Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения и дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О государственной поддержке многодетных семей»

Пояснительная записка к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения и дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О государственной поддержке многодетных семей»

Настоящий проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения и дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О государственной поддержке многодетных семей» (далее – Законопроект) разработан в целях расширения перечня существующих льгот, предоставляемых государством многодетным семьям, и в связи с необходимостью оказания дополнительной поддержки многодетным семьям.
В настоящее время перечень прав и льгот многодетных семей закреплен в пункте 1 статьи 5 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 11 мая 2006 года № 26-З-IV «О государственной поддержке многодетных семей» (САЗ 06-20) (далее – Закон о господдержке многодетных семей). В существующем перечне установлены различные скидки, освобождения от оплаты тех или иных видов коммунальных услуг. Однако плату за сбор и вывоз твердых бытовых отходов многодетные семьи вносят в полном объёме.
Согласно пункту 1 статьи 131 Жилищного кодекса Приднестровской Молдавской Республики льготы по оплате жилья и коммунальных услуг устанавливаются законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики. Органами местного самоуправления также могут устанавливаться льготы по оплате жилья и коммунальных услуг.
В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Закона о господдержке многодетных семей местные Советы народных депутатов за счет средств соответствующих местных бюджетов в пределах своей компетенции вправе предоставлять многодетным семьям (их членам) дополнительные права и льготы.
Таким образом, согласно действующему законодательству дополнительные льготы потенциально могут устанавливаться и на местном уровне. Вместе с тем существующие реалии, связанные с наполняемостью местных бюджетов, в т.ч. и бюджета города Бендеры, не позволяют реализовать имеющиеся полномочия представительных органов местного самоуправления в части установления дополнительных мер поддержки той или иной категории населения.
Кроме того, в целях соблюдения принципа социальной справедливости представляется целесообразным распространение предлагаемой льготы на все многодетные семьи, проживающие на территории Приднестровской Молдавской Республики, а не на отдельной административно-территориальной единице.
Финансово-экономическое обоснование: в рамках подготовки данной законодательной инициативы Бендерским городским Советом народных депутатов было установлено, что по состоянию на 1 октября 2021 года на территории Приднестровской Молдавской Республики значатся 5 113 многодетных семей, в том числе:
1.Многодетные, 3 ребенка – 4 215 семей;
2.Многодетные, 4 ребенка – 586 семей;
3.Многодетные, 5-9 детей – 299 семей;
4.Многодетные , 10 и более детей – 13 семей.
В соответствии с Приказом Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 15.12.2020 года № 1004 «Об установлении на 2021 год предельных уровней тарифов на услуги по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов» с 01.01.2021 года применяются следующие тарифы:
а) в жилых домах государственного жилищного фонда (в том числе ведомственного), муниципального жилищного фонда (в том числе ведомственного) и смешанного жилищного фонда – 8,48 руб. с одного человека в месяц;
б) в частном жилищном фонде – 12,28 руб. с одного человека в месяц.
При применении критерия полной семьи (наличие 2-х родителей) и проживании в многоквартирном доме, расчетным путем сумма льгот к возмещению из средств республиканского бюджета за год составит ориентировочно 670 425,28 руб.:

При применении критерия полной семьи (наличие 2-х родителей) и проживании в частном жилищном фонде, расчетным путем сумма льгот к возмещению из средств республиканского бюджета за год составит ориентировочно 970 851,88 руб.:

Таким образом, исходя из минимальных и максимальных расходных показателей, следует вывод, что размер расходов по реализации данной льготы составит от 670 425,28 руб. до 970 851,88 руб.
С учётом положений статьи 57 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 30 декабря 2020 года № 246-З-VII «О республиканском бюджете на 2021 год» (САЗ 21-1), в соответствии с которыми внесение в законодательные акты Приднестровской Молдавской Республики изменений и дополнений, предусматривающих введение новых льгот (гарантий) для граждан или увеличение объема действующих льгот (гарантий), предоставляемых гражданам, влекущих уменьшение доходов либо увеличение расходов республиканского бюджета в текущем финансовом году, не допускается, предлагается установить датой вступления в силу Законопроекта дату начала нового финансового года – 1 января 2022 года.
Прогноз социально-экономических последствий: принятие Законопроекта позволит расширить перечень мер социальной поддержки, оказываемых государством населению, а также будет способствовать снижению затрат многодетных семей на оплату коммунальных услуг и предоставит возможность для увеличения расходов непосредственно на воспитание подрастающего поколения.
В данной сфере правового регулирования действуют:
1) Конституция Приднестровской Молдавской Республики;
2) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 11 мая 2006 года № 26-З-IV «О государственной поддержке многодетных семей» (САЗ 06-20). 
Реализация Законопроекта потребует дополнительные материальные затраты из средств республиканского бюджета на 2022 год в размере от 670 425,28 руб. до 970 851,88 руб.
Принятие Законопроекта не потребует отмены каких-либо законов и иных правовых актов.
Принятие Законопроекта не потребует внесения изменений и (или) дополнений в какие-либо законы и иные правовые акты.
Принятие настоящего Законопроекта не потребует принятия отдельного закона о порядке вступления его в силу.