказании услуг по перевозкам пассажиров; на воздушных судах, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения (в том числе на судах при перевозках пассажиров по внутригородским и пригородным маршрутам), в местах на открытом воздухе на расстоянии менее чем пятнадцать метров от входов в помещения железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, станций метрополитенов, а также на станциях метрополитенов, в помещениях железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, предназначенных для оказания услуг по перевозкам пассажиров; в помещениях, предназначенных для предоставления жилищных услуг, гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания; в помещениях, предназначенных для предоставления бытовых услуг, услуг торговли, помещениях рынков, в нестационарных торговых объектах; в помещениях социальных служб; в помещениях, занятых органами государственной власти, органами местного самоуправления; на рабочих местах и в рабочих зонах, организованных в помещениях; в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов.
Таким образом, данный законопроект подготовлен, в том числе в рамках гармонизации законодательства Приднестровской Молдавской Республики с законодательством Российской Федерации.
Необходимо отметить, что законопроектом предусматривается также установление повышенной административной ответственности за действия по потреблению табака и табачных изделий, испарительных смесей, использование устройств, имитирующих курение табака в присутствии несовершеннолетних, совершенные родителями или лицами, их заменяющими, с учетом того, что именно родители и лица, их заменяющие, в соответствии с пунктом 2 статьи 61 Кодека о браке и семье Приднестровской Молдавской Республики обязаны нести ответственность за воспитание и развитие своих детей, заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.
Социально-экономическими последствиями принятия данного законопроекта могут выступать постепенное уменьшение потребления табачных изделий, создание благоприятных условий для развития и здоровья детей вследствие ограничения курения в ряде общественных мест;
б) в данной сфере правового регулирования действуют: 
1) Конституция Приднестровской Молдавской Республики; 
2) Конституционный закон Приднестровской Молдавской Республики 
от 30 ноября 2011 года № 224-КЗ-V «О Правительстве Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 11-48),
3) Кодекс Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях;
4 Закон Приднестровской Молдавской Республики от 16 января 2015 года № 25-З-V «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака и иных никотиносодержащих смесей без содержания табака» (САЗ 15-3);
5) Кодекс о браке и семье Приднестровской Молдавской Республики; 
6) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 16 января 1997 года № 29-3 «Об основах  охраны здоровья граждан» (СЗМР 97-1); 
7) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 15 июля 2011 года № 116-З-V «Об основных гарантиях прав ребенка в Приднестровской Молдавской Республике» (САЗ 11-28); в) принятие данного законопроекта не потребует дополнительных материальных и иных финансовых затрат;
г) для реализации данного законопроекта принятия отдельного законодательного акта не потребуется;
д) принятие данного законопроекта не потребует внесения изменений и дополнений в иные законодательные акты Приднестровской Молдавской Республики.