Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнения в Гражданский процессуальный кодекс Приднестровской Молдавской Республики»

Пояснительная записка к проектам законов Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнения в Гражданский процессуальный кодекс Приднестровской Молдавской Республики», «О внесении изменения в Трудовой кодекс Приднестровской Молдавской Республики»

Вышеуказанные проекты законов Приднестровской Молдавской Республики внесены во взаимосвязи друг с другом в целях конкретизации механизма процедуры прекращения трудовых отношений в порядке особого производства.

Инициировать расторжение трудового договора по совместной инициативе его сторон возможно в любое время, когда стороны достигнут обоюдного согласия на его прекращение. Соглашение сторон отражает договорный характер труда: по соглашению сторон трудовой договор заключается и по соглашению сторон он расторгается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 80 Трудового кодекса Приднестровской Молдавской Республики работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предварительно предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за 1 месяц. По истечении указанного выше срока предупреждения об увольнении работник имеет право прекратить работу. В последний день работы работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку (при ее наличии), другие документы, связанные с работой, по письменному заявлению работника.

В основе расторжения трудового договора и, соответственно, прекращения трудового правоотношения лежат конкретные правопрекращающие юридические факты. Как юридический факт, увольнение состоит из комплекса согласованных действий работодателя и работника. В результате этих действий происходит прекращение трудовых отношений между ними, погашение их взаимных прав и обязанностей, обусловленных трудовым договором. Возникновение юридического факта - соглашения сторон - как основания для прекращения трудового договора считается правомерным при совпадении мнения работника и работодателя по всем элементам содержания соглашения.

 Вместе с тем, в правоприменительной практике возникают ситуации, когда в силу различных причин у сторон трудовых правоотношений отсутствует возможность их расторгнуть в соответствии с нормами трудового законодательства, что порождает ряд негативных последствий, в особенности для работника.

Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными Приказом Министерства по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики от 20 ноября 2006 года № 721 предусмотрено, что для получения документов (копий приказов о приеме, увольнении и других документов, к примеру, подтверждающих существование данной организации и период работы работника для включения его в трудовой стаж), устанавливающих подлинность и действительность, внесенных в трудовую книжку записей, лицу необходимо обратиться по месту работы, где была внесена запись, оформленная ненадлежащим образом, а в случае, если организация ликвидирована - в архив. В случае невозможности получения соответствующих документов лицо может обратиться в суд. Решение суда в этом случае может являться документом, подтверждающим подлинность внесенной записи.

Учитывая вышеизложенное, а также необходимость разрешения подобных ситуаций, когда отсутствует фактическая возможность реализации процедуры расторжения трудового договора в рамках, определенных главой 13 Трудового кодекса Приднестровской Молдавской Республики, при наличии выраженного соответствующим образом волеизъявления работника или работодателя, предлагается предусмотреть возможность рассмотрения судом дел об установлении факта прекращения трудовых отношений в порядке особого производства. Вынесенное судом решение об установлении факта и даты прекращения трудовых отношений будет являться документом, заменяющим недостающую в трудовой книжке запись об увольнении работника.

Полномочия по определению порядка ведения трудовых книжек в случаях установления факта прекращения трудовых отношений в судебном порядке предлагается делегировать уполномоченному Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительному органу государственной власти, осуществляющему функции по реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

В данной сфере правового регулирования действуют Конституция Приднестровской Молдавской Республики, Гражданский процессуальный кодекс Приднестровской Молдавской Республики, Трудовой кодекс Приднестровской Молдавской Республики, Приказ Министерства по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики от 20 ноября 2006 года № 721 «Об утверждении Формы трудовой книжки, правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, Инструкции по заполнению трудовых книжек».

Принятие законопроекта повлечет необходимость внесения соответствующих изменений в Приказ Министерства по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики от 20 ноября 2006 года № 721 «Об утверждении Формы трудовой книжки, правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, Инструкции по заполнению трудовых книжек».

Для реализации данного проекта закона не требуется разработки и принятия иных нормативных правовых актов.

Данный проект закона не повлечет необходимости выделения дополнительных материальных и иных затрат.