Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Приднестровской Молдавской Республики»

Пояснительная записка к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Приднестровской Молдавской Республики»

а) настоящий проект закона разработан в целях устранения коллизионных норм в Законе Приднестровской Молдавской Республики от 27 июня 2003 года № 294-З-III «Об образовании» (САЗ 03-26) (далее – Закон «Об образовании») и устранения пробела в Законе Приднестровской Молдавской Республики от 13 апреля 2009 года № 721-З-IV «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (САЗ 09-16) и Законе Приднестровской Молдавской Республики от 29 июля 2008 года № 512-З-IV «О развитии начального и среднего профессионального образования» (САЗ 08-30) в части установления права обучающихся, осваивающих основную образовательную программу в форме семейного образования, экстерната либо обучавшихся в организации образования, не имеющей государственную аккредитацию, на прохождение промежуточной, итоговой и государственной (итоговой) аттестации в организации образования, имеющей государственную аккредитацию.
В соответствии с частями первой и второй пункта 7 статьи 13 Закона «Об образовании» освоение образовательных программ основного общего, среднего (полного) общего образования и профессиональных образовательных программ завершается обязательной государственной (итоговой) аттестацией обучающихся в организациях образования, имеющих государственную аккредитацию. Однако частью третьей пункта 7 статьи 13 данного Закона установлено право лиц, завершающих освоение основных образовательных программ только среднего (полного) общего образования. 
Частью первой статьи 49 Закона «Об образовании» установлено, что лица, осваивающие основную образовательную программу в форме семейного образования, экстерната либо обучавшиеся в организации образования, не имеющей государственную аккредитацию, вправе пройти промежуточную, итоговую и государственную итоговую аттестации в организации образования, имеющей государственную аккредитацию. Следовательно, указанная норма права предусматривает иной перечень лиц, обладающих правом пройти государственную (итоговую) аттестацию в аккредитованных организациях образования, нежели закрепленный в части первой и третьей пункта 7 статьи 13 Закона «Об образовании». 
Законопроектом предлагается установить норму, согласно которой лицам, завершающим освоение основных образовательных программ не только среднего (полного) общего образования, но и основного общего образования и профессиональных образовательных программ в организации образования, не имеющей государственную аккредитацию, предоставляется право на прохождение промежуточной, итоговой и (или) государственной (итоговой) аттестации в организации образования, имеющей государственную аккредитацию.
Также законопроектом предлагается конкретизировать осваиваемые образовательные программы, а именно образовательные программы основного общего, среднего (полного) общего образования и профессиональные образовательные программы.
Вместе с тем, в Законе Приднестровской Молдавской Республики от 29 июля 2008 года № 512-З-IV «О развитии начального и среднего профессионального образования» (САЗ 08-30) и Законе Приднестровской Молдавской Республики от 13 апреля 2009 года № 721-З-IV «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (САЗ 09-16) отсутствует норма, закрепляющая право на прохождение итоговой и государственной (итоговой) аттестации обучающихся в организациях профессионального образования, не имеющих государственной аккредитации. Законопроектом предусмотрено закрепление в вышеуказанных законах права лиц, обучающихся в организациях профессионального образования, не имеющих государственной аккредитации, на прохождение итоговой и государственной (итоговой) аттестации в организации образования, имеющей государственную аккредитацию. 
Принятие данного законопроекта позволит устранить вышеизложенные внутренние несоответствия норм Закона «Об образовании» и закрепить норму прохождения итоговой и государственной (итоговой) аттестации обучающимися организаций профессионального образования, не имеющих государственной аккредитации, в законах Приднестровской Молдавской Республики «О развитии начального и среднего профессионального образования», «О высшем и послевузовском профессиональном образовании».
