Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Таможенный кодекс Приднестровской Молдавской Республики»

Пояснительная записка к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Таможенный кодекс Приднестровской Молдавской Республики»

а) данный проект закона разработан в целях предоставления мер государственной поддержки хозяйствующим субъектам Приднестровья, осуществляющими деятельность в химической промышленности.

На протяжении последних нескольких лет внешнеторговая деятельность приднестровских экономических агентов находится под влиянием нарастающего давления со стороны Республики Молдова. Одними из наиболее жестких и беспрецедентных являются меры, введенные Республикой Молдова в отношении экспорта приднестровской продукции электротехнической и химической промышленности. С августа 2023 года экспорт данных товаров существенно ограничен в связи с требованием уполномоченных государственных органов Республики Молдова предоставления авторизации на экспорт товаров двойного (стратегического) назначения, хотя товары, произведенные приднестровскими предприятиями, используются исключительно в общегражданских промышленных целях.

В результате ограничений в 2024 году экспорт товаров электротехнической промышленности снизился на 65 процентов в сравнении с показателями 2023 года, падение экспорта товаров химической промышленности наблюдается на уровне 29 процентов. Следствием снижения экспорта стало сокращение объемов производства. Согласно анализу динамики объемов производства по отраслям промышленности Приднестровской Молдавской Республики за 11 месяцев 2024 года объемы производства в данных отраслях сократились более чем на четверть в сравнении с аналогичным периодом 2023 года, так в химической промышленности снижение составило 32 процента, в электротехнической промышленности - 26 процентов. Вследствие ухудшения хозяйственной деятельности наблюдается снижение численности работников предприятий данных отраслей промышленности.

В соответствии с действующими положениями Таможенного кодекса Приднестровской Молдавской Республики предусмотрена льгота в виде снижения ставки сбора за таможенное оформления в отношении товаров, перемещаемых юридическими лицами, осуществляющими деятельность в химической промышленности с численностью работников более 500 (пятисот) человек, юридическими лицами, осуществляющими деятельность в электротехнической промышленности.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая сохранение негативных явлений в ряде промышленных отраслей экономики республики, а также внешнеэкономическую нестабильность, проектом закона предлагается установить ставку таможенных сборов за таможенные операции в размере 0,15 процента от таможенной стоимости в отношении товаров, перемещаемых юридическими лицами, осуществляющими деятельность в химической промышленности без применения ограничений в виде численности работников предприятия.

Социально-экономическими последствиями принятия проекта закона станет поддержка внешнеэкономической деятельности предприятий химической промышленности республики. По прогнозным данным принятие проекта может повлечь снижение поступлений в республиканский бюджет от уплаты сбора за таможенное оформление в размере 127 (ста двадцати семи) долларов США. Непринятие проекта приведет к следующим основным отрицательным (негативным) последствиям: невозможности использования льготы предприятиями химической промышленности вследствие несоответствия критериям предоставления льготы; сохранение неравных условий для предприятий с меньшей численностью работников, которые останутся в невыгодном положении по сравнению с крупными предприятия с численностью работников более 500 (пятисот) человек; возможное снижение объемов производства или прекращение деятельности предприятий, не подпадающих под льготы;

б) в данной сфере правового регулирования в Приднестровской Молдавской Республике действуют следующие нормативные правовые акты:

1) Конституция Приднестровской Молдавской Республики;

2) Конституционный закон Приднестровской Молдавской Республики от 30 ноября 2011 года № 224-КЗ-V «О Правительстве Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 11-48);

3) Таможенный кодекс Приднестровской Молдавской Республики;

4) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 2 июня 2022 года № 96-З-VII «О мерах государственной поддержки субъектов экономической деятельности Приднестровской Молдавской Республики в связи с негативными последствиями внешних факторов» (САЗ 22-25);

5) Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 13 января 2023 года № 12 «Об утверждении перечня юридических лиц, осуществляющих деятельность в легкой промышленности с долей продукции собственного производства в структуре промышленной продукции не менее 50 процентов, юридических лиц, осуществляющих деятельность в металлургической промышленности, осуществляющих экспорт собственной продукции, произведенной на территории Приднестровской Молдавской Республики, с численностью работников более 1 000 (тысячи) человек, юридических лиц, осуществляющих деятельность в химической промышленности, с численностью работников более 500 (пятисот) человек, юридическими лицами, осуществляющими деятельность в электротехнической промышленности» (САЗ 23-2);

в) принятие настоящего проекта закона потребует внесения изменений и (или) дополнений в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 13 января 2023 года № 12 «Об утверждении перечня юридических лиц, осуществляющих деятельность в легкой промышленности с долей продукции собственного производства в структуре промышленной продукции не менее 50 процентов, юридических лиц, осуществляющих деятельность в металлургической промышленности, осуществляющих экспорт собственной продукции, произведенной на территории Приднестровской Молдавской Республики, с численностью работников более 1 000 (тысячи) человек, юридических лиц, осуществляющих деятельность в химической промышленности, с численностью работников более 500 (пятисот) человек, юридическими лицами, осуществляющими деятельность в электротехнической промышленности» (САЗ 23-2) ;

г) реализация настоящего проекта закона не потребует дополнительных материальных и (или) иных затрат;

д) для вступления в силу настоящего проекта закона не потребуется принятия отдельного нормативного правового акта.