Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)»

Пояснительная записка к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)»

а) настоящий проект закона Приднестровской Молдавской Республики разработан в целях совершенствования порядка проведения государственного контроля за использованием информационных систем органами государственной власти Приднестровской Молдавской Республики, органами местного самоуправления, организациями, учредителем которых является Приднестровская Молдавская Республика или муниципальное образование.

Проект разработан во взаимосвязи с проектом закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», которым предлагается установить, что контроль:

1) за размещением технических средств информационных систем, операторами которых являются органы государственной власти Приднестровской Молдавской Республики, органы местного самоуправления, организации, учредителем которых является Приднестровская Молдавская Республика или муниципальное образование, на территории Приднестровской Молдавской Республики осуществляется уполномоченным Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительным органом государственной власти Приднестровской Молдавской Республики в области информационных технологий в порядке, установленном Правительством Приднестровской Молдавской Республики;

2) за созданием, развитием, вводом в эксплуатацию, эксплуатацией и выводом из эксплуатации государственных информационных систем, дальнейшим хранением содержащейся в базах данных информации, осуществляется уполномоченным Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительным органом государственной власти Приднестровской Молдавской Республики в области информационных технологий и уполномоченным Президентом Приднестровской Молдавской Республики исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы обеспечения государственной безопасности и охраны государственной границы Приднестровской Молдавской Республики, в пределах их полномочий в порядке, установленном Правительством Приднестровской Молдавской Республики.

Порядок проведения контрольных мероприятий регламентируется нормами Закона Приднестровской Молдавской Республики от 1 августа 2002 года № 174-З-III «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)» (САЗ 02-31) (далее – Закон). Учитывая специфику предмета контрольных мероприятий в сфере информации и информационных технологий, характеризующийся нестандартностью порядка его осуществления, проектом предлагается исключить из предмета регулирования Закона указанные выше виды государственного контроля.

Социально-экономическим последствием принятия данного проекта будет являться возможность реализации удаленного контроля за размещением технических средств информационных систем, операторами которых являются органы государственной власти Приднестровской Молдавской Республики, органы местного самоуправления, организации, учредителем которых является Приднестровская Молдавская Республика или муниципальное образование, на территории Приднестровской Молдавской Республики, а также за обеспечением соблюдения органами государственной власти Приднестровской Молдавской Республики требований к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем, дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации, включающие в себя перечень, содержание и сроки реализации этапов мероприятий по созданию, развитию, вводу в эксплуатацию, эксплуатации и выводу из эксплуатации государственных информационных систем, дальнейшему хранению содержащейся в их базах данных информации на основании документов, представленных обозначенными органами.

Кроме того, возможность удаленного контроля позволит избежать транспортных расходов, которые предполагаются при реализации норм Закона, также позволит осуществлять контрольные мероприятия без вмешательства в деятельность подконтрольных лиц, уменьшить количество нарушений, посредством их оперативного выявления, предотвращения и устранения.

Негативным последствием непринятия проекта будет являться невозможность осуществления уполномоченным Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительным органом государственной власти Приднестровской Молдавской Республики в области информационных технологий и уполномоченным Президентом Приднестровской Молдавской Республики исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы обеспечения государственной безопасности и охраны государственной границы Приднестровской Молдавской Республики, контроля за соблюдением требований, предусмотренных пунктом 2-1 статьи 12 и пунктом 5 статьи 13 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 19 апреля 2010 года № 57-З-IV «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (САЗ 10-16);

б) в данной сфере правового регулирования в Приднестровской Молдавской Республике действует:

1) Конституция Приднестровской Молдавской Республики;

2) Конституционный закон Приднестровской Молдавской Республики от 30 ноября 2011 года № 224-КЗ-V «О Правительстве Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 11-48);

3) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 1 августа 2002 года № 174-З-III «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)» (САЗ 02-31);

4) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 19 апреля 2010 года № 57-З-IV «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (САЗ 10-16);

5) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 16 апреля 2010 года № 53-З-IV «О персональных данных» (САЗ 10-15);

6) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 18 ноября 2014 года № 178-З-V «О государственной службе безопасности Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 14-47);

7) Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики от 9 января 2017 года № 3 «Об утверждении Положения о Министерстве государственной безопасности Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 17-3);

8) Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 21 января 2021 года № 12 «Об утверждении Положения, структуры и предельной штатной численности Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 21-3);

9) Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 8 апреля 2024 года № 181 «Об утверждении Требований к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем, дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации» (САЗ 24-16);

в) в Российской Федерации в указанной сфере действует Федеральный Закон от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»;

г) принятие настоящего проекта потребует:

1) внесения изменений Закон Приднестровской Молдавской Республики от 19 апреля 2010 года № 57-З-IV «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (САЗ 10-16), в части установления полномочий по осуществлению указанного выше государственного контроля соответствующими исполнительными органами государственной власти Приднестровской Молдавской Республики;

2) разработки нормативного правового акта Правительства Приднестровской Молдавской Республики, предусматривающего утверждение порядка осуществления контроля за соблюдением требований, предусмотренных пунктом 2-1 статьи 12 и пунктом 5 статьи 13 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 19 апреля 2010 года № 57-3-IV «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (САЗ 10-16);

д) реализация настоящего законопроекта не потребует дополнительных материальных и иных затрат;

е) принятие настоящего законопроекта не потребует принятия отдельного нормативного правового акта о порядке вступления его в силу.