Социальное последствие принятия законопроекта будет выражаться в предоставлении конституционного права гражданам на получение образования, в том числе на получение документа государственного образца об образовании, лицам, осваивающим образовательные программы основного общего, среднего (полного) общего образования в форме семейного образования, экстерната либо основные образовательные программы начального, среднего, высшего профессионального образования в форме экстерната либо обучающимся в организации образования, не имеющей государственную аккредитацию;
б) в данной сфере правового регулирования действуют нормативные правовые акты:
1) Конституция Приднестровской Молдавской Республики;
2) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 27 июня 2003 года № 294-З-III «Об образовании» (САЗ 03-26);
3) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 13 апреля 2009 года № 721-З-IV «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (САЗ 09-16);
4) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 29 июля 2008 года № 512-З-IV «О развитии начального и среднего профессионального образования» (САЗ 08-30);
5) Приказ Министерства просвещения Приднестровской Молдавской Республики от 5 февраля 2018 года № 87 «Об утверждении Порядка проведения государственной (итоговой) аттестации по образовательным программам среднего (полного) общего образования» (регистрационный № 8200 от 2 апреля 2018 года) (САЗ 18-14) с дополнениями, внесенными приказами Министерства просвещения Приднестровской Молдавской Республики от 12 мая 2020 года № 436 (регистрационный № 9502 от 19 мая 2020 года) (САЗ 20-21), от 20 апреля 2021 № 295 (регистрационный № 10203 от 30 апреля 2021 года) (САЗ 21-17);
6) Приказ Министерства просвещения Приднестровской Молдавской Республики от 11 октября 2011 года № 1120 «Об утверждении Положения «О государственной (итоговой) аттестации выпускников IX классов организаций общего образования Приднестровской Молдавской Республики» (регистрационный № 5844 от 20 декабря 2011 года) (САЗ 11-51) с изменениями и дополнениями, внесенными приказами Министерства просвещения Приднестровской Молдавской Республики от 20 марта 2012 года № 205 (регистрационный № 5957 от 28 марта 2012 года) (САЗ 12-14), от 26 декабря 2016 года № 1568 (регистрационный № 7795 от 7 апреля 2017 года) (САЗ 17-15), от 29 марта 2019 года № 282 (регистрационный № 8835 от 8 мая 2019 года) (САЗ 19-17), от 12 мая 2020 года № 437 (регистрационный № 9503 от 19 мая 2020 года) (САЗ 20-21), от 16 апреля 2021 № 288 (регистрационный № 10180 от 26 апреля 2021 года) (САЗ 21-17);
7) Приказ Министерства просвещения Приднестровской Молдавской Республики от 17 мая 2017 года № 604 «Об утверждении Положения об организации и проведении итоговой государственной аттестации по образовательным программам высшего профессионального образования: программам бакалавриата, программам специалитета и программам магистратуры» (регистрационный № 7901 от 14 июля 2017 года) (САЗ 17-29);
8) Приказ Министерства просвещения Приднестровской Молдавской Республики от 10 мая 2017 года № 567 «Об утверждении Положения об организации и проведении итоговой государственной аттестации по основным профессиональным образовательным программам начального и среднего профессионального образования Приднестровской Молдавской Республики» (регистрационный № 7902 от 18 июля 2017 года) (САЗ 17-30) с изменениями и дополнением, внесенными приказами Министерства просвещения Приднестровской Молдавской Республики от 4 июля 2018 года № 623 (регистрационный № 8366 от 27 июля 2018 года) (САЗ 18-30), от 26 февраля 2021 года № 137 (регистрационный № 10075 от 22 марта 2021 года) (САЗ 21-12);
9) Приказ Министерства просвещения Приднестровской Молдавской Республики от 23 ноября 2012 года № 1298 «Об утверждении Положения о получении общего образования в форме экстерната» (регистрационный № 6573 от 9 октября 2013 года) (САЗ 13-40);
10) Приказ Министерства просвещения Приднестровской Молдавской Республики от 14 декабря 2004 года № 1494 «Об утверждении типового положения «О получении общего образования в семье» (регистрационный № 3155 от 24 марта 2005 года) (САЗ 05-13) с изменениями, внесенными Приказом Министерства просвещения Приднестровской Молдавской Республики от 25 апреля 2006 года № 357 (регистрационный № 3575 от 23 мая 2006 года) (САЗ 06-22);
в) принятие данного законопроекта потребует внесения дополнения в Приказ Министерства просвещения Приднестровской Молдавской Республики от 17 мая 2017 года № 604 «Об утверждении Положения об организации и проведении итоговой государственной аттестации по образовательным программам высшего профессионального образования: программам бакалавриата, программам специалитета и программам магистратуры» (регистрационный № 7901 от 14 июля 2017 года) (САЗ 17-29);
г) принятие данного закона не потребует дополнительных финансовых затрат из средств республиканского и местных бюджетов Приднестровской Молдавской Республики.