Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О рекламе»

Обоснование к проекту Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О рекламе»

Поводом к внесению настоящей законодательной инициативы послужило обращение ОД «Гражданская инициатива» по вопросу рассмотрения законопроекта, разработанного финалистом республиканского конкурса молодежи на лучшее исследование «#ВПраве», организованного ОД «Гражданская инициатива» при поддержке Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики и Правозащитного центра при Союзе русских общин Приднестровья.

Настоящий законопроект разработан в целях регламентации требований к рекламным акциям и другим стимулирующим мероприятиям, для обеспечения прозрачности, защиты прав потребителей и предотвращения недобросовестной рекламы.

На современном этапе развития общества реклама играет значительную роль в экономической и социальной жизни, становясь мощным инструментом воздействия на потребителей. Рост объемов вложений в рекламу, увеличение числа рекламных агентств и активное участие СМИ в распространении рекламных материалов свидетельствуют о её высокой значимости. В связи с этим законодательное регулирование рекламной деятельности приобретает особую важность.

Основным нормативно-правовым актом, регулирующим рекламную деятельность в Приднестровской Молдавской Республике, является Закон Приднестровской Молдавской Республики «О рекламе» (далее – Закон). В соответствии с подпунктом а) части первой статьи 2 Закона, реклама определяется как распространяемая в любой форме, с помощью любых средств информация о физических и юридических лицах, товарах (работах, услугах), идеях и начинаниях (рекламная информация, рекламный материал), призванная вызывать и поддерживать интерес к ним потенциальных потребителей, способствовать их реализации и повышению престижа производителя.

В настоящее время рекламные акции являются важным инструментом маркетинговой деятельности, способствующим привлечению внимания потребителей и формированию доверительных отношений между покупателями и продавцами. Несмотря на детальную проработку ряда аспектов рекламной деятельности, Закон не содержит чётких требований к рекламным акциям и стимулирующим мероприятиям, таким как розыгрыши, конкурсы и лотереи.  Таким образом, актуальность внесения изменений в Закон обусловлена необходимостью конкретизации требований к рекламным акциям, что обеспечит прозрачность таких мероприятий, защиту прав потребителей и предотвращение недобросовестных рекламных практик.

Отсутствие конкретных норм в законодательстве создает ряд проблем. К примеру: недостаточная прозрачность условий рекламных акций, что может вводить потребителей в заблуждение, отсутствие единого стандарта предоставления информации о стимулирующих мероприятиях, что затрудняет контроль и правоприменительную практику, возможность недобросовестного использования рекламных акций в целях манипуляции потребительским спросом.

В этой связи следует отметить, что согласно статье 9 Федерального Закона Российской Федерации «О рекламе», в рекламе, сообщающей о проведении конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара (далее - стимулирующее мероприятие), должны быть указаны: сроки проведения такого мероприятия; источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.

В этой связи, а также с учетом действия Распоряжения Президента Приднестровской Молдавской Республики от 26 июня 2007 года №   586рп «Об утверждении концепции и единого плана по гармонизации законодательства Приднестровской Молдавской Республики с законодательством Российской Федерации» предлагается дополнить Закон аналогичными положениями, устанавливающими конкретные требования к рекламе о проведении стимулирующих мероприятий. Это позволит обеспечить прозрачность условий участия в рекламных акциях, лотереях и конкурсах, а также защитить права потребителей, предоставляя им достоверную и полную информацию. Внесение данных изменений приведёт законодательство Приднестровской Молдавской Республики в соответствие с международной практикой и повысит уровень доверия к рекламным кампаниям.

Таким образом, предлагается установить, что в рекламе, сообщающей о проведении конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара, должны быть указаны: сроки проведения такого мероприятия; источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.

Принятие законопроекта не потребует внесения соответствующих изменений и дополнений в иные законодательные акты Приднестровской Молдавской Республики.

Принятие данного проекта закона не потребует дополнительных финансовых затрат из республиканского бюджета Приднестровской Молдавской Республики.

Ввести в действие представленный законопроект предлагается со дня, следующего за днем официального опубликования.

 В данной сфере правового регулирования действует Закон.