Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»

Обоснование к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»

Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики  «О высшем и послевузовском  профессиональном образовании» разработан с целью обеспечения реализации нормы, предусматривающей для лиц,  освоивших образовательные программы начального, среднего или высшего профессионального образования, программы ординатуры за счет средств республиканского бюджета, по завершении обучения обязательство отработать по полученной профессии, специальности в органах государственной власти, органах местного государственного управления, органах местного самоуправления, организациях любых организационно-правовых форм и форм собственности в Приднестровской Молдавской Республике.
Так, в соответствии с пунктом 5 статьи 15 Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об образовании» обучение в организациях профессионального образования за счет средств республиканского бюджета производится по результатам конкурса и на основании подписанного договора об оказании образовательных услуг, определяющего права и обязанности организации профессионального образования, обучаемого лица (его родителей или законных представителей), уполномоченных Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительных органов государственной власти Приднестровской Молдавской Республики.
Одним из существенных условий данного договора является обязательство лица, освоившего образовательные программы профессионального образования за счет средств республиканского бюджета по завершении обучения отработать по полученной профессии, специальности (направлению подготовки) от 1 (одного) до 3 (трех) лет в органах государственной власти, органах местного государственного управления, органах местного самоуправления, организациях любых организационно-правовых форм и форм собственности (лица, освоившие программы высшего профессионального образования по специальностям в области здравоохранения и медицинских наук за счет средств республиканского бюджета обязаны отработать по полученной специальности от 3 (трех) до 5 (пяти) лет после завершения освоения программ ординатуры).
 В свою очередь организация профессионального образования обязана подготовить обучаемое лицо в соответствии с государственным образовательным стандартом соответствующего уровня профессионального образования за счет средств республиканского бюджета и по завершении обучения предпринять меры по трудоустройству данного лица; уполномоченный Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительный орган государственной власти совместно с организацией профессионального образования – трудоустроить лицо, освоившее образовательные программы профессионального образования, программы ординатуры за счет средств республиканского бюджета.
Вместе с тем, на практике сложилась ситуация, когда лица, освоившие образовательные программы профессионального образования за счет средств республиканского бюджета, по завершении обучения и прохождения государственной итоговой аттестации уклоняются от исполнения обязательства отработать по полученной профессии, специальности (направлению подготовки). 
Так, например, исходя из информации, полученной при подготовке данного законопроекта, в 2019 году из 871 человека, обучившегося в организациях высшего профессионального образования за счет средств республиканского бюджета, трудоустроено 739 человек (при 1299 заявок от работодателей); в 2020 году из 898 лиц, завершивших обучение за счет средств республиканского бюджета, – трудоустроены 817 (при 1347 заявок от работодателей), в 2021 году из  869 лиц, завершивших обучение за счет средств республиканского бюджета, – трудоустроены 772 человека (при 1382 заявок от работодателей). 
Еще более усугублена ситуация в организациях начального и среднего профессионального образования, особенно если учесть острый дефицит рабочих кадров. Так в 2019 году  из 1229 лиц, завершивших обучение за счет средств республиканского бюджета в организациях среднего и начального профессионального образования, трудоустроено 645 человек; в 2020 году – из 1098 лиц, завершивших обучение за счет средств республиканского бюджета, трудоустроено 539 человек; в 2021 году – из 1079 лиц, завершивших обучение за счет средств республиканского бюджета, трудоустроено 524 человека.
С целью обеспечения реализации нормы, предусматривающей для лиц,  освоивших образовательные программы высшего профессионального образования, программы ординатуры за счет средств республиканского бюджета, по завершении обучения обязательство отработать по полученной профессии, специальности, законопроектом предлагается предусмотреть механизм, позволяющий компенсировать затраты республиканского бюджета, направленные на подготовку указанных лиц, определив, что указанным лицам документ о соответствующем уровне образования выдается после исполнения обязательства по завершении обучения отработать по полученной профессии, специальности (направлению подготовки) либо возмещения в республиканский бюджет расходов, затраченных на обучение, за исключением ряда случаев, предусмотренных частями восьмой, девятой и одиннадцатой пункта 5 статьи 15 Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об образовании».
Соответствующие изменения и дополнения учтены в проектах законов Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения и дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об образовании», «О внесении дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О развитии начального и среднего профессионального образования», которые необходимо рассматривать совместно с данным законопроектом.
Реализация данного законопроекта позволит обеспечить трудовыми кадрами народно-хозяйственный комплекс Приднестровья при эффективном использовании средств республиканского бюджета Приднестровской Молдавской Республики.

Принятие данного законопроекта не потребует дополнительных финансовых затрат из республиканского бюджета Приднестровской Молдавской Республики, издания отдельного законодательного акта о вступлении в силу, внесения изменений и дополнений в другие законодательные акты.