Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнений в Трудовой кодекс Приднестровской Молдавской Республики»

Обоснование к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнений в Трудовой кодекс Приднестровской Молдавской Республики»

Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнений в Трудовой кодекс Приднестровской Молдавской Республики» внесен с целью урегулирования порядка предъявления работодателю документа об образовании при устройстве на работу лиц, освоивших образовательные программы начального, среднего или высшего профессионального образования, программы ординатуры за счет средств республиканского бюджета.
 Так, в соответствии с пунктом 5 статьи 15 Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об образовании» обучение в организациях профессионального образования за счет средств республиканского бюджета производится по результатам конкурса и на основании подписанного договора об оказании образовательных услуг, определяющего права и обязанности организации профессионального образования, обучаемого лица (его родителей или законных представителей), уполномоченных Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительных органов государственной власти Приднестровской Молдавской Республики.
Одним из существенных условий данного договора является обязательство лица, освоившего образовательные программы профессионального образования за счет средств республиканского бюджета по завершении обучения отработать по полученной профессии, специальности (направлению подготовки) от 1 (одного) до 3 (трех) лет в органах государственной власти, органах местного государственного управления, органах местного самоуправления, организациях любых организационно-правовых форм и форм собственности (лица, освоившие программы высшего профессионального образования по специальностям в области здравоохранения и медицинских наук за счет средств республиканского бюджета обязаны отработать по полученной специальности от 3 (трех) до 5 (пяти) лет после завершения освоения программ ординатуры).
 В свою очередь организация профессионального образования обязана подготовить обучаемое лицо в соответствии с государственным образовательным стандартом соответствующего уровня профессионального образования за счет средств республиканского бюджета и по завершении обучения предпринять меры по трудоустройству данного лица; уполномоченный Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительный орган государственной власти совместно с организацией профессионального образования – трудоустроить лицо, освоившее образовательные программы профессионального образования, программы ординатуры за счет средств республиканского бюджета.
Вместе с тем, на практике сложилась ситуация, когда лица, освоившие образовательные программы профессионального образования за счет средств республиканского бюджета, по завершении обучения и прохождения государственной итоговой аттестации уклоняются от исполнения обязательства отработать по полученной профессии, специальности (направлению подготовки). 
С целью обеспечения реализации нормы, предусматривающей для лиц,  освоивших образовательные программы профессионального образования, программы ординатуры за счет средств республиканского бюджета, по завершении обучения обязательство отработать по полученной профессии, специальности, вышеуказанными законопроектами предлагается предусмотреть механизм, позволяющий компенсировать затраты республиканского бюджета, направленные на подготовку указанных лиц, определив, что указанным лицам документ о соответствующем уровне образования выдается после исполнения обязательства по завершении обучения отработать по полученной профессии, специальности (направлению подготовки) либо возмещения в республиканский бюджет расходов, затраченных на обучение, за исключением ряда случаев, предусмотренных частями восьмой, девятой и одиннадцатой пункта 5 статьи 15 Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об образовании».
Вместе с тем, согласно подпункту д) пункта 1 статьи 65 Трудового кодекса Приднестровской Молдавской Республики при заключении трудового договора лицу, поступающему на работу, необходимо предъявить работодателю документ об образовании. С целью устранения данного противоречия проектом закона Приднестровской Молдавской Республики               «О внесении дополнений в Трудовой кодекс Приднестровской Молдавской Республики» предлагается определить, что  при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю документ об образовании, за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 статьи 65 Трудового кодекса. 
В свою очередь пунктом 4 статьи 65 законопроекта предлагается определить, что при заключении трудового договора лица, поступающие на работу, освоившие основные образовательные программы  начального, среднего и высшего профессионального образования, программы ординатуры за счет средств республиканского бюджета на основании договора об оказании образовательных услуг, предусмотренного частью первой пункта 5 статьи 15 Закона «Об образовании», предъявляют работодателю документ об образовании в порядке, установленном уполномоченным Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы образования.

Рассмотрение представленного законопроекта необходимо в едином пакете с   проектами законов Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения и дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики  «Об образовании», «О внесении дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», «О внесении дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О развитии начального и среднего профессионального образования».

Принятие данного законопроекта не потребует дополнительных финансовых затрат из республиканского бюджета Приднестровской Молдавской Республики, издания отдельного законодательного акта о вступлении в силу, внесения изменений и дополнений в другие законодательные акты.