Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О дополнительных мерах, направленных на стабилизацию экономики Приднестровской Молдавской Республики»

Пояснительная записка к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О дополнительных мерах, направленных на стабилизацию экономики Приднестровской Молдавской Республики»

а) данный проект закона разработан с целью оказания меры государственной поддержки собственникам объектов, приватизированных в соответствии с индивидуальным проектом, не исполнивших в полном объёме обязательства, предусмотренные договором купли-продажи объекта приватизации.

В соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики в области разгосударствления и (или) приватизации при продаже объектов государственной собственности по индивидуальному проекту покупателями составляются инвестиционные предложения, в том числе бизнес-планы.

Договор купли-продажи приватизируемого объекта должен содержать предложенные и принятые покупателем инвестиционные и иные обязательства согласно индивидуальному проекту с учетом выполнения инвестиций по годам со дня перехода права собственности к покупателю такого имущества. 

С целью проверки соблюдения условий договора купли-продажи приватизированного объекта создается комиссия, рассматривающая отчет о выполнении покупателями условий договора купли-продажи. Данный отчет содержит результат исполнения или неисполнения обязательств собственником приватизированного объекта.

При неисполнении собственником условий договора купли-продажи Законом Приднестровской Молдавской Республики от 27 января 2001 года № 233-З «О разгосударствлении и приватизации» (СЗМР 00-1) предусмотрена обязанность обратиться в суд с требованием о расторжении договора купли-продажи и истребовании неустойки в размере 5 (пяти) процентов от стоимости неисполненных в полном объеме инвестиционных обязательств.

Также указанным Законом при наступлении случаев, установленных частью второй пункта 6 статьи 40-1, предусмотрена процедура инициирования процесса пересмотра (изменения) условий договора купли-продажи объекта приватизации путем создания комиссии по пересмотру (изменению) условий договора купли-продажи.

На протяжении нескольких лет экономика Приднестровья сталкивается с негативными воздействиями внешнего характера. На фоне сохраняющейся блокировки экспорта ряда предприятий и банковской изоляции республика оказалась под дополнительным давлением из-за новых ограничительных мер, в частности, дополнительно установленными сопредельными государствами таможенных пошлин и сборов.

Также деятельность приднестровских экономических агентов была ограничена из-за сокращения поставок природного газа. А в конце 2024 года – начале 2025 года, из-за обострения ситуации в энергетике, в Приднестровье было введено чрезвычайное экономическое положение.

В настоящее время все усилия органов государственной власти направлены на изыскание дополнительных источников для пополнения доходной части республиканского бюджета и рационализацию расходов, а также мобилизацию ресурсов консолидированного бюджета вне зависимости от целей и назначения поступающих платежей.

В связи с тем, что основной договорный период времени был отмечен различными неблагоприятными факторами, сопровождавшими деятельность приватизированных предприятий, с целью облегчения инвестиционного бремени их собственников, последним, выступившим покупателями объектов, приватизированных в соответствии с индивидуальным проектом, но не исполнившим в полном объёме обязательства, предусмотренные договором купли-продажи объекта приватизации, предлагается предоставить право подачи заявления о признании их обязательств исполненными.

Данная мера государственной поддержки позволит увеличить производственные возможности экономики Приднестровской Молдавской Республики посредством сохранения на территории Приднестровской Молдавской Республики действующих производств, увеличить их налоговые отчисления, сохранить рабочие места.

Учитывая вышеизложенное, данным проектом закона предлагается законодательно предоставить право указанным покупателям по заявительному принципу обратиться в уполномоченный Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительный орган государственной власти по осуществлению разгосударствления и (или) приватизации в целях признания обязательств, предусмотренных договором купли-продажи объекта приватизации, исполненными.

Социально – экономическими последствиями принятия данного проекта закона будут сохранение баланса интересов государства, хозяйствующих субъектов, покупателей объектов государственной собственности, в правоотношениях, вытекающих из договоров купли – продажи, заключенных в рамках реализации Закона Приднестровской Молдавской Республики от 27 января 2001 года № 233-З «О разгосударствлении и приватизации» (СЗМР 00-1).

Непринятие данного проекта закона приведёт к необходимости изыскания дополнительных средств из республиканского бюджета для исполнения решений международных судебных органов и арбитражей, а также изыскания дополнительных средств из республиканского бюджета, в случае инициирования процедуры обращения имущества в государственную собственность в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

б) в данной сфере правового регулирования в Приднестровской Молдавской Республике действуют:

1) Конституция Приднестровской Молдавской Республики;

2) Конституционный закон Приднестровской Молдавской Республики от 30 ноября 2011 года № 224-КЗ-V «О Правительстве Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 11-48);

3) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 27 января 2000 года № 233-З «О разгосударствлении и приватизации» (СЗМР 00-1);

4) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 6 июня 2016 года № 149-З-VI «О дополнительных мерах, направленных на стабилизацию экономики Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 16-23);

в) принятие данного проекта закона не потребует принятия, внесения изменений и (или) дополнений, а также отмены иных законодательных актов Приднестровской Молдавской Республики;

г) реализация данного проекта закона не потребует дополнительных материальных затрат из средств республиканского бюджета;

д) для вступления в силу данного проекта закона не потребуется принятия отдельного законодательного акта.